12月24日，為期兩天的全國商務工作會議在北京舉行。會議的主要任務是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，回顧總結2009年商務工作，深入分析國際國內形勢，研究部署2010年商務工作。會議要求,要堅持穩外需、擴消費、調結構、轉方式，要重統籌、促平衡，推動商務工作又好又快發展。
商務部部長陳德銘在會上做了題為《認真落實中央經濟工作會議精神 推動商務事業科學發展》的工作報告。
來自中央國家機關有關部門、全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生産建設兵團商務主管部門，各駐外機構以及國家級開發區、邊境經濟合作區的代表300余人參加了會議。
2010年商務工作十個方面的重點任務
12月24日，2009年全國商務工作會議在北京舉行。商務部部長陳德銘在會上做了題為《認真落實中央經濟工作會議精神 推動商務事業科學發展》的工作報告。
報告提出了2010年商務工作的十項任務：
（一）充實完善擴大城鄉居民消費的政策
一是落實好國務院確定的促進消費政策。大幅提高家電下鄉産品最高限價，進一步完善補貼標準和辦法，各地可根據本地實際增選1個品種納入補貼範圍。將汽車下鄉政策延長實施至明年年底，已納入汽車下鄉補貼渠道的摩托車下鄉政策執行到2013年1月31日。家電以舊換新政策明年5月底試點結束後，繼續實施這項政策，並在具有拆解能力等條件的地區推廣實施。提高汽車以舊換新補貼標準，加快老舊汽車報廢更新。著力解決汽車、家電以舊換新中拆解回收企業裝備技術水平較低等問題。
二是為城鄉居民創造便利消費的環境。新建10萬家“萬村千鄉”農家店，加快商品配送中心建設，提高配送率，為農民提供符合衛生安全標準的産品。結合農業銀行開展的“農民一戶一卡”工程，在“萬村千鄉”農家店建立電子支付網絡，方便農民消費。推進家政服務體系建設和標準化菜市場改造，支持有實力的連鎖企業拓展服務功能，挖掘社區消費潛力。支持二手車交易市場升級改造。實施政策聯動，深入推進以宣傳綠色消費、開闢綠色通道、培育綠色市場為內容的“三綠工程”。加快實施早餐示範工程，推動大眾化餐飲進社區。
三是擴大信用消費。增加信貸消費品種，擴大信用保險補助範圍。發展保單、倉單、應收賬款、無形資産等質押抵押方式，支持銀行、擔保機構為商貿企業提供融資和擔保，幫助商貿企業特別是中小企業解決融資困難。大力推動行業信用體系建設，促進企業完善信用交易風險防範機制。
四是支持並規範發展網上消費。培育一批知名度高、實力強、運作規範的專業網絡購物企業，支持交易商品豐富、服務內容多樣的新型商業網站建設。鼓勵流通企業以網上銷售帶動門店銷售，以門店銷售支撐網上銷售，探索“線上市場”與“線下市場”互動促銷的經營方式。鼓勵具備條件的流通企業發展電子商務，進行技術改造和升級。
（二）提升內貿流通的現代化水平
一是加強法律法規和標準體系建設。重點推動出臺典當、報廢機動車回收、城市商業網點、酒類流通管理等方面的行政法規。完善批發零售業、住宿與餐飲業、物流與倉儲業等行業的標準體系，加大標準實施和宣傳推廣力度，加強專業標準化技術機構建設與管理。
二是構築現代流通網絡。依託“萬村千鄉市場工程”，支持承辦企業與農家店的信息化改造，提高承辦企業、配送中心、農家店之間的緊密程度，形成信息暢通、配送快捷、管理高效的有機整體。加大邊疆和少數民族地區流通網絡建設力度，促進經濟發展、邊疆穩定和民族團結。繼續實施“雙百市場工程”，支持批發市場和農貿市場升級改造，大力發展鮮活農産品冷鏈物流，加快農超對接步伐。完善工業消費品市場體系，培育專業批發市場和小商品市場，開展“名品進名店”活動，發揮流通領域培育自主品牌和支持自主創新的功能。完善生産資料市場體系，鼓勵流通企業與生産企業建立供應鏈聯盟，承接生産企業的採購和銷售外包業務，提高生産性服務業發展水平。
