12月17日～18日，國土資源部推進煤炭煤層氣産業化協調健康發展經驗交流暨現場會在山西省晉城市召開。會議主要內容是，交流煤炭煤層氣企業通過合作共贏機制實現煤炭和煤層氣資源合理開發利用、兩個産業協調健康發展的做法和經驗，推進煤層氣産業化。受徐紹史部長、汪民副部長委託，國土資源部總工程師張洪濤出席並講話。

    張洪濤指出，煤炭和煤層氣賦存于同一空間範圍，二者的開採方式和勘查開採的技術方法截然不同。因此，煤炭和煤層氣是既相對獨立又緊密相聯的兩個産業。兩個産業要堅持總體規劃、科學管理、協調發展。不能因為開發一種資源，影響甚至浪費另一種資源。具備煤層氣地面規模化抽採利用條件的，必須先採氣、後採煤。煤層氣開採結束後，要另行設置煤炭礦業權開採煤炭，煤層氣的勘查開採必須兼顧後續煤炭的開採。而礦業權管理處於整個資源産業管理的上遊，對産業的發展具有重大影響和重要意義。要把礦業權管理作為落實規劃的重要手段，通過提高礦業權管理的科學性，實現兩個産業的健康持續發展。

    張洪濤強調，各級國土資源管理部門要切實提高資源管理水平，嚴格執行綜合勘查開採管理制度，充分利用資源。

    第一，根據煤炭、煤層氣資源狀況合理設置礦業權。設置煤炭和煤層氣探礦權，要對煤炭和煤層氣綜合勘查實施方案進行嚴格審查，達不到綜合勘查要求的，不予登記。對提交的勘查報告要按照煤炭、煤層氣兩類技術規範進行綜合儲量評估、備案。應當先採氣的，必須先設置煤層氣礦業權。同時要兼顧後續煤炭開採，編制綜合審查開發利用方案。今後，凡是不符合綜合勘查開採要求的煤炭、煤層氣礦業權申請，均不予登記或者不予配號。

    第二，加快解決現有重疊區域煤炭和煤層氣綜合勘查開採。煤層氣地面抽採是煤層氣産業化的根本途徑，解決重疊總的原則是在不影響煤炭生産的前提下，能夠地面抽採煤層氣的，必須優先安排地面抽採。解決重疊的目的是充分合理開發利用資源，節約集約利用資源、促進安全生産、減少大氣污染，不是簡單的扣除重疊面積。各級國土資源管理部門要認真總結，理清思路，拿出解決重疊的具體方案。

    第三，加大煤層氣勘查開採的監督檢查。嚴格按照礦産資源法律法規規定，規範煤層氣勘查開採活動。未完成法定最低勘查投入，情節嚴重的，縮減區塊面積，乃至退出勘查區塊。在煤層氣探礦權延續時，要對以往勘查投入、實物工作量等情況進行評估，勘查實施方案有可能影響將來煤炭開採的，要求探礦權人修改勘查實施方案，並請專家按照兼顧後續煤炭開採的原則進行審查，審查通過後方可延續。國土資源部門按照經專家評審通過的勘查實施方案進行監督檢查，不能按勘查實施方案的進度勘查的，登出其探礦權。

    第四，加快煤層氣資源調查評價。目前，我國煤層氣探明程度不到1%，與加快煤層氣産業化發展的要求差距很大，要加大煤層氣資源調查評價力度。

    國家安監總局負責人等出席會議並講話。山西省國土資源廳、中國石油勘探與生産公司、中聯煤層氣有限責任公司、晉城煤業集團、潞安煤業集團、中國石油華北油田公司、中國石油煤層氣公司在會議上作經驗介紹。國務院有關機構負責人，國土資源部有關司局及事業單位、17個省（區、市）國土資源廳（局）、有關煤層氣生産企業負責人等80多人參加了會議。（記者 丁全利 薄雲山）