13日，在“放眼祖國西部 體驗奮進十年”中央主要媒體集中採訪活動重慶見面會上，市發改委主任楊慶育稱，未來十年，重慶將投資1.16萬億元，實施30項具有戰略意義的重大項目，到2018年率先實現建設全面小康社會的目標。

    前不久，國家統計局公佈了實現小康目標的量化指標，包括經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、科教文衛、資源環境等六大板塊共25個監測指標。市委、市政府據此並結合重慶發展實際，作出了2018年實現全面小康的科學預判。

    “就重慶而言，西部大開發前十年，是‘打基礎、建平臺’的十年；西部大開發新十年，將邁入‘求突破、奔小康’的新階段。”楊慶育稱，立足這樣的階段特徵，重慶提出“一個總體部署三大抓手”的戰略措施，即以“314”總體部署為總綱，以統籌城鄉改革發展為主線，以建設內陸開放高地為重點，以建設“五個重慶”為載體，重點圍繞優化經濟結構、夯實基礎保障、深化改革開放、提高可持續能力、顯著改善民生等方面下功夫,力爭在西部地區實現經濟發展、城鄉統籌、可持續發展、內陸開放、社會和諧“5個率先”，以發揮重慶作為直轄市和全國重要中心城市在西部大開發新十年進程中的功能和作用。

    過去十年 交出滿意答卷　

    西部開發十年了，重慶在這十年裏取得了那些成就，帶來了怎樣的變化呢？昨日，市發改委主任楊慶育“報賬”稱，GDP整整增長了3.74倍，社會消費品零售總額增長了3.5倍。“綜合經濟能級實現歷史性躍進，應該説，重慶交出了一份滿意的答卷！”

    報賬

    反映十年來重慶經濟社會發生的變化，楊慶育用數字説話。

    他説，2000年至2009年，重慶市GDP由1603億元增長到6000億元左右，年均增長12％；人均GDP預計將由5616元突破21000元，年均增長12％；全社會固定資産投資由656億元突破為5200億元，年均增長23.1％；社會消費品零售總額由720億元增長到2500億元左右，年均增長14％；一般預算財政收入從76.7億元增長到670億元，預計將增長8.7倍。

    “這些僅僅是大數，具體主要表現在三個方面！”楊慶育稱。

    一是綜合交通樞紐規模初具。“8小時重慶”工程完工，“二環七射”高速公路主骨架形成。全市高速公路通車里程預計今年將增加到1577公里，比西部開發前增加1443公里。同時，鐵路營運里程從591公里突破到1200公里，結束渝東南和渝東北沒有鐵路的歷史；港口貨物吞吐量也由2600萬噸提升到8000萬噸，貨物吞吐量佔長江上遊地區的90％以上。

    二是現代産業高地雛形已顯。西部大開發之初，重慶資産負債率高達80％。經過十年的打拼，國有企業實現“鳳凰涅槃”，工業增加值由1999年的478億元增加到2009年的2500億元左右，年均增長17.5％，全員勞動生産率提高5.67倍，老工業基地煥發青春。

    三是綜合改革實現新突破。重點做好“一圈兩翼”區域協調發展、勞務經濟健康發展、土地流轉和集約利用等“三篇大文章”，率先在土地流轉、城鄉資源雙向對進等方面取得突破。

    與此同時，精簡61％的行政審批事項，減少53％的行政事業性收費項目，在全國首創並推行行政首長問責制度等；累計轉移農村勞動力700多萬人；安排下崗失業人員再就業近200萬人，基本消除城鎮零就業家庭，城鎮登記失業率控制在4％以內。

    好處

    成績是誘人的，重慶到底在西部大開發中得到那些好處呢？

    “這點，在國家對重慶的政策支持上表現尤為明顯！”楊慶育説，比如，2001年至2008年，重慶共有4679家企業享受西部大開發稅收優惠，共減免所得稅145.08億元。