三是培育具有較強競爭力的大型流通企業和企業集團。研究制定跨地區、跨行業、跨所有制的資産重組、收購兼併、參股、“走出去”等方面的政策，培育連鎖化經營的大型流通企業或企業集團。提高大型流通企業的市場集中度和佔有率，支持企業建立全球供應鏈，形成跨國採購和銷售網絡，增強國際競爭力和市場話語權。順應互聯網與物聯網結合、傳感網快速發展的趨勢，加快流通企業信息化改造，推廣應用企業資源計劃、供應鏈管理、客戶關係管理、無線射頻識別等先進的信息管理技術，以信息化帶動網絡化和組織化。
（三）促進市場穩定健康運行
一是加強市場監測調控、保障市場供應。完善城鄉市場信息服務體系，擴充樣本，優化結構，提高智慧化水平，增強市場信息發佈的科學性和權威性。加大對市場應急調控的政策支持，完善中央儲備和地方儲備、政府儲備與商業儲備體系，提高市場應急調控能力。在通脹預期上升的形勢下，要充分運用重要商品儲備、跨區調運和進出口調節等措施，確保市場供應。開展海南農産品現代流通體系綜合試點，探索建立解決農産品“買難”、“賣難”問題的長效機制。
二是規範流通領域市場準入管理。建立健全重要商品和服務的市場準入制度，實現準入許可和監管並重的全程管理。完善市場監管公共服務體系和執法監督管理機制，加強部門間信息共享和執法協作。針對重點商品和重要領域，會同有關部門開展打擊假冒侵權、維護市場秩序專項行動。整頓規範大宗商品交易市場，抓好典當行業監管和藥品流通管理。
三是促進市場公平交易與競爭。認真落實國務院反壟斷委員會工作部署，做好反壟斷執法的組織和協調，加大經營者集中反壟斷審查的執法力度。依法嚴厲打擊商業賄賂，促進零售商、供應商公平交易。打破地區封鎖，促進全國統一大市場的形成。
（四）努力實現外貿“保份額、調結構、促平衡”
一是促進出口穩定增長。完善穩外需的各項政策措施，保持出口退稅政策的穩定，擴大出口信用保險覆蓋率，支持大型成套設備出口融資。積極落實貿易融資政策，推動保單融資、出口退稅賬戶託管貸款和優買優貸業務的開展，有效使用中小外貿企業融資擔保專項資金，加大對中小企業進出口信貸的支持力度。發揮部門協作效應，提高通關、質檢、外匯管理等環節的便利化水平。
二是加快外貿結構調整和發展方式轉變。通過優化外貿的主體、商品、市場和貿易方式結構，鞏固貿易大國地位，推動貿易強國進程。培育一批農輕紡、汽車及零部件、高新技術産品出口基地和國家級設計中心，總結推廣租用國外名牌、並購國外營銷網絡等方面的經驗做法，積極探索自主營銷的出口途徑。擴大自主知識産權、自主品牌和高技術含量、高附加值産品出口，推動加工貿易轉型升級。更加重視外貿平臺建設，打造若干個國家級會展平臺、網絡信息平臺和國內外貿易中心。在鞏固傳統市場的同時，加大對新興市場的開拓力度。嚴格控制“兩高一資”産品出口。加大對邊境貿易的政策支持，加快邊境貿易發展，促進邊疆地區對外開放和經濟發展。
三是擴大國內有需求的産品進口。積極擴大進口，是調結構、促平衡的有效手段。要穩定進口促進政策，清理進口環節的不合理限制，敦促美歐放寬高技術出口管制，擴大先進技術、裝備、關鍵零部件和國內緊缺物資進口，增加戰略資源的進口和儲備，著力擴大自發展中國家進口。
四是推動重點領域服務出口。加大對文化出口的支持力度，修訂文化出口産品和服務指導目錄。完善促進軟體出口的政策措施，加強全國軟體出口創新基地建設。與服務貿易“走出去”相結合，擴大中醫藥和動漫産業的出口。加強服務貿易促進平臺建設，辦好中國（香港）國際服務貿易洽談會、深圳文博會、大連軟交會等展會，擴大中國服務貿易大會的國際影響力。加強服務貿易法規建設，完善服務貿易統計體系。
（五）提升利用外資質量和水平
一是積極培育新的外資增長點。積極穩妥推進服務業開放，鼓勵外資興辦各類醫療機構和職業教育培訓機構。引導外資參與綠色經濟發展，轉讓低碳技術。創新外商投資方式，規範外資參與境內證券投資和企業並購，鼓勵外商創業投資和股權投資，支持具備條件的外商投資企業在境內資本市場上市，完善創業投資退出機制。
二是優化外資的産業結構和區域佈局。引導外資投向高端製造、高新技術産業、新能源、節能環保和現代服務業等領域，鼓勵外資參與重點産業調整和振興，鼓勵跨國公司在華設立地區總部、研發中心、採購中心、利潤核算中心等功能性機構。加大政策開放和技術資金配套支持力度，引導外資向中西部地區轉移和增加投資。從提升沿邊開放的大局出發，支持有條件的沿邊地區設立邊境經濟合作區、跨境經濟合作區，制定加快邊境經濟合作區建設的支持政策。充分發揮各類開發區的帶動和輻射作用，支持符合條件的省級開發區升級為國家級開發區。
