甘肅省經濟工作會議12月21日至22日在蘭州召開。會議以科學發展觀為指導，認真貫徹中央經濟工作會議精神，總結全省2009年經濟工作，科學分析形勢，安排部署2010年經濟工作。
省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長徐守盛出席會議並講話。
陳學亨、劉偉平、蔣文蘭、勵小捷、侯長安、劉巨魁、馮健身、劉永富、羅笑虎、劉立軍、姜信治、陸武成出席會議。
陸浩全面回顧了今年甘肅省經濟工作。他指出，2009年是繼2008年之後又一個極不尋常的一年，是新世紀以來全省經濟社會發展最困難、受到衝擊最嚴重的一年。面對嚴峻的形勢，省委、省政府以科學發展觀為指導，堅決貫徹中央的各項決策部署，準確分析和判斷形勢，統攬全局，沉著應對，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，努力化挑戰為機遇，採取了一系列強有力的政策措施，狠抓各項工作任務的落實。經過全省上下的共同努力，我們經受住了國際金融危機衝擊的嚴峻考驗，不但比較好地完成了“三保”的各項目標和任務，而且在一些領域取得了新的突破。我們把增加投資作為擴大內需、化危為機的關鍵，基礎設施建設步伐大大加快；我們把保工業增長作為應對國際金融危機衝擊的重點，新能源産業發展取得重大突破；我們把抓好“三農”工作作為應對挑戰的基礎，在大災之年實現了農業增産農民增收；我們把保障民生作為化解危機、保持穩定的根本，群眾最關心的民生問題得到有效改善。能夠取得這樣的成績，實屬不易。這是黨中央、國務院正確領導和大力支持的結果，是省委、省政府帶領全省各族人民團結奮鬥的結果。這些成績的取得，充分證明了社會主義制度的巨大優越性，也進一步增強了我們加快發展的信心。
陸浩指出，一年來，我們既經受住了國際金融危機衝擊的重大考驗，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，也在實踐中進一步深化了對推動甘肅科學發展、促進社會和諧規律性的認識。這對於今後我們駕馭複雜局面、加快甘肅發展，是一筆寶貴的財富。主要體會有這樣幾點：要在科學判斷形勢中準確把握機遇；要在不斷審視省情中拓展發展思路；要在解決當前困難中謀求長遠發展；要在重點突破中實現協調推進；要在總結實踐中提升發展水平；要在不斷深化改革開放中增強發展活力。
陸浩深刻分析了當前經濟形勢。他指出，科學判斷形勢，是我們做好工作的基礎。我們要認真分析當前的經濟形勢，把思想統一到中央對形勢的判斷上來，趨利避害，科學應對。一是全球經濟初步回暖和國內經濟整體向好，為甘肅經濟發展提供了良好的外部環境。二是國家宏觀經濟政策保持基本穩定，為全省擴大投資提供了良好的條件。三是國家加大經濟結構調整力度，為甘肅新能源産業發展提供了難得的機遇。四是國家加大收入分配結構調整力度，為甘肅省加快改善民生將起到積極的促進作用。五是全省目前經濟發展的良好勢頭，也為明年經濟工作打下了堅實的基礎。在看到有利因素的同時，也要清醒地認識到明年面臨的困難和問題。我們必須加快轉變發展方式，著力破解關鍵難題，全力以赴做好明年的各項工作。
陸浩提出了全省明年經濟工作的總體要求和主要任務。他指出，明年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是更加有效地應對國際金融危機衝擊的關鍵一年，做好明年的經濟工作意義重大。甘肅省明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央宏觀調控政策，堅持“四抓三支撐”的總體工作思路，全面實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，圍繞加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構，堅持改革創新，繼續強化基礎設施建設、生態環境建設和特色産業培育，著力培育區域經濟增長極，加大民生工程建設力度，促進全省經濟社會又好又快發展，全面完成“十一五”規劃的各項目標任務，為“十二五”時期的發展奠定良好的基礎。
