12月16日，商務部召開例行新聞發佈會，新聞發言人姚堅發佈新聞並回答記者提問。實錄如下：
姚堅：歡迎各位出席今天的例行發佈會，首先我向大家通報今年1-11月我國商務工作運行的有關情況。
一、關於國內消費市場
11月份，我國社會消費品零售總額1.13萬億元，同比增長15.8%。1-11月，全國社會消費品零售總額增長15.3％，剔除價格因素，實際增長16.9%，同比加快2.2個百分點。今年以來國內市場總體保持加速回升態勢，消費對經濟增長拉動作用進一步增強。從11月份情況看，國內市場主要有五個方面的表現：
一是生活必需品剛性消費需求穩步增長。商務部監測的千家重點零售企業中，食品、服裝、鞋帽零售額同比分別增長11.3%、18.3%和14.5%，增速比10月份分別加快0.4、5.8和4.2個百分點。
二是家電消費旺盛。11月份，商務部監測的千家重點零售企業中，家用電器零售額同比增長16.8%，增速比10月份加快5.8個百分點，通訊器材零售額同比增長5.2%，增速比10月份加快4.5個百分點，創今年以來最快增速。
今年將家電下鄉政策推廣至全國，補貼品種擴大到9類12種，截止12月12日，中標生産企業累計出貨量8184萬台，發貨金額1435.6億元，預計全年銷售額可達1500億元。
啟動家電以舊換新並在9省市開展試點，截至12月13日8時， 9個試點省市共回收5個品種的廢舊家電333.7萬台，銷售新家電292.3萬台，實現銷售額114.4億元，佔5類家電品種銷售額的近1/3，佔家電總銷售額的1/5左右，帶動了家電市場的銷售，為活躍城鄉市場注入新的活力。
三是城市消費增長加快，城鄉流通基礎明顯改善。11月份城市消費同比增長16.5%，繼續延續10月份的加速增長態勢。商務部監測的千家重點零售企業零售額同比增長13.4%，增速比10月加快1.6個百分點。
穩步推進社區商業建設，確定了第四批111個全國商業示範社區，在全國建設100個家政服務網絡中心，在19個試點省市建設1000個標準化菜市場。深入推進“萬村千鄉市場工程”，使農家店達到41萬家，覆蓋85%的縣、75%的鄉鎮和50%的行政村。在17個省市開展“農超對接”試點，支持了205個冷鏈系統、配送中心等項目建設。
四是綠色消費取得積極成效，市場應急調控體系進一步完善。在零售場所推廣高效照明産品300萬隻，商品零售場所塑料購物袋使用量下降80%以上。及時採取措施，穩定生豬、食糖等重要商品供求和價格，協助解決新疆瓜果、廣西香蕉、浙江柑橘、海南菠蘿等農産品賣難問題。
五是商品價格觸底回升。11月份，居民消費價格同比上漲0.6%，自今年2月份以來首次轉正。商務部監測的全國36個大中城市食用農産品市場價格指數比10月份上漲0.8%，112種重要生産資料價格總水平環比上漲1.6%。
在世界經濟陷入衰退、國際市場需求嚴重萎縮的嚴峻形勢下，我國及時出臺各項搞活流通擴大消費政策，居民消費信心進一步增強，流通基礎設施不斷改善，對擴大消費發揮了重要作用。下一步，我們要落實好進一步鼓勵擴大居民消費的各項政策措施，一手抓消費熱點的培育，一手抓現代流通體系的建設，繼續鞏固消費回升的好勢頭。
二、關於對外貿易
今年11月當月進出口2082.1億美元，增長9.8%；出口1136.5億美元，下降1.2%；進口945.6億美元，增長26.7%。1-11月，全國進出口總值19640億美元，同比下降17.5%；出口10709.8億美元，下降18.8%；進口8930.2億美元，下降15.8%；順差1779.6億美元，下降31.3%。11月份對外貿易好轉跡象，有以下幾個特點：