三是積極承接國際服務外包。編制服務外包産業專項規劃，簡化認定手續，放寬認定條件，拓寬稅收等優惠政策覆蓋範圍。加大對服務外包企業的人才培訓、公共平臺建設和園區基礎設施建設的支持力度，加快培養和引進高端人才，創新服務外包海關監管模式，打造“中國服務”品牌。在大力發展離岸服務外包的同時，積極培育在岸服務外包。
四是進一步改善投資環境。繼續推進外商投資審批管理體制改革，進一步減少審批事項，調整和簡化審批內容，推進審批流程標準化和投資便利化。完善外商投資法律法規，加強對外商投資企業的後期管理和服務。
（六）大力實施“走出去”戰略
一是加強與周邊國家的協力共建和優勢互補，推動我與周邊國家基礎設施的互聯互通。
二是深化管理體制改革。推動出臺對外投資和勞務合作方面的行政法規，制定企業境外經營行為規範。進一步簡化各類審批手續，賦予企業更大的境外投資自主權。推進外派勞務管理體制改革，在試點省市建立省級外派勞務服務中心，開展外派勞務社會保障試點。
三是完善政策促進體系和服務保障體系。制定調整對外投資合作産業指導政策和國別産業導向目錄，鼓勵有條件的企業對外投資，開戰技術研發等合作，及時總結完善境外經貿合作區的相關政策。及時更新對外投資合作國別指南，推動成立對外投資合作諮詢服務中心。加快與有關國家建立雙邊投資促進工作機制。
（七）加強多雙邊經貿關係和兩岸四地經貿合作
一是加快實施自貿區戰略。推動現有自貿區談判進程。加快中日韓以及與瑞士、韓國的自貿區可行性研究，為適時啟動談判創造條件。明年中國—東盟自貿區將全面建成，各地商務主管部門要以此為契機，充分發揮自貿協定促進外經貿發展的作用。
二是深化多雙邊經貿合作。繼續推動和參與多哈談判，做好世貿組織對我第三次貿易政策審議準備工作，充分運用經濟高層對話和聯委會、混委會等平臺，尋求更多的利益交匯點，拓展雙邊經貿合作的深度和廣度，妥善處理爭端和分歧。充分利用中非合作論壇、中阿合作論壇、中葡合作論壇以及中國—加勒比、中國—太平洋島國經濟發展合作論壇等機制，深化我與發展中國家的經貿合作。
三是提高對外援助工作成效。落實好中非務實合作八項新舉措，更加注重改善民生，加強衛生和教育等社會事業，加強農業和基礎設施建設，加強生態和環境保護。繼續做好千年發展目標六項舉措落實工作。
四是密切與臺港澳地區的經貿合作。繼續實施內地與香港、澳門更緊密經貿關係安排，支持香港發展金融、物流、文化及創意等支柱和優勢産業，支持澳門發展會展、旅遊等服務業，促進港澳地區經濟發展，提升內地與港澳地區的經貿合作水平。積極推動兩岸經濟合作框架協議商簽進程。
（八）妥善應對國際經貿摩擦
一是制定實施貿易摩擦應對戰略。統籌運用政治交涉、法律抗辯、WTO爭端解決機制等手段，強化“四體聯動”應對機制，提高貿易摩擦應對能力。
二是推動形成反對貿易保護主義的氛圍。積極倡導自由貿易，堅決反對貿易保護主義，廣泛尋求國際共識。利用WTO貿易措施監督機制，防止貿易保護主義氾濫。通過與美歐經貿高層對話、經貿聯委會以及知識産權雙邊工作組會議等機制，加強與貿易摩擦主要發起方的溝通、磋商與交涉。
三是依法實施貿易救濟。密切監控國家重點産業運行狀況，依法運用貿易救濟措施，維護國內産業安全和企業合法權益。進一步完善産業安全數據庫，強化産業損害預警機制。對貿易救濟措施實施過程和結果進行跟蹤監控。
（九）研究編制商務發展“十二五”規劃
明年，國家將編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃，商務部也將編制商務發展“十二五”規劃。要精心組織，科學謀劃，使“十二五”規劃成為應對挑戰、搶抓機遇的規劃，成為轉變方式、科學發展的規劃。
（十）加強商務系統自身建設