陸浩強調，實現這一總體要求，明年經濟工作要重點抓好以下五個方面工作。
第一，要堅持不懈抓好項目建設，確保經濟平穩較快發展。要著眼于進一步突破基礎設施這個根本制約，全力抓好鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施續建、新開工項目建設，抓住難得的機遇爭取多上項目，改善基礎設施條件；繼續認真抓好重大生態環境工程項目建設，進一步研究提出影響甘肅省生態環境問題的重大項目建設規劃，對前期工作較為充分的項目爭取國家早日批復開工建設；高度重視工業和循環經濟方面的項目，繼續推進大規模、高起點技術改造和節能減排；高度重視“三農”領域和城鎮化建設方面的項目，推動農村基礎設施、特色優勢産業和城鄉一體化建設邁上新臺階；高度重視公共事業和民生方面的項目，使教育、衛生、文化和社會保障等事業得到新的發展和提高。
第二，加大力度轉變發展方式，不斷優化經濟結構。要把加快改造提升傳統産業、培育壯大新興産業、大力發展現代服務業、放手推動非公有制經濟發展作為重點，“四輪驅動”實現經濟結構優化。要把推動科技創新、深化改革、發展循環經濟、推動城鄉一體化作為轉變發展方式的主要抓手，多管齊下，多策並舉，構造發展方式轉變的動力機制，從整體上推動經濟結構的優化和發展方式的轉變。要加快用高新技術改造和提升傳統産業，加大培育新興産業的力度，大力發展現代服務業，放手發展民營經濟，積極發展循環經濟，加快科技創新，積極推動城鄉一體化發展，完善加快經濟發展方式轉變的體制機制和政策導向，提高質量效益。
第三，繼續強化“三農”工作，進一步夯實農業基礎。要加大投入力度，進一步加強農業農村基礎設施建設。要切實抓好農業生産，擴大推廣全膜雙壟溝播玉米麵積，實施馬鈴薯種薯工程，促進糧食增産、農民增收。大力發展具有甘肅特點的旱作農業和高效節水農業，促進現代農業的發展。大力培育農業特色産業，發展畜牧業，把草食畜牧業培育成全省農業支柱産業。要充分發揮專業服務組織、農民合作經濟組織、龍頭企業的作用，提高農業發展的産業化水平。要加強農村職業教育和勞動力培訓，提高勞務輸出的層次和水平。要繼續深化農村改革，認真落實強農惠農政策。要加大扶貧開發投入力度，著力提高貧困地區和貧困人口的發展能力。
第四，千方百計改善民生，促進經濟社會協調發展。要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，採取更加積極的就業政策，努力擴大就業。要加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，積極推進各項社會事業發展。要進一步提高城鄉社保水平，擴大覆蓋面。明年，要繼續堅持每年為群眾辦一批實事的好做法，儘早提出和確定省上為民要辦的實事，認真組織實施。各級黨委政府要高度重視物價工作。“兩節”將至，要認真組織市場供應，加強市場監管，安排好群眾生活。對於生活困難的群眾，要給予必要的補貼，確保群眾生活不受影響。要採取措施抑制房價過快上漲的趨勢。
第五，積極推動各項改革，營造良好的發展環境。要進一步擴大省直管縣財政體制改革試點範圍。按照逐步提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重的要求，抓緊研究提出符合我省實際和特點的改革思路、目標、步驟、重點和措施。要減少和規範行政審批，轉變工作作風，建設服務型政府，用良好的軟環境彌補硬環境的不足。
陸浩指出，實施好“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，是事關甘肅省經濟工作的全局和長遠發展的一件大事，也是明年和今後一個時期的重要任務。各地各部門必須要以高度的責任感、飽滿的熱情和強烈的事業心，認真組織實施好這一戰略。要在全省區域發展戰略中找準各自定位，形成各打各的優勢仗、各走各的發展路的你爭我趕、競相發展的局面。要全力打造以蘭州、白銀為中心、隴東和河西為兩翼的三大區域增長極，形成拉動全省經濟快速發展的強大引擎。要進一步加大與央企對接的力度，鼓勵全省有實力的企業集團投入戰略新興産業，加大企業兼併聯合重組、招商引資和金融資金的力度，著力解決好影響區域發展戰略實施的關鍵問題。要突出區域發展戰略要求，制定好“十二五”規劃，使規劃真正具有科學性、指導性和可操作性。
