國際金融危機使世界經濟格局發生了深刻變化，面對新的國際國內形勢，如何推動首都新一輪科學發展，是全市面臨的重大課題。9日至10日，市委市政府召開工作務虛會，圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，研究探討建設人文北京、科技北京、綠色北京，推動首都新一輪科學發展的思路。市委書記劉淇強調，要準確把握首都發展的規律性特點，提升城市發展的內在活力和動力，瞄準高端，主動發展，著力推動世界城市建設。市委副書記、市長郭金龍，市人大常委會主任杜德印，市政協主席陽安江，市委副書記王安順出席併發言。
劉淇指出，正確地分析和判斷形勢是做好首都各項工作的前提和基礎。從國際環境看，國際金融危機在推動世界經濟深刻變化的同時，把我國進一步推到了國際社會討論和處理重大問題的前臺，北京作為國家首都，必須以更高的標準做好各項工作，推動科學發展。從國內環境看，國內經濟發展迅猛，勢不可擋，各兄弟省區市搶抓機遇，千帆競發，北京要認清形勢、找準定位，在激烈的競爭中繼續走在全國前列，贏得發展主動權。從首都發展的自身環境來看，首都的發展已經進入了全面建設現代化國際大都市的階段，在發展中優質化、集約化、國際化的需求越來越迫切。我們要不懈怠、不自滿、不折騰、不停頓，拉開差別謀發展，在競爭中奪優勢。要充分利用舉辦重大活動形成的寶貴經驗，積極應對發展中的瓶頸問題，抓住新的發展機遇，樹立新的發展目標，謀劃新的發展舉措。
在談到對首都發展規律性的認識時，劉淇指出，要深刻認識和把握推進首都社會主義現代化建設的六條特殊規律：一是北京的發展離不開“四個服務”，增強服務功能是做好北京工作的根本。北京要樹立大服務觀，更好履行首都應盡的職責。通過做好“四個服務”，吸引各種優勢資源聚集，在服務中加快北京發展；二是要始終堅持發展是第一要務。增強發展的緊迫感，以拼搏的精神和紮實的工作作風真抓實幹。始終瞄準高端，依靠科技和人才優勢，積極搶佔産業價值鏈條高端。各級領導幹部要切實承擔推動發展的任務，各部門要圍繞中心工作轉變職能，為推動首都發展作出貢獻；三是高標準是首都工作的基本要求。首善之區，必須要有首善的工作，要以一流的標準、一流的工作、一流的業績，使首都産業發展、城市規劃等各方面的工作都走在全國前列，發揮示範表率作用；四是首都的發展應與國情國力相適應，在首都的規劃建設中充分考慮人口、資源、環境等重要因素，使首都的發展與國家的需求相適應；五是在發展過程中必須協調好利益關係。要堅持發展為了人民，發展成果由人民共享，注重統籌協調，兼顧各方利益；六是人才是首都發展的關鍵。要積極吸引各行業領軍人物，充分借助高端人才帶動首都高端産業發展；研究制定足夠優惠的人才引進政策，為首都發展儲備智力資源。
劉淇強調，要抓改革、辦大事，著力提升首都發展的內在活力和動力。一要著力推動國際城市的高端形態即世界城市建設。世界城市是指具有世界影響力、聚集世界高端企業總部和人才的城市，是國際活動召集地、國際會議之城、國際旅遊目的地。我們要順應國際格局的新變化，結合國務院對於北京城市功能的定位，從大國首都的實際出發謀劃北京的新一輪建設和發展。與其他著名世界城市相比，北京具有政治、經濟、文化功能更加集中，科技、智力資源更加聚集，歷史、文化遺産更加豐富的獨特優勢，具備建設成為高水準世界城市的條件。我們要著眼于建設世界城市的目標，做到眼界寬、層次高，高標準制定長遠規劃，使站在國際舞臺前臺的中國的現代化首都充分彰顯東方文化的魅力。要積極創造條件吸引各種國際會議來京，吸引各類國際組織在北京落戶，吸引各國高端人才在北京開創事業，營造最優環境使北京成為最佳旅遊目的地，從而加快北京發展的國際化步伐。