一是創建學習型機關。二是進一步轉變政府職能。深化行政管理體制改革，強化宏觀管理和公共服務，規範行政行為，嚴格按照法定權限和程序行使權力。大力推進政務公開，提高工作的透明度和公信力。加快電子政務建設，推進行政審批事項在線辦理，大力推動商務公共信息服務。科學配置商務促進資金，突出重點、強化績效，集中財力支持商務領域公共産品和服務。三是加強幹部隊伍和黨風廉政建設。
2010年商務工作要把握好四個原則
12月24日，2009年全國商務工作會議在北京舉行。商務部部長陳德銘在會上做了題為《認真落實中央經濟工作會議精神 推動商務事業科學發展》的工作報告。
報告指出，2010年是“十一五”規劃的最後一年，也是應對國際金融危機、鞏固我國經濟回升勢頭的關鍵一年。商務工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，保持政策的連續性和穩定性，進一步落實和豐富完善政策，堅持穩外需、擴消費，調結構、轉方式，重統籌、促平衡，推動商務事業又好又快發展。
2010年的商務工作要把握好四個原則：
——既要保持平穩較快增長，又要加快結構調整。保增長是調結構的基礎，調結構是保增長的動力。保持國內外貿易和國際經濟合作的平穩較快增長，有利於實現明年的經濟增長目標，有利於擴大就業、增加收入和改善民生，既是商務事業自身發展的需要，也是經濟社會發展大局的需要。但這種增長必須是在結構調整和優化升級基礎上的增長。歷史經驗證明，世界每次重大經濟危機發生之時，往往是新技術革命孕育發展的起點，也是國際産業新一輪重組和升級的開始。這次危機將推動全球綠色經濟的興起，引發低碳技術革命。如果我們不能順應這一潮流，加快結構調整步伐，而只是在原有經濟結構上進行量的擴張，不僅難以適應全球經濟技術發展的新趨勢，難以提升自身競爭實力，甚至連增長也難以持續。因此，我們必須在保增長的同時，更加注重推進結構調整和發展方式轉變，提高增長的活力和動力，實現增長速度與調整結構的相互促進，不斷提高商務發展的質量和水平。
——既要擴大居民消費，又要穩定外部需求。擴大內需特別是消費需求，既是我們應對國際金融危機的當前需要，也是保持我國經濟持續平穩較快發展的長期戰略方針。同時，我們絕不能忽視甚至抑制外需。外需是充分發揮我國比較優勢、促進充分就業、增加居民收入的重要途徑，是帶動我國經濟發展、實現趕超目標的重要引擎。內需和外需相互促進、相互補充，共同構成我國經濟發展的市場空間。在相當長的時期內，既要更加積極地開拓國內市場，更加主動地擴大國內需求特別是居民消費需求，又要繼續做好穩定外需的各項工作，進一步鞏固和提升我國的比較優勢，穩定和擴大國際市場份額，共同推動我國經濟平穩較快發展。
——既要有效利用外資，又要拓展對外投資。利用外資和對外投資是連接國際國內兩個市場的重要橋梁，是開放經濟條件下匯集生産要素、統籌兩種資源的重要平臺。利用外資和對外投資既是國內外資本的雙向流動，更是國內外比較優勢相互交接的反映。有效利用外資，可以發揮外資的競爭效應、示範效應和技術溢出效應，把技術、管理和市場引進來，充分發揮外資在自主創新、産業結構優化和區域經濟協調發展中的作用。拓展對外投資，可以把我自身的優勢傳遞出去，更好利用國外技術和銷售網絡，在更高的水平上增強企業的跨國經營能力；也可以緩解國內能源資源緊張、轉移部分生産能力、促進國際收支趨於平衡。
——既要保持政策的連續性和穩定性，又要提高針對性和靈活性。外部需求可能較長時期低迷、外貿回升的基礎不穩固，國內消費需求面臨多種因素制約。如果涉及商務領域的宏觀政策不能保持連續性和穩定性，就可能使穩外需、擴內需的形勢發生逆轉。一旦內外貿形勢出現反復，勢必動搖市場信心，再次啟動增長將要付出更大的代價。同時，隨著內外貿形勢的好轉，商務領域也可能出現一些新的矛盾和風險，如果不提高政策的針對性和靈活性，及時予以化解，也不利於商務事業的平穩健康發展。因此，必鬚根據國內外形勢變化和國家宏觀經濟政策的總體要求，把握好商務政策的力度和節奏，實現擴消費、穩外需的宏觀政策由應對國際金融危機的刺激政策向調結構、轉方式的長期政策平穩過渡。
做好2010年我國商務事業需把握機遇，直面挑戰