陸浩強調，做好明年的經濟工作，任務非常繁重。各級黨委、政府要充分估計當前形勢的複雜性，堅定保持經濟平穩較快發展的信心，切實加強和改進對經濟工作的領導。要加強學習，深刻把握中央和省委、省政府有關要求的實質，切實把思想認識統一到中央和省委、省政府對明年經濟工作的要求和部署上來。要統籌兼顧，突出工作重點，加強對重大問題的研究，著力破解發展難題，每年都要在解決重點、關節點問題上取得突破。要加強幹部隊伍和基層組織建設，增強推動發展的能力。要改進工作作風，確保各項任務落到實處。要高度重視維護社會穩定的工作，堅持不懈地開展矛盾排查調處工作，健全以領導幹部為責任主體的維穩工作機制。著眼于早發現、早控制、早解決，對企業改革破産、徵地拆遷、涉法涉訴信訪等人民內部矛盾進行集中排查，按照誰主管、誰負責的原則限期解決，為經濟平穩較快發展提供和諧穩定的環境。
陸浩最後強調，“兩節”將至，要高度重視貧困地區、地震災區困難群眾的生活問題，開展廣泛深入的走訪慰問活動，搞好群眾越冬生活安排，使廣大人民群眾過上一個歡樂祥和的節日。他説，艱巨繁重的改革發展穩定任務等待著我們去完成。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以科學發展觀為指導，解放思想，求真務實，開拓創新，紮實工作，全面完成“十一五”規劃的各項目標，努力開創我省經濟社會發展的新局面。
徐守盛在講話中指出，今年甘肅經濟發展保持了平穩較快發展的態勢，明年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是應對國際金融危機的關鍵之年。從國際國內發展環境看，明年經濟發展條件總體上將好於今年，國際金融市場漸趨穩定，世界經濟有望恢復性增長。我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，擴大內需和改善民生的政策效應將繼續顯現，企業適應市場變化的能力和競爭力不斷增強。同時，我們必須清醒地看到，我省所處的發展階段和基本省情決定了我們在經濟社會發展中仍然面臨諸多挑戰和困難。當前主要是工業經濟持續回升的基礎還不穩定，擴大消費需求拉動經濟增長的內在動力仍然不足，農業穩定發展和農民持續增收的難度大，就業壓力持續增加。分析當前複雜多變的經濟形勢，我們既要充分看到有利條件和積極因素，進一步堅定信心；又要充分估計困難，絕不可盲目樂觀，更不能把經濟的“回升向好”看作是“根本好轉”。憂患意識和風險意識這根弦不能松，應對困難和挑戰的勁頭要更足。我們要切實把思想認識和行動統一到中央對形勢的科學判斷上，統一到省委、省政府的總體部署和要求上，細化措施、抓好落實，確保明年全省經濟平穩較快發展。
徐守盛指出，按照中央經濟工作會議的要求，明年和“十二五”時期，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的任務，將比以往任何時候都顯得更加迫切、更加重要。做好明年的經濟工作，一定要突出重點，大力轉變經濟發展方式，加快經濟結構調整，提高發展質量和效益，推動科學發展、協調發展。一要以發展循環經濟和新能源為突破口，推進結構調整，走新型工業化道路。要啟動實施重點産業調整振興規劃，堅持傳統産業的升級改造，加快發展戰略性新興産業，加大節能減排力度，積極發展循環經濟。二要以推廣旱作農業和節水農業技術為重點，增強農業綜合生産能力，發展現代農業。要強化農業生産綜合能力，拓寬農民增收渠道，繼續推進農村基礎設施建設，加快貧困地區和民族地區發展。三要以擴大消費需求、加快發展現代服務業為契機，優化産業結構。要紮實推進城鄉流通體系建設，著力培育消費熱點，爭取進出口貿易恢復性增長，做大做強旅遊産業，促進房地産業健康發展。四要以大力發展中小企業為重點，調整所有制結構。要積極創造政策環境，切實解決融資問題，大力培育服務體系，促進産業和産品升級，加快推進結構調整。五要以推進城鄉一體化為目標，統籌社會事業，促進全面協調發展。打破城鄉規劃分割的格局，對城鄉經濟進行通盤考慮，統籌協調經濟社會事業的發展。要切實增強城市對農村的輻射帶動能力，著力加強統籌城鄉基礎設施建設，積極完善城鄉統籌的多層次社會保障體系，構建城鄉一體化的制度體系，推進協調發展社會事業。六要以發展區域特色經濟為重點，優化區域佈局。要增強蘭白都市經濟圈的帶動輻射作用，著力打造隴東煤電化工和河西新能源及新能源裝備製造兩大新基地，發展各具特色的區域經濟，形成優勢互補的區域發展新格局。