    楊慶育稱，國家在資金報賬方面，為西部大開發重點任務落實提供了堅實支撐。比如，國家穩步增加了對西部地區投入，國債資金用於西部地區比例保持不減。

    數據顯示，2000年至今，重慶市共獲得國債和中央預算內投資約529億元，享受各項轉移支付總額2609億元，年均增幅20.7％。

    借助這些支持，重慶165戶地方國有大中型企業80％以上完成股份制改造。非公有制經濟增加值佔GDP的比重提高20個百分點，達到57％。

    隱憂

    雖然實施西部大開發，重慶發展成效顯著，但經濟社會發展仍存在“隱憂”。

    “首先是二元結構矛盾突出！”楊慶育説，農村戶籍人口是京、津、滬三市總和的2.7倍，一般預算收入比天津少近100億元，卻要統籌比天津多1000多萬的農村人口，城鄉居民收入比達3.5：1，高於全國平均水平。同時，區域本身發展落差大，經濟發展最好的區與最差的縣人均GDP相差10倍。

    其次，貧困面仍較大、貧困程度仍然較深，有國家級貧困縣12個、市級4個，仍有13萬戶、47．4萬人生活在高寒邊遠山區和深山峽谷地區；城市低保人口80多萬人，佔比高達9％。

    第三，對外開放程度較低。進出口總值僅佔全國比重0.3％，在西部地區排名第5位，外貿依存度僅13.8％，實際利用外資只佔全國比重2.9％。

    第四，社會發展“短腿”現象仍較突出，創新能力與內生動力較弱，粗放型發展增長模式亟待轉變。

    未來十年 將從哪下手　

    目標已定，方向已明。重慶在西部開發新十年中將從哪下手呢？

    “提升，是重慶新階段的關鍵詞，主要表現在‘六個提升’上！”市發改委主任楊慶育説，即基礎設施由突破瓶頸向提升基礎保障能力轉變；産業發展由培育特色産業向提升産業競爭力轉變；農村發展由突破扶貧開發難點向提升統籌城鄉能力轉變；生態環境由控制惡化趨勢向提升可持續發展能力轉變；對外開放由營造環境向提升開放型經濟水平轉變；改善民生由著力解決百姓急難問題向提升公共服務均等化水平轉變。

    據楊慶育介紹，與“六個提升”相對應的，有六條措施。

    一是構建現代化基礎設施體系。建設“暢通重慶”，儘快建成長江上遊地區綜合交通樞紐；以電力為中心、煤炭為基礎，天然氣為補充，資源開發與區域合作並舉，加快建設能源保障體系；加快綜合信息基礎設施建設，率先開展“三網融合”，建立直達國際的專用高速通信通道等。

    二是建設西部産業高地。重點圍繞電子信息、汽車摩托車、裝備製造、石油天然氣化工、能源等，積極發展千億元級産業鏈，加快建設一批千億級園區，形成競爭力強、帶動力強、支撐力強的優勢産業集群。同時，發展農産品加工、輕紡、食品、創意、珠寶首飾加工等各類勞動密集型産業。

    三是建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區。著眼2012年形成統籌城市發展的制度框架、2020年形成統籌城鄉的制度體系兩階段目標，圍繞城鄉經濟社會協調發展、城鄉勞務經濟健康發展、土地流轉和集約利用三條主線加快推進改革創新，突出“內陸開放、圈翼互動、雙向對進、統籌挂鉤”的重慶特色。

    四是建設長江上遊生態文明區。樹立生態立市和環境優先的理念，創新節約資源和保護環境的發展模式，發展循環經濟和低碳經濟，走綠色發展道路。

    五是建設內陸開放高地。積極推進“兩江新區”、兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區建設。積極對接世界500強、中國500強企業及其他國內外知名企業，吸引國內外較多的資金、技術和人才。

    六是建設“和諧重慶”。在西部率先建成覆蓋城鄉的公共文化服務體系和文化産業發展機制，健全城鄉居民的社會保障制度。（記者 秦勇 陳鈞）