12月24日，2009年全國商務工作會議在北京舉行。商務部部長陳德銘在會上做了題為《認真落實中央經濟工作會議精神 推動商務事業科學發展》的工作報告。
報告分析指出，2010年我國商務事業發展面臨的國內外形勢極其複雜，世界經濟形勢有所好轉，但復蘇進程緩慢曲折。
為應對國際金融危機造成的嚴重經濟衰退，世界各國採取了規模和力度空前的金融救援和經濟刺激措施。在這些措施作用下，國際金融市場信心有所提升，發達國家金融體系功能有所恢復，股市出現反彈，房地産市場開始企穩，工業生産出現積極跡象。一些發展中國家經濟回升，內需繼續擴張，工業生産加速增長，國際資本出現回流。國際貿易和跨國投資開始活躍，特別是新興經濟體內需擴大對國際貿易起到重要拉動作用。隨著各國穩定金融和刺激經濟增長政策效應進一步顯現，如果國際經濟金融領域不發生大的意外事件，預計2010年世界經濟形勢會好於今年。
同時，影響世界經濟全面復蘇的不穩定不確定因素依然較多。世界經濟復蘇基礎不穩，多數國家經濟出現回升是強力政策刺激的結果，居民消費意願依然疲弱，企業投資意願不強，産能利用率仍處低位，經濟內生增長動力明顯不足。美歐失業率攀升到10%左右，就業嚴重滯後於經濟復蘇，勢必進一步影響居民收入和消費，延緩復蘇進程。新能源、新材料、節能環保等方面的科技成果轉化為現實生産力還需要一定時間，引領新一輪世界經濟增長的條件尚不具備。國際金融領域風險尚未完全消除，引發國際金融危機的體制機制問題沒有得到實質性解決。宏觀經濟政策國際協調難度加大，石油等初級産品價格和美元匯率震蕩可能加劇。總之，明年世界經濟形勢仍然面臨諸多變數，特別是國際金融危機導致世界經濟增長模式調整變化的過程極其複雜。世界經濟完全走出低谷可能需要相當長的一段時間，對復蘇前景不可過於樂觀，更不能抱不切實際的幻想。
國內經濟回升向好趨勢繼續鞏固，但結構調整壓力明顯上升。今年以來，面對嚴峻複雜的經濟形勢，黨中央、國務院果斷決策，從容應對，堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面實施並不斷豐富完善應對國際金融危機衝擊的一攬子計劃和政策措施，有效遏止了經濟增速明顯下滑的態勢，在全球率先實現經濟形勢總體回升向好。前三季度經濟增速逐季加快，全年預計增長8%以上，增強了市場信心，為明年經濟較快增長奠定了基礎。擴大內需和改善民生的政策效應繼續顯現，體制機制改革和自主創新積極推進，中小企業發展政策不斷完善，企業適應市場變化的能力和競爭力增強，將進一步激發新的動力和活力。特別是黨的十七屆四中全會提出以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，將為經濟社會發展提供強有力的政治保障。
在看到有利條件的同時，我們也要看到，經濟社會發展仍然面臨許多困難和挑戰。反映在商務領域，主要表現為：進一步擴大需求存在制約；優化進出口結構、促進國際收支平衡任務艱巨；“引進來”和“走出去”面臨多方面制約；貿易摩擦形勢依然嚴峻。
當前國內外經濟形勢仍然嚴峻複雜，積極變化和不利因素同時顯現，短期困難與長期矛盾相互交織，國際和國內問題彼此影響，不確定和不可預料的因素較多。這就要求我們切實把思想和行動統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央的決策和部署上來，統一到科學發展觀對商務工作的要求上來，既要堅定信心、銳意進取，自覺地把握好各種機遇，又要增強憂患意識、風險意識，週密地做好應對各種困難和挑戰的準備，及時發現和解決新矛盾、新問題，努力實現商務事業平穩較快發展。
2009年全國商務事業在嚴峻挑戰中取得新發展
12月24日，2009年全國商務工作會議在北京舉行。商務部部長陳德銘在會上做了題為《認真落實中央經濟工作會議精神 推動商務事業科學發展》的工作報告。