一是進出口降幅繼續收窄。累計進出口降幅已由1月的29.1％收窄到11月的17.5％，自2008年11月進出口負增長以來，歷經一年後首次實現增長9.8％。二是單月出口連續五個月突破千億美元，進口回升明顯。11月當月出口1136億美元，降幅已收窄到1.2％。11月當月進口954億美元，今年以來首次“由負轉正”，增長26.7％。進口的迅速回暖主要是由國內需求恢復帶動的，特別是大宗原材料進口增長迅速，1－11月，鐵礦石、塑料原料、紙漿、銅及銅材、鋁及鋁材等商品進口數量分別增長了38.4%、33.3%、43.5%、66.8%和172.2%。三是加工貿易和機電産品出口恢復增長勢頭。11月份，加工貿易出口580.6億美元，增長4.4%，結束了持續12個月的負增長；機電産品出口增長3.2%，其中集成電路、彩色電視機、手持無線電話機及零件和自動數據處理設備及其部件分別增長32.8%、30.4%、13.7%和8.3%。四是東部主要出口省市實現出口增長。11月份，東部十省市出口增長0.7%，其中廣東、江蘇和浙江實現正增長，增幅分別為2.5%、6.6%和3.1%。
本月全國出口降幅明顯收窄、進口大幅增長，這既與國際市場有所趨穩、穩外需各項政策措施逐步見效有關，也與去年同期基數較低有關。由於去年末，我國外貿已開始出現下降，當前進出口月度回升是在較低基數上實現恢復性增長。目前，世界經濟雖開始回升但基礎並不牢固，金融壞賬引發的局部震蕩余波未平，美元走低將推動大宗商品價格再現升勢，貿易保護主義形勢依然嚴峻，國際競爭更加激烈，未來一段時間的外貿形勢仍不容樂觀，需要繼續保持政策的連續性和穩定性，我們要繼續為企業開拓國際市場創造穩定的政策環境。
三、關於吸收外資和對外經濟合作
11月當月，新設立外商投資企業2437家，全國實際使用外資金額70.23億美元，同比分別增長9.97%和31.97%。從8月份以來，我國實際利用外資已連續4個月實現當月正增長。2009年1-11月，外商投資新設立企業20600家，實際使用外資金額778.9億美元，同比分別下降17.44%和9.86%，降幅較1-10月進一步收窄1.2和2.8個百分點。
對外承包工程情況。今年我國對外承包工程保持了兩位數增長，前11個月各項指標均已超過2008年全年發展規模。1-11月，我國對外承包工程業務完成營業額647.7億美元，同比增長37.5%。新簽合同額1065.1億美元，同比增長20.9%。大項目繼續增多，1－11月，合同金額在1億美元以上的對外承包工程項目194個，較上年同期增加23個。其中由中國鐵路工程總公司承攬的委內瑞拉第納科-阿納科段鐵路項目，合同總金額達75億美元，是迄今為止在建的最大承包工程項目。據測算，1-11月對外承包工程帶動出口約227億美元，帶動就業約18萬人次。
今年1-11月份，我國對外勞務合作完成營業額78.6億美元,同比增長8.6%，其中11月份當月完成營業額8.5億美元，同比增長25%；新簽合同額65.7億美元，同比下降2.5%。11月末在外勞務人數78.4萬人，較上年同期減少1萬人。
四、關於實施《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》及六個補充協議有關情況
本月20日將迎來澳門回歸10週年紀念。澳門回歸10年來，內地與澳門經濟融合不斷加深，有力支持了澳門經濟社會的發展。商務部積極推進簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》及六個補充協議，在澳門舉辦兩屆中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門），進一步加強了內地與澳門在經貿交流，加速了相互間資本、貨物、人員等要素的便捷流動，對內地的改革開放、澳門經濟的繁榮穩定和發展以及內地與澳門的經貿交流起到了積極促進作用。
