12月7日，青海省政府召開全省新型農村牧區社會養老保險試點工作會議，貫徹落實全國新型農村牧區養老保險試點工作會議精神，安排部署青海省開展新型農村牧區社會養老保險試點工作。青海省副省長張光榮出席會議並講話。

    據統計，截至2008年底，青海農牧民總人口371.6萬人，其中60周歲以上41萬人，佔農牧民總人口的11%。農村牧區人口結構已步入老齡化。長期以來，農村牧區的養老方式一直延續的是傳統的家庭養老，以子女撫養與個人自養相結合的方式為主。但是，隨著農村牧區改革的逐步深入，特別是工業化、城鎮化步伐的加快，農村牧區青壯年勞力大量外出務工，農牧民的養老保障面臨一系列新情況、新問題，傳統的家庭養老功能正在逐步弱化，妥善解決農牧民的社會養老問題顯得非常迫切。

    張光榮在講話中指出，建立新農保制度是落實黨中央、國務院重大決策的具體體現，是促進農村、牧區改革發展的現實需要，是廣大農牧民群眾的迫切要求，是一項惠及青海廣大農牧民、造福農牧民家庭的德政工程，對於深化農村牧區改革和統籌城鄉發展，改變城鄉二元結構，推進基本公共服務均等化，實現農村牧區居民老有所養，促進家庭和諧都有著重要的現實意義和深遠的歷史意義。各試點地區要充分認識開展新農保試點工作的極端重要性，增強做好這項工作的主動性、責任感，力爭使青海新農保制度早覆蓋、快覆蓋、全覆蓋；要明確試點範圍，把握資金籌措和養老金髮放標準，按照政府主導和農牧民自願相結合的原則，按年對參保人繳費進行補貼。同時，對重度殘疾人按最低繳費檔次由政府全額代繳；要合理確定鼓勵政策，加強對基金的徵繳發放管理，重點是要增加透明度，強化執行力，讓參保人知情、放心， 確保收得上來，發得下去，資金安全運行；要做好制度配套銜接，針對當地實際，抓緊制訂實施方案，保持制度的基本統一，做好與其他相關政策制度的銜接；要加強政策宣傳，力爭使廣大農牧民群眾聽得懂、能理解、好接受，形成家家關心新農保、人人參加新農保的良好局面。

    張光榮要求，各試點地區、各有關部門要加強領導，健全組織；密切協作，形成合力；創新方式，加強監管，為進一步擴大試點工作和完善相關政策打下堅實的基礎，為農村牧區適齡居民的全覆蓋創造良好條件。（記者 葉文娟）