陳德銘在報告中回顧總結了2009年商務工作。2009年是進入新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，也是我國商務事業經受嚴峻考驗的一年。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴重衝擊，全國商務系統廣大幹部職工在黨中央、國務院的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，紮實工作，共克時艱，商務事業取得新的發展。
——國內消費保持平穩較快增長。前11個月，社會消費品零售總額11.3萬億元，同比增長15.3%，剔除價格因素實際增速達到16.9%，增幅創1986年以來的最高水平。全年有望超過12.5萬億元，增長15%以上。消費對經濟增長的拉動作用明顯增強，為我國成功抵禦國際金融危機衝擊起到了重要的支撐作用。
——對外貿易實現保市場、保份額目標。前11個月，進出口總額19640億美元，下降17.5%，其中出口10710億美元，下降18.8%；進口8930億美元，下降15.8%。下半年以來進出口規模擴大、降幅明顯收窄，11月份出現了可喜的正增長。今年以來我在美歐日進口市場所佔份額均有所上升。預計全年進出口接近2.2萬億美元，降幅16%左右。
——吸收外資持續下滑局面得到扭轉。前11個月，實際使用外資779億美元，下降9.9%。自8月份起，吸收外資已連續4個月保持增長。預計全年實際使用外資850億美元左右，下降約8%。
——“走出去”保持逆勢上揚的發展態勢。前三季度，非金融類對外直接投資329億美元，增長0.5%，全年有望達到420億美元，比去年略有增長。前11個月，對外承包工程營業額648億美元，增長37.5%，全年有望超過700億美元，增長20%以上；對外勞務合作營業額79億美元，增長8.6%，全年實現增長已成定局。
一年來，商務部門緊緊圍繞應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的大局，以擴消費、穩外需為重點，認真落實國辦發134、135號文件和國務院第66次常務會議精神，主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）積極創新消費政策，著力擴大居民消費
家電下鄉和以舊換新政策取得明顯效果。今年2月份家電下鄉政策推廣到全國，補貼品種擴大到9大類12個品種，銷售網點近19萬個，基本覆蓋了所有縣鄉。前11個月，中標生産企業累計出貨7637萬台，實現銷售額1300億元。在9個省市開展家電以舊換新試點，截至11月底已回收舊家電285萬台，銷售新家電247萬台，銷售額超過97億元。河南、山東、陜西、寧夏等省區以及長沙市結合本地實際，創造性地執行政策，取得很好效果。
汽車以舊換新和下鄉政策順利推進。積極開展汽車以舊換新，在全國設置了1859個回收網點、393個一站式聯合服務窗口，目前已回收舊車1.2萬輛，拉動新車消費約18億元。加快推進汽車摩托車下鄉，補貼下鄉汽車摩托車419萬輛，兌付補貼資金61億元。完善二手車市場體系，提高車輛回收拆解水平，支持24個省區市的40家二手車交易市場、60家報廢汽車回收拆解企業進行升級改造。
消費環境不斷改善。積極推動市場監管公共服務體系建設，建立190多個舉報投訴服務中心和聯絡點，開通了12312商務舉報投訴服務熱線。支持1.1萬家中小商貿企業擔保融資480億元，支持1.6萬家企業實現信用銷售1428億元。嚴厲打擊借“家電下鄉”等名義制售假劣産品行為，加強酒類肉類等流通領域的食品安全工作，維護了市場經營秩序。組織開展“擴大消費、創新生活”系列活動，舉辦大型促銷活動3000多場，取得明顯效果。舉辦全國外貿商品巡迴展，通過廣交會等展會平臺，為出口商品內銷提供便利。
（二）加快市場體系建設，著力提高流通現代化水平
農村市場體系建設取得新成效。深入實施“萬村千鄉市場工程”，新建和改造15.6萬家農家店和1100個配送中心，目前農家店已覆蓋全國85%的縣、75%的鄉鎮和50%的行政村。開展農資流通體系試點，建設了196個農資配送中心。大力推進“雙百市場工程”，建設和改造200家農産品批發市場和400家縣鄉農貿市場，推動農産品流通標準化和規模化。在17個省區市開展“農超對接”試點，支持205個農産品冷鏈系統、配送中心等項目建設，促進大型連鎖超市與農村專業合作社對接，涌現出山東家家悅、河北保龍倉等一批“農超對接”優秀企業。
