國家工商行政管理總局關於
切實加強煙花爆竹市場監管
促進煙花爆竹消費安全的通知
工商市字[2009]250號

各省、自治區、直轄市工商行政管理局：

    2010年元旦、春節將至，煙花爆竹生産、經營和消費進入旺季。各地工商行政管理機關要充分發揮工商行政管理職能作用，進一步加強對煙花爆竹市場的監管，為保障公共安全和消費者人身、財産安全，營造歡樂、祥和、安全有序的節日市場氛圍盡職盡責。現就切實加強煙花爆竹市場監管工作通知如下：

    一、增強政治意識、大局意識和責任意識，切實提高對加強煙花爆竹市場監管重要性的認識。煙花爆竹是易燃易爆危險物品，直接涉及公共安全和人民群眾生命財産安全。不斷加強煙花爆竹市場監管，規範經營行為，維護市場秩序，確保節日消費安全，是工商行政管理機關踐行科學發展觀、構建和諧社會的具體體現，是工商行政管理機關努力實現監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法相統一的要求。各級工商行政管理機關要以高度的政治責任感和使命感，堅持以人為本，以對人民群眾高度負責的態度，充分發揮工商行政管理職能作用，依據《煙花爆竹安全管理條例》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等有關法律法規規定，強化煙花爆竹市場監管力度，將確保煙花爆竹市場安全作為當前一項重要而緊迫的任務，加強組織領導，精心安排部署，認真抓好各項措施的落實。

    二、嚴格煙花爆竹市場準入，切實規範市場經營主體。各地要把好煙花爆竹經營主體登記準入關，對從事煙花爆竹生産、批發的企業和零售經營者，必須在其取得安全生産監督管理部門核發的許可證後，才能夠核發有相應經營範圍的營業執照。對已被取消許可證的企業、零售經營者，應根據有關部門的信息通報，及時責令辦理變更登記或登出登記，逾期不辦理的，要依法吊銷其營業執照。按照“誰許可、誰監管、誰負責”的原則，積極配合相關主管部門對煙花爆竹經營主體的違法違規行為進行查處。在當地政府統一領導和協調下，按照職責分工依法查處和取締無照經營違法行為。

    三、認真開展市場專項檢查，切實規範市場經營行為。各省級工商行政管理機關要在對本地煙花爆竹經營者進行調查摸底的基礎上，部署開展一次煙花爆竹市場專項檢查。要針對可能存在的問題和薄弱環節，制定專項檢查工作方案，圍繞煙花爆竹集中銷售攤點、燃放地區，細化目標任務，明確工作責任，狠抓工作落實。充分發揮12315行政執法體系作用，及時受理和依法處理消費者申訴和舉報。要將有關部門關於煙花爆竹産品質量專項抽查結果的通報中涉及的不合格産品作為市場檢查重點，積極配合相關部門防止假冒偽劣煙花爆竹流入市場，保護消費者合法權益。

    各地要將農村煙花爆竹市場列入專項檢查重點，進一步加強農村煙花爆竹市場監管，確保農民節日消費安全。

    四、加大案件查處力度，切實維護市場秩序。要積極擴大案源，通過市場巡查、投訴舉報、媒體反映等多種途徑發現案件線索，嚴厲打擊違法行為，對涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關。要適時公開曝光典型案例，及時向市場發出消費預警。對涉及異地的案件線索，要及時向有關地區、有關部門通報情況，強化源頭治理。要嚴格執法程序，規範執法行為，加強市場監管，做到公正、廉潔、文明執法。

    五、建立健全長效監管機制，切實發揮基層工商所作用。要按照深入推進工商行政管理制度化、規範化、程序化、法治化建設的要求，制定完善工商行政管理機關煙花爆竹市場監管有關工作制度，強化內部監督和責任追究制度，完善執法監督機制、屬地巡查制、工商所日常監管責任制。要加強對基層工商所的指導和督查，進一步落實基層工商所對轄區內煙花爆竹經營者的日常監管責任，完善經濟戶口管理。

    六、加強協作配合，切實提高監管執法效能。要通過廣播、電視、報刊、橫幅、宣傳資料等多種方式，積極宣傳非法生産經營煙花爆竹的危害性，強化群眾安全意識，為加強煙花爆竹市場監管營造良好的輿論氛圍。各地要與煙花爆竹行業協會加強聯絡，暢通信息渠道，了解市場動態，促進行業自律。要充分發揮個體勞動者協會、私營企業協會作用，指導和督促經營煙花爆竹的會員開展自我約束、自我規範活動，自覺守法誠信經營。各級工商行政管理機關要在當地黨委、政府的統一領導下，加強與安全監管、公安、商務、質檢、城管、供銷社等部門的協調配合，互通監管執法信息，增強打擊取締非法制售假冒偽劣煙花爆竹的工作合力，提升監管執法效能。

    各地在煙花爆竹市場監管工作中遇到重大情況和問題，要及時向國家工商行政管理總局報告。省級工商行政管理機關請於2009年3月1日前將煙花爆竹市場監管情況（包括工作部署、督查、成效等有關情況的總結及統計報表）報送國家工商行政管理總局市場規範管理司。聯絡電話：010-88650607、88650629，010-68028481（傳真）；電子郵箱：scszsc@saic.gov.cn。

    附件：

煙花爆竹市場監管情況統計報表
（2009年12月28日至2010年2月28日）
填表單位： 省（區、市）工商行政管理局 處（蓋章）

    1.請將查處的典型案例的案件處罰決定書複印件另行附上

    2.請於3月1日前將統計報表上報國家工商總局市場司

    聯絡電話：010-88650607；68028481（傳真）；E-mail:scszsc@saic.gov.cn

    負責人： 填報人： 填報時間：2010年 月 日

  國家工商行政管理總局
二〇〇九年十二月二十二日