2003年10月17日，內地與澳門簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），此後六年又分別簽署了六個補充協議，一年一個跨躍，不斷加深兩地經濟的融合。六年來，通過內地與澳門的共同努力，CEPA進展順利，成效顯著。貨物貿易方面，內地對原産于澳門的産品全面實施零關稅。中國海關統計，2009年1-10月CEPA項下內地進口澳門零關稅貨物301.53萬美元，關稅優惠232.53萬元人民幣。內地累計進口澳門CEPA項下受惠貨物值1035.22萬美元，關稅優惠額765.81萬元人民幣。
服務貿易方面，內地對澳門在41個領域共採取237項優惠措施。截至2009年10月底，澳門經濟局核發367張“澳門服務提供者證明書”。主要涉及貨代、運輸、倉儲、物流、電信、廣告、零售、法律、會議服務和展覽服務。目前，內地是澳門最大貿易夥伴和進口來源地、第三大出口市場，內地與澳門互為第三大對外投資來源地，澳門是內地居民出境遊的第二大目的地。內地是澳門最大的遊客來源地。
五、關於以開放支持和促進西部大開發
實施西部大開發戰略10年來，在黨中央和國務院的統一部署下，商務部積極會同相關部門，出臺了一系列扶持政策和措施，加快了西部地區對外開放進程，加強了西部地區市場體系建設，取得了顯著成效。
對外貿易實現了跨越式發展。西部地區2008年進出口總額達到1068億美元，比1998年的132.6億美元增加935.4億美元，是1999年的近8倍，年均增長23.2％；進出口總值佔全國比重由1999年的3.8%，上升至2008年的4.2％。
“引進來”取得了快速增長。西部地區實際使用外資金額由1998年的23.51億美元增長到2008年的66.19億美元，增長了181.54%，佔全國的比重由1998年的5.2%，上升至2008年的7.2%。截至2008年底，西部地區累計設立外商投資企業39990家，實際使用外資金額累計達到403.57億美元。
“走出去”邁出了穩健步伐。10年來，西部地區通過境外投資方式設立了近1000家境外企業。對外勞務合作已具備一定規模，形成了具有一定實力的對外承包工程經營主體隊伍。截至2009年8月，共有286家西部地區企業擁有對外承包工程資格，共批准西部地區對外勞務合作經營企業81家，2008年末西部地區在外勞務人員達2萬人。
為促進西部大開發，我們主要採取了以下六方面舉措。
一是促進西部地區對外貿易快速發展。10年來，累計向西部地區撥付外貿發展基金113.5億元；與西部省、區、市人民政府共同主辦8個對外經濟技術展覽會，有力地促進了西部地區對外合作和交流。引導西部地區承接加工貿易梯度轉移。先後認定了兩批共31個中西部地區為加工貿易梯度轉移重點承接地，會同國家開發銀行出臺了300億元優惠貸款政策，支持加工貿易梯度轉移重點承接地，並在西部認定了10個西部地區科技興貿創新基地。
二是支持西部地區積極有效利用外資。通過修訂《中西部地區外商投資優勢産業目錄》，進一步擴大了西部地區鼓勵外商投資的領域，突出了西部地區的優勢和發展重點；出臺了對在西部地區設立的鼓勵類外商投資企業給予稅收優惠的相關政策；擴大西部地區服務貿易領域對外開放，將外商投資西部地區的商業項目經營期限放寬至40年；對中西部國家級經濟技術開發區的基礎設施建設貸款項目給予貼息，將14個邊境經濟合作區比照國家級經濟技術開發區納入貼息範圍。
三是支持西部地區加快“走出去”步伐。加大對西部企業開展對外經濟技術合作的專項資金支持力度，鼓勵雲南等西部省份的企業到緬甸、老撾北部地區投資，開展“替代種植”和發展“替代産業”，支持和推動西部企業參與礦産資源領域的國際合作、勘查、開發。鼓勵西部地區建立外派勞務基地，積極為西部企業開拓國際勞務市場、外派勞務搭建平臺。
四是支持西部地區市場體系建設。在“萬村千鄉市場工程”方面，截至到目前，中央財政累計安排8.8億元資金支持建設改造12.2萬家連鎖化農家店和458個配送中心。在“農超對接”方面，將重慶、四川、貴州、陜西列為試點省份重點推進，安排52個“農超對接”項目，對驗收合格的項目將按照200萬元的標准予以支持。在“雙百市場工程”方面，通過降低承辦單位條件、加大資金補貼標準、加大支持農貿市場建設等給予西部地區政策傾斜。在標準化菜市場建設方面，在重慶、四川、貴州、西藏、陜西和新疆兵團開展標準化菜市場的示範工作試點，預計將下撥資金1.2億元，佔全部資金總額的40%。在“東桑西移”方面，累計在西部地區建設萬畝蠶繭基地66個，深化鞏固提高和恢復重建蠶繭基地31個，扶持資金1.613億元。