二要著力做大做強重點産業功能區，努力破除束縛産業發展的行政區劃、機構設置等機制體制性障礙，擴大重點産業功能區的承載力，進一步發揮産業聚集作用，為重點産業功能區建設創造良好環境。
三要著力抓好城鄉結合部改造，加快推動城鄉一體化。在重點抓好50個挂賬村整治的同時，加快中心城區規劃內271個村的改造；加快新城建設，特別是集中力量抓好通州新城建設，努力打造一個現代化國際新城；按照最大限度節約用地的原則建設房屋，在中心城區以外鼓勵建設高容積率建築，要加大中小戶型住宅建設以適應市場需求，加大保障性住房建設力度，同時注重建築外觀設計，使這些住宅看著美觀，住著舒適，功能齊全；高標準制定規劃，加快山區溝域經濟發展。
四要積極推進要素市場建設，構建完善的市場體系，充分發揮市場機製作用。進一步發揮北京産權交易所産權交易平臺的作用，大力發展債券市場、中關村代辦股份轉讓系統，積極推動碳交易等期貨市場穩步發展，通過發揮市場機制的作用，促進民營經濟發展，激發首都經濟活力。
五要著力提高政府辦事效率。圍繞建設服務型政府，進一步加大改革力度，加快建立綠色審批通道長效機制，研究建立更加快速、更加簡化、更加協調、能更好為人民群眾服務的面向基層的行政服務模式，要真正做到權力下移，從根本上簡化辦事程序，不斷提高服務能力和辦事效率。
六要著力加強領導，抓好重點任務。市領導要牽頭抓好明年各項重點任務，與廣大幹部群眾一起打拼，推動首都經濟社會發展再上一個新臺階。
劉淇強調，推動首都新一輪科學發展，要加強對首都經濟工作的領導。要切實提高黨員幹部的素質能力；不斷提高幹部選拔任用機制的科學化水平，引導各級幹部更加注重為人民群眾多幹事、幹實事；進一步加強工作作風建設，讓各級領導班子和領導幹部敢於碰硬，敢於擔當；運用現代科技手段和管理方式，狠抓防腐倡廉建設。
郭金龍分析了首都經濟運行狀況。他指出，要深入思考和謀劃首都長遠發展，保持首都經濟平穩較快發展。一要樹立大消費理念，著力擴大消費。把提高城鄉居民消費能力與優化消費環境結合起來，積極釋放消費需求；提高城鄉居民收入，落實各項消費刺激政策，提高消費信心；圍繞建設國際商貿中心城市，提升消費層次，培育新的消費增長點；把握新城建設和城鄉結合部改造機遇，進一步繁榮消費市場。二要保持投資平穩較快增長。政府各部門要轉變職能，把綠色審批通道機制常態化，使“綠通”變“普通”；繼續做好土地儲備工作，堅持多儲快供；充分發揮投融資平臺作用，著力優化投資結構，切實提升高端産業的投資比重；高度重視加強與央企的合作，積極爭取符合首都産業定位的高端産業入駐。三要促進外需恢復性增長，繼續按照出口份額不減少、位次不降低的目標，支持有實力的優勢企業“走出去”，帶動産品、設備、技術出口；充分發揮北京作為國際城市、奧運城市的優勢，大力調整引資結構，擴大利用外資規模，提升利用外資水平；積極吸引各類國際組織、跨國公司地區總部落戶北京，加快建設世界城市。
郭金龍指出，紮實推進經濟結構調整，是明年全國經濟工作的重大任務。北京作為首都，在轉變發展方式、調整經濟結構方面理當走在全國前列。明年的重點工作是全面推進中關村國家自主創新示範區建設，理順“一區十園”的關係，充分發揮示範區效應；促進科技成果産業化，加快培育戰略性新興産業，把淘汰落後生産能力與搶佔新興産業制高點結合起來，結合首都功能定位，積極引進和建設一批重大高端製造業項目；認真做好首都生態文明建設，積極發展低碳經濟，加強節能減排工作，大力倡導綠色生活方式。