城市社區商貿服務業實現新發展。積極推進商業網點進社區、便民服務進家庭工作，提高了商貿服務業的便民利民程度。開展早餐工程試點，建成86個主食加工配送中心和一批標準化早餐網點。對1000家菜市場實施標準化改造，新建95個家政服務網絡中心。積極開展再生資源回收試點，建成1.3萬個社區回收站點、42個分揀中心和10個區域性集散市場。全面啟動保護和促進中華老字號工作，支持212家老字號企業創新發展。天津、重慶、湖北等地積極支持商貿服務業發展，便利了消費，改善了民生。
市場監測和應急調控體系進一步完善。市場監測樣本企業擴大到2.9萬家，覆蓋了全國99%的地市和65%的縣，安徽、湖南等地的市場監測體系在穩定市場中發揮了重要作用。完善中央和地方兩級儲備，地方儲備品種增加到29種，及時組織豬肉、食糖、奶粉、廠絲等商品收儲。應急商品範圍擴大到食品、生活用品、救生器材和救災物資四大類58種。應急調控體系不斷完善。
商業網點規劃和標準化建設穩步推進。全國98%的地級以上城市和35%的縣級市完成商業網點規劃編制，推動了城市商業網點佈局的優化。落實地震災區市場服務體系恢復重建規劃，建成項目705個。進一步健全流通標準體系，發佈了81項國家和行業標準，組織籌建了17個全國標準化專業技術委員會。
內貿特殊行業發展進一步規範。對全國17個省市的68家大宗商品電子交易市場進行了核查。規範和促進典當、拍賣、直銷、舊貨、融資租賃、繭絲綢、酒類流通等特殊行業發展。截至11月底，全國典當行業累計為24萬戶小企業發放當金1368億元，同比增長18%；拍賣業成交額3041億元，同比增長17%。
（三）加大外貿政策支持力度，著力保市場、保份額
穩定外需取得積極成效。面對國際金融危機對我國外貿的嚴重衝擊，國家出臺了力度空前的穩外需政策。提高出口退稅賬戶託管貸款額度，開展跨境貨物貿易人民幣結算試點。完善出口收結匯聯網核查制度，減免對外貿企業的收費。各地也出臺了一系列穩定外需的政策措施，如浙江、上海等地加快境外營銷網絡建設，江蘇建立了外經貿企業融資風險補償機制。這些政策措施對扭轉外貿大幅下滑勢頭起到了至關重要的作用。
結構調整取得新進展。大力實施科技興貿戰略，新增20家科技興貿創新基地，積極擴大機電和高新技術産品出口。落實十大産業調整和振興規劃，出臺了促進汽車、裝備製造業、船舶和電子信息産業出口的配套政策。廣東在搶抓訂單的同時，加大自主創新和結構調整力度，實現了外貿出口的率先回升。四川積極承接國際國內産業轉移，大力引進外向型龍頭企業，為出口增長創造了條件。還完善了進口貼息等政策，先後向30多個國家和地區派出13個投資貿易促進團，著力擴大先進技術設備、關鍵零部件和重要能源資源進口。加強與相關部門的溝通協調，重點支持文化、中醫藥、軟體等領域的服務出口。
（四）努力改善投資環境，著力提高利用外資質量
投資環境進一步改善。加大外資管理體制改革力度，簡化了審批程序，將融資租賃、醫療機構、投資性公司、創投企業等領域的審批權限，委託下放給省級商務主管部門。研究調整審批內容，推動外資管理重點由準入前審批轉向準入後監管。通過舉辦企業座談會、簽訂部省合作協議、加大投資推介力度等方式，努力穩定外資規模。廣東、江蘇、遼寧等地積極採取措施，加大招商引資力度，幫助外資企業解決實際困難。
外商投資質量明顯提高。加強對外商投資的引導，出臺鼓勵外商投資研發中心的稅收政策，完善設立創業投資企業的相關規定。修訂中西部地區外商投資優勢産業目錄，編制中部地區投資促進規劃，推動外資向中西部地區轉移。專用設備製造、電子計算機製造、科學研究和技術服務等領域吸收外資好于總體，東北老工業基地實際使用外資增長16%。出臺國家級經濟技術開發區科學發展指導意見，積極研究沿邊開放和邊境經濟合作區的支持政策，做好省級開發區升級工作，加快生態園區建設，增強了開發區的産業集聚功能和節能減排、集約利用資源方面的示範效應。