五是積極推動國際無償援助向西部地區傾斜。實施西部大開發戰略以來，西部地區接受國際無償援助金額達3.4億美元，開展了62個項目的合作。涉及扶貧、農業、婦女兒童保護等眾多領域，為縮小東、西部地區差距，促進西部地區經濟社會發展做出了積極貢獻。 六是加大對西部地區開放型人才的培養力度。截至目前，商務部已完成將西部地區縣級以上商務主管部門領導輪訓一遍的任務，為西部地區縣級商務主管部門領導培訓提供了總計704萬元的資金支持和課程設置等方面的指導，總計開展了45期培訓，共培訓3000余人次。
下面回答大家的問題。
美聯社記者：最近三個部委聯合發了一個政策通告，在採購中政府給予那些經過認定以後符合自主創新産品的一些企業的優惠政策扶持。這個政策引起了歐美幾個大的商會的反應，他們説這個行業是給予中國企業的優惠政策，對於國外生産商來説不公平，尤其擔心為了能夠跟這些自主創新的中國産品進行競爭的話，有可能會把在本國生産的知識産權和一些商標轉移到中國來，他們有這樣的擔心。而且據説雖然商務部不是起草文件的部委，但是他們也把這個信抄送給了商務部，請問商務部對此有何回應？
姚堅：鼓勵自主創新是幾個部委為落實國家中長期科技發展規劃的一項措施。支持本國的科技領先和科技創新是各個國家政府的重要政策之一，特別是在全球化過程中，在中國由製造大國向創新型國家的發展過程之中，我想中國政府採取這項政策也是恰當的。如果我們環顧全球，包括美、歐、日等發達國家，都有自己的專項科技振興和發展規劃，都是在加速的發展過程中。
你説的文件全文我沒有看見，但是我看見一些網上的評論。我想説幾點：首先，這項政策的出臺在國內涉及的企業，不僅包括國有企業、民營企業，也包括外國在中國投資設立的企業。中國已經存在了30多萬家外商投資企業，仍然在增加，這麼大規模，我想他們都會有大量的自主創新，在本地進行研發。我們看最近一段時間跨國公司在中國設立研發機構特別普遍，像微軟在中國設立了6、7個研發中心，我想他們會有大批的研發機構、研發人才，他們都和中國著名大學在進行合作，這些大學的研究生都進入這些公司進行研發。我相信這些跨國公司在中國也會有大量的、本土的專利産品和研發産品。在這樣一個框架基礎上，這個政策對於在中國設立所有的企業是一視同仁的，只要這些企業在中國設立，繳納中國的稅收，擁有在中國創立的自主知識産權，這會是一視同仁的政策。
其次，中國的市場非常龐大，政府採購的部分只是相當小的一部分，應該説對於全國各類企業，包括國有企業、民營企業和外資企業，都有其他的巨大市場空間。
再次，中國是一個開放的國家，剛剛過去的12月11日是中國入世8週年，如果回顧過去八年，中國GDP年均增長了11%，對外貿易年均增長達到了26%、27%的規模，中國國際競爭力大幅度提高，在這樣一個背景下，中國只有進一步加強與國際的合作，特別是與大型跨國公司的合作，才能贏得未來的競爭。我們知道自主創新是有多種方式的，包括原始創新、還包括集成創新，還包括消化吸收引進再創新。這些內容都是和國際合作、和跨國公司合作有關係，我們會看到更多的情形，看不出是哪個國家的企業，而是一個跨國公司在中國生産的、創造的自主知識産權在中國進入市場，未來可能更多的是這樣的。謝謝。
北京電視臺記者：在以前的新聞發佈會上，您提到電子商務發展是當前拉動內需的重要舉措，但是前三季度北京地區消協統計顯示網上購物的投訴而且呈增長的態勢。請問在打擊網購陷阱欺詐當中商務部和其他部門的合作情況怎麼樣，另外在完善電子商務售後服務方面商務部是否有足夠的重要舉措推出？謝謝。