徐守盛強調，轉變發展方式要靠解放思想、轉變觀念來引導，要靠深化改革、創新體制機制來保證，要靠資本運作、科技創新、項目建設來支撐，要靠轉變政府職能、改進工作作風來落實。一要深化改革，繼續加大重點領域和關鍵環節的改革力度，提供體制機制保障，增強經濟社會發展的動力和活力。要積極推進國有企業改革，繼續深化農村改革，積極推進商貿流通改革，深化財稅改革，推動政府職能轉變。二要加大項目建設力度，擴大投資規模，提高投資質量和效益，抓好項目建設，充分發揮投資對經濟增長的拉動作用，強化發展基礎。要加快重大基礎設施建設進度，全面完成災後重建任務，努力提高項目管理水平。三要以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，加快技術創新、産業突破和發展模式升級轉型的步伐，為經濟發展增添新的增長引擎。要大力推進高新技術成果産業化，加大科技創新力度，不斷深化科技體制改革，全面提升科技支撐能力。四要用足、用好、用活國家金融政策，加強資本運作，強化資本市場支撐發展能力。要努力增加信貸投放，大力拓寬融資渠道，推進保險改革創新，加快農村金融改革步伐，優化融資環境，提高招商引資水平。五要切實把保障和改善民生擺上突出位置，加大公共財政用於民生的支出力度，建立保障制度，增強發展動力，使人民群眾得到更多實實在在的利益。要深入開展全民創業活動，擴大城鄉就業，不斷完善城鄉社會保障制度，繼續堅持為民辦實事。六要深入學習研究中央政策，努力爭取中央政策和資金支持，切實把中央的政策用足用好，發揮對經濟的帶動作用。要積極爭取財政政策和貨幣政策支持，研究對接産業政策，積極爭取支持循環經濟和節能減排的政策，全面落實各項強農惠農政策。
徐守盛在會議總結講話時就貫徹落實這次會議精神提出要求。他強調，各市州各部門要及時組織傳達學習，深刻領會會議精神，把思想認識進一步統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，統一到中央對當前經濟形勢的分析判斷上來，統一到省委、省政府對明年經濟工作的總體要求和安排部署上來，增強加快發展的緊迫感和責任感，堅定信心，迎難而上，開拓進取，搶抓機遇，結合實際，找準加快發展的切入點和突破口，確保完成全年的目標任務。要繼續加強項目建設管理，堅持和完善重大項目責任制，建立和完善限時辦結制度，繼續實行項目建設與項目安排挂鉤制度，加強監督檢查，依法做好監督管理，努力營造良好發展環境。要牢固樹立無功就是過錯、從政必須有為，不勤政就是最大的不廉政的理念，切實改進工作作風，抓好工作落實。要堅持科學的理論指導，加強重大問題研究，堅持改革開放的基本方向不動搖，加強重大項目的儲備，認真編制好“十二五”規劃。徐守盛特別強調，元旦、春節即將來臨，要妥善安排好群眾生産生活和“兩節”市場供應，加強安全生産和公共安全工作，抓好經濟運行調節，抓好增收節支，抓好今冬明春的農業生産，讓全省人民過一個歡樂祥和的春節。
出席這次會議的還有，省人大常委會副主任、副省長、省政協副主席，省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長，蘭州大學黨委書記、校長，武警甘肅總隊總隊長、政委；省長助理，省人大常委會、省政府、省政協秘書長，省委、省政府副秘書長；各市州黨政主要負責同志；省委各部委，省人大財政經濟委員會、農業與農村委員會、環境資源委員會，省政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構、議事機構、事業單位，省政協經濟委員會、人口環境委員會，部分群眾團體、行業協會，有關大型企業，省政府駐外辦事處，部分中央在甘單位主要負責同志。(記者 張倩)