服務外包又好又快發展。深入落實國務院辦公廳《關於促進服務外包産業發展問題的復函》，確定20個服務外包示範城市，出臺11項配套文件，並按國務院關於創新政策、加大支持、擴大覆蓋面的要求，進一步完善了支持服務外包發展的政策體系。前11個月服務外包企業新增就業69萬人，其中大學生46萬人；合同執行金額95億美元，其中離岸外包68億美元，同比增長均接近兩倍。大連的軟體外包快速發展，北京的生物制藥研發成為服務外包新亮點。
（五）加強政策協調聯動，著力拓展對外投資合作
對外直接投資平穩發展。加強對外投資的統籌協調和指導服務，既不失時機積極推動，又慎重穩妥規避風險。狠抓制度和機制建設，出臺了《境外投資管理辦法》，建立境外投資部際工作機制，地方政府和仲介機構的作用進一步加強。安排優惠出口買方信貸100億美元，援外優惠貸款由150億元擴大到300億元，對外新簽優貸框架協議最低利率從2%下調至1%。發佈162個國家和地區的對外投資合作國別（地區）指南，整合建成對外投資合作信息服務系統。7個境外經濟合作區的基礎設施建設和招商工作取得實效，有69家企業入駐。各地也積極探索支持企業“走出去”的新路子，浙江在英國和德國開展跨國並購對接，鼓勵企業在發達國家設立研發中心。以獲取能源資源、先進技術和營銷網絡為目標的並購投資成為對外投資的新亮點。
對外承包工程和勞務合作更加規範。深入落實《對外承包工程管理條例》，出臺了對外承包工程資格管理辦法，加強項目投標議標管理。做好境外礦産資源合作資質認證。規範企業境外經營行為，加強對境外機構和人員安全保護。組織開展全國清理整頓外派勞務市場秩序專項行動，出臺了《關於防範和處置境外勞務事件的規定》，建立境外勞務群體性事件預警機制。
（六）不斷深化多雙邊合作，著力營造和諧經貿環境
自貿區建設取得新突破。與巴基斯坦簽署自貿區服務貿易協定，與秘魯簽署自貿協定，與東盟簽署自貿區投資協議。與孟加拉國等5個《亞太貿易協定》成員國，就關稅減讓談判、服務貿易、投資和貿易便利化三個框架協議達成一致。與香港、澳門簽署CEPA補充協議六。
多雙邊經貿關係繼續深化。成功舉行首輪中美戰略與經濟對話和第20屆中美商貿聯委會，在出口管制、市場開放、節能減排技術合作等方面取得一系列新進展。中歐高層互訪頻繁，貿易投資促進成為對歐經貿工作的新亮點。成功舉辦第二次中日經濟高層對話、中俄總理會晤委員會第13次會議。積極參與G20、金磚四國、G8+5、APEC、上合組織、東亞系列峰會，提升了我在多邊舞臺上的話語權和影響力，營造了互利共贏的合作氛圍。
推動多哈回合談判在困境中重啟。國際金融危機為重啟多哈回合談判提供了新契機，在高層政治推動下，主要國家均承諾支持2010年結束多哈回合。我們及時提出有關談判原則，維護我核心利益。
對外援助取得明顯成效。全面落實中非合作論壇北京峰會8項舉措，彰顯了我負責任大國形象。中非合作論壇第四屆部長級會議成功召開，提出了對非合作新8項舉措，得到非洲國家的高度讚譽。認真落實我在聯合國千年發展目標高級別會議上的承諾，制定對發展中國家6項援助舉措實施方案。積極參與緊急人道主義救援行動，幫助發展中國家防控甲流、應對自然災害等。加強援外項目跟蹤監督，確保項目順利實施。
（七）反對貿易保護主義，著力維護産業和企業利益
應對貿易摩擦成效顯著。針對國際金融危機爆發後貿易摩擦明顯增多的嚴峻形勢，我們充分利用各種多雙邊場合，多次表達堅決反對貿易保護主義的嚴正立場。成功應對了美國、歐盟、印度等國對我發起的多起貿易摩擦大案要案，維護了我企業和産業利益。
貿易救濟和反壟斷工作進一步加強。積極開展産業安全形勢監測分析，依法開展貿易救濟，努力為我企業發展提供安全保障。今年以來，在嚴格按照WTO規則和有關法律法規的前提下，對外發起反傾銷調查8起、反補貼調查3起，涉及化工等10個行業、55類産品。産業損害預警機制進一步完善，覆蓋了石油化工等16大重點行業、近萬家企業。積極開展經營者集中反壟斷審查執法，依照《反壟斷法》對可口可樂公司收購匯源公司不予批准，附條件批准英博啤酒公司收購AB啤酒公司等經營者集中案件，促進了市場公平競爭。