姚堅：我們國家今年以來的國內消費持續的旺盛，網絡購物是重要的一個手段，而且處於一個加速發展的過程。網絡購物有賴於兩個方面，一個方面是互聯網普及到用戶，包括商業零售企業電子化的技術、IT技術的使用。另一方面，國家的政策配套，包括支付系統、信用系統的建設。當前，商務部、工商總局及金融部門等相關的部門正在積極研究完善網絡購物的管理手段和內容，核心目的就是進一步促進網絡購物在擴大消費中的重要作用，給消費者提供一個更加便利、更加安全、更加有效的網絡購物環境。當然，目前我們還遇到了網絡購物中的一些問題，這些問題都是發展過程中的問題，隨著後續相關政策的進一步完善，我想會得到妥善解決。
目前商務部正在抓的一項重要工作，就是進一步推進流通企業使用IT技術、使用互聯網和物聯網的技術，進行全銷售鏈、全供應鏈的管理，有效地促進産品的銷售。最近一段時間國內很多大型流通企業都按照國際的標準來進行管理，借鑒國際的大型零售企業、連鎖零售企業的銷售技術，使用IT技術來促進零售業的整個管理和銷售。目前，很多企業都在大規模的投資引入IT技術來加強供應鏈的管理，使我們的連鎖商業銷售進一步的減少庫存，減少配送的時間，進一步有效地保證送到客戶的手中去，這也是一項十分重要的事情，商務部已經在積極會同工業和信息化部、商業聯合會及物流採購協會在推進這項工作。謝謝。
中國日報記者：最近一段時間食用油價格上漲，有人説是原材料價格引發的上漲，還有另外有一種説法是由於國際大規模的公司在國內市場主導地位造成的，請問您有什麼評論。另外，商務部將採取哪種方式穩定價格？謝謝。
姚堅：近期食用油和一些生活必需品的價格是有一些上漲。商務部市場運行司有一個統計也發到了網上，截止到12月13日，36個大中城市食用油平均價格是每升13.62元，比前一週增長了0.5%。價格上漲相關的因素比較多，其中因素之一，如大家所知，食用油是部分使用了進口國際市場的大豆原料，進口大豆到岸完稅價格近期上漲了10%左右，在這樣一種背景下，食用油的價格也有了適度的回升。國家有關主管部門包括價格監管部門對此做出了工作安排。我們會根據市場供求情況，視情採取必要的措施來滿足市場需求。總體看，國內生産製造環節的供應是充分的，保證市場的供應能力是有效的，在未來一段時間，市場不會有大的波動。關於您説到大型企業是否壟斷的問題，首先，對於中國各類企業，我們國家都是有法律規範在制約的。特別是《反壟斷法》已實施一年多，會對大型的製造企業和零售企業在國內的市場的份額進行監控。其次，我們繼續堅持開放市場的政策，支持無論是外資企業還是民營企業，還是國有企業進入高度競爭的市場。第三，政府也會進一步加強市場監控，維護市場穩定。
新京報記者：最近幾期中消協報告提到下鄉家電普遍質量不高，其中有一個數字，每八件下鄉産品就有一件是被維修過的，商務部是否注意到這個情況，在您看來這種情況是否是正常的呢？將來我們會在加強下鄉的家電質量上面做一些什麼樣的工作呢？謝謝。
姚堅：剛才我也説過，家電下鄉是今年以來，從全國部分試點省市擴展到了所有省市這樣一種新的促消費政策，一共是12類的産品，目前已經銷售的量是8千多萬台，規模非常大。在這樣一項政策的實施過程中，一共有365家生産企業和362家銷售企業參與了整個家電下鄉的政策實施。之所以通過招標選擇企業參與這項工作，也是為了這項政策比較平穩的在全國鋪開，也便於有效管理，便於對於農民有效返還13%家電下鄉的補貼款。實施一年以來，不僅拉動了國內的消費，拉動了家電製造業企業的生産，也進一步的有利地支持了農村農民得到了實惠。在這樣政策實施過程中總體效果是好的。