郭金龍強調，在加快體制機制創新方面，我們要下決心理順各類功能區的園區管理體制，解決園區佈局分散、發展空間較窄、功能不突出等問題；大力發展民營經濟，進一步放開投資領域，發揮好市場配置資源的基礎性作用；下大力氣深化改革，加強服務型政府建設，努力形成部門與區縣配合、政府與社會協同、幹部與群眾攜手共促發展的好局面。在提高統籌城鄉、區域發展水平方面，我們要把城鄉結合部改革發展和新城建設作為重點，加快推進城鄉一體化和區域協調發展。區縣政府是推動一系列重大規劃落實的責任主體，各部門職責要明確、服務要到位，同時要積極探索農村土地集體所有制框架下的發展問題。在著力保障和改善民生方面，我們要繼續加大統籌力度，全面加強就業、社保、教育、衛生等工作，著力推進社會保障制度整合、推動義務教育均衡化、調整住房供應結構，為經濟持續增長奠定基礎。在著力解決城市服務管理難點問題方面，要立足做好“四個服務”，圍繞增強服務功能，積極研究人口規模調控，著力緩解交通擁堵，加大垃圾治理力度，全力保障城鄉供水安全，提高城市供熱保障水平，在解決人口資源環境矛盾上，不斷取得新的進展。
兩天的務虛討論中，市委、市人大常委會、市政府、市政協的領導們就明年全市工作和首都新一輪發展熱烈討論，查找問題，分析原因，提出對策，在推動首都新一輪科學發展上形成了共識。
劉淇在總結講話中強調，要深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，提高領導科學發展的新水平。他説，通過務虛會，大家形成了共識：一是要切實認清國情國力變化對首都工作提出的新要求，從大國首都的定位來思考和謀劃北京的建設和發展。“人文北京、科技北京、綠色北京”是科學發展觀的具體體現，屬於指導思想、發展理念的範疇，是回答怎樣發展的問題；“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”是首都城市發展的目標，是回答建設什麼樣的城市問題；建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區，是對首都建設發展的方向和前景的描述；世界城市是國際城市中的高端形態，既是落實國務院對首都城市規劃批復的應有之義，也是我們國家被推向世界前臺後首都工作的一個新的奮斗方向。二是要深刻認識首都工作的特點和規律，不斷提高首都各項工作的水平。特別是要深刻認識新形勢下首都的功能定位和首都資源優勢，強化“四個服務”，在服務中實現科學發展，以發展來提高服務水平。三是要始終堅持把發展作為第一要務，處理好總量結構與發展的關係，在擴大經濟總量的過程中不斷調整和優化結構，通過結構調整和優化來加速發展、增加總量，實現又好又快發展；處理好人口資源與發展的關係，要從發展的角度來分析和解決首都現代化建設中的人口資源問題，以科學發展來解決人口資源問題，以解決人口資源問題推進科學發展；處理好利益機制與發展的關係，要讓人民共享發展成果，在建立健全人民利益保障機制中形成發展合力、增強發展活力。四是要解放思想、深化改革。在服務型政府建設、産業功能區管理、鼓勵自主創新、發展民營經濟等方面進一步加大改革力度，不斷增強首都科學發展的內在動力和活力。五是要高度重視維護首都穩定的極端重要性，抓實抓好平安北京的各項工作，抓好社會建設，建設和諧穩定的首善之區。
劉淇最後對總結今年工作統籌研究安排明年工作提出要求：一是要圍繞著確保首都經濟平穩較快發展，加快制定和落實建設“人文北京”、“科技北京”、“綠色北京”的行動計劃，不斷提高推動首都科學發展的能力和水平。二是要圍繞著提高經濟發展質量和效益，進一步加大經濟結構調整力度，著力建設高端、高效、高輻射力的産業體系。三是要圍繞著增強經濟發展動力和活力，進一步深化政府職能轉變，完善加快經濟發展方式轉變的體制機制和政策導向，構建高效的服務型政府。四是要圍繞著推動自主創新，形成適應國際競爭和市場需求的先進生産力。五是要圍繞著推動城鄉一體化建設，著力推動郊區農村的科學發展。六是要圍繞著構建社會主義和諧社會首善之區，不斷提升保障和改善民生的水平，努力推動“人文北京”建設。
市委、市政府有關部門和各區縣負責同志出席會議。（記者 湯一原 周奇）
