關於全國城鎮污水處理設施2009年第三季度建設和運行情況的通報

建城[2009]263號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市、上海市、天津市水務局，海南省水務廳，重慶市建委，重慶市市政管委，新疆生産建設兵團建設局：

    根據我部“全國城鎮污水處理管理信息系統”的統計，以及相關專項督察和各地報送的2009年第二季度通報問題的整改情況，現將2009年第三季度全國城鎮污水處理設施建設運行情況通報如下：

    一、總體情況

    （一）城鎮污水處理設施建設情況

    截至2009年9月底，全國設市城市、縣及部分重點建制鎮（以下簡稱“城鎮”）共建成污水處理廠1792座，處理能力達9904萬立方米/日；在建城鎮污水處理項目1977個，設計能力約5527萬立方米/日。第三季度新建成投入運行污水處理廠98座，新增污水處理能力305萬立方米/日，已連續四個季度達到每季度增加50座污水處理廠、300萬立方米/日以上污水處理能力的水平，保持了持續高速增長的態勢。

    全國655個城市中，已有507個城市建有污水處理廠，共計建成污水處理廠1266座，形成污水處理能力8858萬立方米/日。其中，36個大城市（直轄市、計劃單列市和省會城市）建有污水處理廠319座，設計日處理能力3919萬立方米。第三季度共有17個城市填補了污水處理設施的空白。

    全國共有473個縣（含新疆生産建設兵團團級單位）建成了522座污水處理廠，縣城污水處理廠的覆蓋率達到29.1%。

    （二）城鎮污水處理廠運行情況

    2009年第三季度，全國城鎮污水處理廠累計處理污水74.06億立方米，同比增長20.9%，較上季度增長11.5%；運行負荷率達到81.27%，較上季度提高5個百分點，體現出雨季對城鎮污水處理廠運行的影響；累計削減主要污染物COD總量191.9萬噸，較去年同期增長38萬噸，同比增長24.7%；處理每立方米污水可削減COD0.259公斤。

    36個大城市累計處理污水31.85億立方米，累計削減COD82.77萬噸，均佔全國處理總量的43%；污水處理廠平均運行負荷率為88.33%，高於全國平均水平7個百分點。

    （三）城鎮污水處理信息報告情況

    運營項目仍保持較好的上報狀態。2009年第三季度，按規模統計的上報率為98.5%。北京、天津、上海、江蘇、河南、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、青海等11個省（自治區、直轄市）的運營項目上報率為100%；江西、甘肅、寧夏等3個省（自治區）上報率不足90%。

    在建項目上報情況較差。2009年第三季度，按投資統計的在建項目上報率僅為72%。信息全部上報的僅有北京、天津、上海、江蘇、湖北、湖南等6個省（自治區、直轄市）；上報率不足50％的有遼寧、黑龍江、陜西、甘肅、青海、寧夏等6個省（自治區），其中甘肅、寧夏的上報率不足10%。

    二、當前存在的突出問題

    （一）城鎮污水處理設施缺口仍然很大

    截至目前，仍有148個設市城市沒有建成污水處理廠，佔全國設市城市總數的22.6%；特別是有18個地級市還沒有建成污水處理廠，其中黑龍江省7個，吉林省3個，另有8個省（區）各1個；遼寧省丹東市等城市存在污水處理廠建設多年仍未投入運行的情況。超過70％的縣城還沒有建成污水處理廠。

    （二）污染物削減效益依然不高

    2009年第三季度，由於管網不配套、設計規模不合理、運行經費不足等原因，造成69座城鎮污水處理廠負荷率不足30%，特別是邯鄲市東污水處理廠、貴港市城西污水處理廠、成都市第六污水處理廠等5座設計規模超過10萬立方米/日的大型污水處理廠，長期運行負荷率低，造成設施的閒置浪費。153座城鎮污水處理廠至少有1個月進水COD平均濃度低於l00mg/1，處理每噸污水削減COD不足0.1公斤。

    （三）超標工業廢水仍是影響污水處理設施運行的主要原因

    本季度有37座城鎮污水處理廠因工業廢水超標排入，進水COD濃度超過800mg/1，進水水質嚴重超標，影響了污水處理設施的達標排放。

    （四）化驗制度不健全凸顯運行管理的薄弱環節

    本季度共有安陽市西區綜合污水處理有限責任公司、安順市污水處理工程等54座城鎮污水處理廠因沒有對水質進行化驗而未上報水質數據。部分城鎮污水處理廠不嚴格執行有關規定，擅自減少化驗頻次，或以自動在線檢測數據替代實驗室化驗數據，甚至不設立化驗室進行化驗，不能正常反映污染物削減和達標排放情況。

    三、下一步工作重點和要求

    （一）繼續加快污水處理設施建設步伐

    要以設市城市排水設施建設為重點，加強檢查督促，協調影響建設進度的瓶頸性問題，儘早使設市城市全部建有污水處理設施。要進一步加大縣城及重點建制鎮的污水處理設施建設進度，對於沒有開工的項目，要加快前期工作，力爭早日開工建設；對於已開工建設的項目，要加快施工進度，使其儘早投入運行。

    （二）進一步加大排水許可的監管力度

    要認真執行排水許可管理制度，加強對超標污染物排入管道系統的監管工作，確保污水處理設施正常運行。

    （三）強化落實城鎮污水處理運行管理制度

    要督促項目運營單位高度重視化驗制度、報表制度和報告制度等運行管理制度的落實。各項目運行單位要按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規程》(CJJ60-94）中規定的項目、頻次及化驗方法認真執行化驗室化驗工作；要建立運行管理報表，並根據要求，每日如實填寫運行數據；要根據《全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法》的有關規定，及時準確地上報運行管理數據，各地主管部門要做好信息的審核工作。

    請各地于2009年12月10日前，將有關問題整改情況書面報我部城市建設司。我部將會同有關部門對各地項目的建設運行情況進行現場督察。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二○○九年十一月十六日