最近我們也注意到個別的媒體轉載説是中消協有一個評估，從總體情況，看這個數據不符合事實的。我們不否認在家電下鄉産品中有個別的企業産品質量是有問題的，也不否認個別銷售企業在管理過程中出現疏漏，甚至有些假冒的産品進入了這個渠道。但是總體看，這個是一個設計非常精細的管理鏈條。各地質檢工商部門採取了很多措施來保證家電下鄉産品的質量，前一段時間質檢總局進行過專項抽查，不合格産品銷售量不到總銷售量的千分之一，我們也對有關産品採取了相應處置措施。當然，個別的質量問題難以避免，即使不是家電下鄉産品，我們買到的産品也可能會有質量問題。特別是適應農村市場的時候，由於有些廠家因為價格是有限制的，把一些配置進行了減少或者低檔化，會出現一些問題。
最近我們在調研中也發現，相當一部分農村，無論是西部、中部和東部都對家電下鄉的産品價格上限提出了意見，可能這是一個反映比較集中的問題。下一步我們將按照國務院會議通過的促進消費的政策，將大幅提高下鄉家電産品最高限價，並進一步完善下鄉家電産品補貼標準和辦法，我想這會緩解一部分家電産品的質量問題。總的情況是，這項政策的推進是順利，有效的，個別的問題是存在的，但不會像你説的那麼普遍和嚴重。謝謝！
北京電視臺記者：請問，最近中國電子商務協會出臺了首個網上交易服務格式合同的示範文本，您怎麼看待這個文本的出臺？商務部在07年和08年都出臺了相關網上交易指導意見，您覺得這個指導意見的效果如何？近期是否會出臺相應的管理辦法？謝謝。
姚堅：網上購物確實是一個新型的銷售業態，對未來中國經濟發展具有重要作用。網上購物在互聯網時代具有高度競爭力，也能提升銀行系統的競爭力。商務部信息化司已成立了10多年，其重要的職責之一就是進一步推進電子商務的發展，包括網上購物。最近，商務部的商貿服務管理司也制定出臺了《商務部關於加快流通領域電子商務發展的意見》，剛才你説到的有關機構也出臺了相應的格式規範，這都是中國進行網上購物的基礎設施建設重要的內容，會對中國的網絡購物環境起到保障作用。當然，網絡購物是一個多環節的鏈條構成，比在現場交易有很多其他的環節，當前突出的問題是信用和支付的問題，怎麼集中解決這些問題，有效地配合支付的標準和格式，促進電子商務的發展，也是我們所關心的。謝謝。
鳳凰衛視記者：今天下午國務院總理溫家寶將啟程參加哥本哈根會議。您對會上再次提出的碳關稅問題如何看待？是否是發達國家以保護環境為藉口設立的國際貿易壁壘？
姚堅：隨著科學發展觀的進一步落實，以及中國促進産業結構轉移和升級步伐的加快，包括商務部在內的中國政府部門會更加積極地支持和配合全球氣候變化應對和碳減排行動。事實上，商務部在過去10幾年的國際合作過程中，已經敏感地注意到氣候變化和環境問題並採取了相應的政策措施，包括在吸收外資過程中積極推動環保工程和節能減排，進一步限制“兩高一資”産品的出口，在商業零售領域廣泛開展各種節能措施等，包括和有關國家在中國共建生態園區等節能環保示範項目。
中方堅決反對使用碳關稅措施限制貿易的發展。發達國家和發展中國家處在不同的發展階段，歷史上的碳排放量差別很大，因此承擔的責任和義務是完全不一樣的。中國一貫主張與國際社會共同應對氣候變化，但把碳關稅作為一項措施納入到氣候減排過程中我們是堅決反對的。
道瓊斯通訊社記者： 11月FDI的增幅達到31%以上，原因是什麼？您對未來幾個月FDI的走勢如何判斷？根據目前的情況，您預測12月份的進出口情況如何？
姚堅：今年11月全國實際使用外資金額同比增長32%，增幅較大，與2008年11月下降36%，基數較低有一定關係。吸收外資總體情況並沒有大的變化，最近幾個月還基本處於70億美元左右的水平。吸收外資在未來幾個月將處在一個比較平穩的回升階段，基本在70-80億美元的範圍之內。
目前吸收外資在結構上呈現出一些特點：首先，吸收外資回升主要體現在部分沿海省份，特別是江蘇、廣東和遼寧。西部地區的重慶在今年特別是11月份的吸引外資也表現出了很好的增長勢頭。其次，從投資來源地來看，美歐的投資下降非常明顯，11月份當月美國和歐盟對中國的投資分別下降38%。日本、新加坡、東盟等亞洲國家對中國的投資增長將近60%。第三，製造業吸收外資的比重進一步回升。今年以來，製造業在全國吸收外資比重達到53%，服務業是41%。
