為認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，12月14日，國家旅遊局黨組中心組組織集體學習，回顧總結2009年工作，討論研究2010年工作思路。國家旅遊局黨組書記、局長邵琪偉強調，要抓住機遇，團結奮鬥，努力把旅遊業培育成戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業。國家旅遊局黨組成員、副局長王志發、杜一力、杜江、祝善忠，黨組成員、紀檢組長劉金平，國家旅遊局各司室及直屬單位主要負責人參加學習。

    邵琪偉首先對2009年旅遊工作進行了簡要回顧。他説，2009年是新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，也是我國旅遊業面臨最嚴峻考驗的一年。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴重影響和甲型流感突如其來的衝擊，我國旅遊經濟運行壓力加大，旅遊企業經營困難加劇，旅遊業發展面臨嚴峻挑戰。在黨中央、國務院的堅強領導下，全國旅遊行業堅定信心、共克時艱，在入境旅遊市場急劇下滑的情況下及時調整工作重點，大力發展國內旅遊；在居民旅遊消費信心不足的情況下採取各種有效的刺激措施，著力提振旅遊消費信心；在經濟增速明顯放緩的情況下全行業“抱團過冬”，千方百計共渡難關。一年來，我們堅持擴大國內旅遊需求與穩定國際旅遊需求相結合，堅持立足當前發展與著眼長遠發展相結合，堅持政府引導與發揮市場機制的作用相結合，堅持發揮國家和地方兩個積極性相結合，努力保持了旅遊業平穩較快發展，改革發展各項工作取得新的成績，我國旅遊業在危機中突顯了發展優勢、積蓄了發展力量。

    邵琪偉指出，明年是實施“十一五”規劃的最後一年，從國際國內發展環境看，推動全國旅遊業發展的有利條件很多，影響旅遊業發展的困難和不確定性仍然存在。我們一方面要堅定信心，把握機遇，推動旅遊平穩較快增長，一方面要始終保持清醒頭腦，對困難有足夠的估計，決不可盲目樂觀，要有憂患意識和風險意識，更加週密地做好應對困難和挑戰的準備。

    邵琪偉指出，明年全國旅遊工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，以國內旅遊為重點，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，著力推進改革開放，著力創新體制機制，著力擴大旅遊消費，著力提升服務質量，著力優化産業結構，著力轉變發展方式，努力實現旅遊業平穩較快增長。

    邵琪偉還就明年貫徹《國務院關於加快發展旅遊業的意見》作了部署，強調要抓好三大市場協調發展，抓好旅遊質量管理，進一步規範旅遊市場，推進産業結構優化，推動旅遊節能減排，抓好重點規劃和法規標準建設，加強和改進旅遊公共服務，抓好重點環節改革開放，以導遊隊伍為重點、抓好旅遊人才和從業人員隊伍建設等重點工作。

    邵琪偉強調，當前和今後幾年，全行業要全面把握《國務院關於加快發展旅遊業的意見》的精神實質，把思想和行動統一到《意見》要求上來，統一到中央提出的各項部署上來，認真學習領會中央領導同志的講話精神和《意見》的主要內容，把工作集中到為把旅遊業建設成為國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業而努力奮鬥上來。（記者 班若川）