根據美國商會最近對400家美國公司所做的統計，超過90%的受訪者認為，在中國經營前景是樂觀的，比去年同期提高了10個百分點。65%的企業計劃在2010年進一步增加對中國的投資，比去年同期增加了7個百分點。在中國市場投資不僅是支持中國的經濟社會發展，更重要的是為企業尋找到更加廣闊的市場。以美國公司為例，60%的受訪公司生産的産品銷售到中國，比去年提高了20個百分點。中國成為外資首選地的同時，也成為了外國企業的銷售市場和獲利來源地。
關於國內進出口貿易的問題，自2008年11月進出口負增長以來，歷經一年後首次實現正增長9.8%。這一方面體現了世界經濟回暖的大背景，另一方面也是中國政府陸續出臺的一系列貿易便利化措施取得成效的表現。在金融危機的背景下，中國佔全球貿易規模的比例保持在9%左右，保證了一定的市場份額，為就業和社會的繁榮穩定做出了貢獻。
關於11月份的數據，2008年11月份進出口總額同比下降了9%，目前微弱的增長，是在低水平上的回升。有經濟分析人員判斷，2010年很難達到去年2.56萬億的進出口規模。金融危機的影響，直接反映到中國的對外貿易方面，延誤了至少兩到三年的發展時間。可能要等到2011年才能恢復到2008年的水平。中國今年派出10多個貿易投資促進團，就是希望通過與傳統市場和新興市場的進一步溝通、合作，加強貿易和投資合作。
新浪財經記者：最近吉利汽車收購沃爾沃引發了市場的關注，請問您是如何看待中國民營企業收購海外知名品牌的？商務部一直鼓勵中國企業“走出去”，在這場並購案中是否會給吉利提供相應的幫助？對中國汽車業有怎樣的影響？第二，關於統一收購匯源，我想了解，如果企業向商務部提起並購，商務部是什麼態度？
姚堅：企業進行海外投資是發展到一定階段的必然結果。今年是中國企業海外投資繼續發展的一年，我們也預測在未來五年中國海外投資的趨勢會進一步加強。政府支持企業有效利用資金，抓住機遇，通過海外投資積累國際化的經驗、技術和人才等。商務部在海外有200多個機構，將為企業在海外投資的政策和環境方面給予相關指引。最近我們出版了一套關於海外投資的國別指南，希望對企業海外投資有所幫助。當然，我們也看到國內的企業在海外並購中經歷了一些波折，希望在這個國際化的進程中能夠繼續增強企業的競爭力。
今年以來，中國內汽車銷售取得了快速的發展。面對如此龐大的市場，需要更加完善的管理和先進的技術。通過對外投資和並購來引進先進技術和管理人才，將有利於中國汽車行業發展，也將為中國的消費者提供更好的産品。
如果統一和匯源有並購的意願，如果企業向商務部提交申請，我們會按照相關的法律程序進行評估和分析。
國際商報記者：我有兩個問題。第一，今年6月份的商務部會議上，您曾經提到過商務部正在會同其他部委調整吸引外資的政策，以促進經濟結構的調整。請您介紹一下相關工作的進展情況，比如在服務業方面的一些政策調整。
第二，根據普華永道的統計數據，今年外資並購並不活躍，但是由於CPI的首度轉正和PPI的下降收窄，熱錢可能會增大，這可能導購外資並購的增加，請您介紹一下今年外資並購的情況和您對上述問題的看法。謝謝。
姚堅：今年以來國際資本投資下降較多，在這樣一個大背景下，國家先後在貿易和國內消費等領域出臺了一係振興經濟的政策，外資政策調整也確實在醞釀和討論過程中。我們了解了相關的政策調整進展情況，當前主要有這樣兩個現實問題，一是國際金融危機背景下如何保持中國吸收外資比較平穩的發展；二是中國加入世貿組織以後，中國的市場化程度日益提高，如何進一步提高中國的法制化水平，為企業營造公平競爭的環境，使行業發展符合國家産業政策和區域政策。所以政策調整過程實際上是在金融危機的背景下如何保證中性和平穩的過程。
經過一段時間以來各部門之間的互相協調與配合，政策得到了進一步的完善。在當前的大背景之下，新政策的出臺首先會進一步強調區域協調發展和大力度地支持中西部地區吸收外資。目前我國中西部地區吸收外資只佔到全國的7.2%，和中西部地區的人口數量和地域面積完全不相稱。其次是會進一步的完善産業發展。第三會進一步促進貿易便利化和投資便利化，並進一步簡化行政事項審批，提供更優質的政府服務。
關於外資並購的問題，有數據顯示全球FDI中大概有75%到80%的規模是並購完成的，並購的好處就是整個市場擴張快，不用從綠地投資重新蓋起。但是中國吸收外資目前還主要以綠地投資為主，並購大概佔到3%到5%的規模，所以中國的並購比例還是相對比較小的。隨著中國土地資源進一步減少，隨著中國産業的壓力會進一步加劇，我們會有部分的産品是産能過剩，所以我想並購在今後可能會有一個逐步的增加。謝謝。
新華社記者：剛剛結束中央經濟工作會議提出，推動出口穩定增長，促進國際收支情況是明年新工作的任務之一。請問發言人，明年在努力增加進口的同時，將採取哪些舉措促進貿易平衡方面。此外，在大力推進“走出去”戰略，拓展經濟發展空間方面有什麼部署？
姚堅：今年的中央經濟工作會議的一個基本的政策取向就是要保持外需政策的連續性和穩定性。因此，在明年我國出口的稅收政策、財政政策、貨幣政策方面，將會有一個較為穩定的、可預期的環境。最近我們在廣州、香港和中西部地區開了若干個分析和座談會，從大家對於市場的預估來看，還是認為雖然現在外貿訂單的批次多，但是數量小、金額小。同時，明年的市場狀況，特別是歐美市場，還不是非常明朗。無論是投資還是消費，還將處於低谷。所以，我們必須保持出口政策的穩定性。
隨著當前國內消費的進一步擴大，特別是在投資需求的帶動下，原材料價格有所回升，因此在11月、12月進口市場有了較為明顯的增長，我們對於明年一季度預判也是如此。今年以來，我國的貿易順差已經下降了超過30%，明年貿易順差還會有所下降。貿易順差的下降可以使我們的貨幣政策實施成效進一步提高，使我們和周邊國家的貿易關係進一步改善，同時進一步的改善當前貿易平衡狀況。
關於海外投資，應當説過去三十年，是中國吸收外資比較快的一個時期，我們也預估未來一段時期應該是中國企業包括海外投資增長在內的國際化進程加快的一段時期。主要的原因就是中國企業的國際化經營能力進一步提高，能夠更好地整合國際資金、技術和市場資源。中國也有大量有充分國際化施工經驗的工程承包企業，會進一步“走出去”，發揮自身優勢，參與到國際基礎設施建設當中。同時經過改革開放三十年，我們也掌握了大量非常成熟的技術，因此“走出去”將會有進一步的發展。
美國國際市場新聞社記者：最近一段時間，棉花進口上漲非常快，對內地的民工來講影響非常大。請從商務部的角度對此進行解讀。
姚堅：在此我給大家提供一個背景情況：在加入WTO的過去八年中，中國的棉花種植面積增長了38%，棉花的産量增長了52%，每噸的價格比中國加入世貿組織時增長了3000元左右。從這些方面來看，國內市場棉花的生産、銷售的表現是值得肯定的。我們有1.4億與棉花有關的農業生産人口，2000多萬的紡織工人，應當説棉花産業為國家的經濟發展做出了積極的貢獻。從進口情況來看，2002年的棉花進口是18萬噸，2008年是211萬噸。我們知道中國是一個服裝生産銷售和出口大國，棉花進口有效滿足了國內生産需要，支持了國內的經濟發展，也為國內解決了土地資源和水資源的問題，發揮了重要的作用。從入世以來的總體情況來看，我國對棉花的管理政策是有效的，在遵守國際規則的同時兼顧了農民利益和國際合作利益。
但是，我們注意到在中國的棉花進口中，美國棉花佔到了30%。而美國國內對棉花有大量的補貼，影響了公平的貿易和公平的競爭，特別是影響了中國棉農的利益。商務部作為國際貿易規則參與者和公平貿易支持者，我們會積極的在WTO就此問題進行交涉，以維護國際貿易公平環境。
最後跟大家説幾句話，馬上就要到12月底了，一年來各位記者對商務部工作進行了充分的報道，在此對大家表示感謝。我對相關報道進行了詳細的閱讀，寫得非常好。最近商務部新聞辦公室在進行商務好新聞的評選，我們也希望大家能夠積極參與。謝謝大家。
