國家安全監管總局國家煤礦安監局關於認真學習貫徹
張德江副總理《大力推進煤礦瓦斯抽採利用》重要文章的通知
安監總政法〔2009〕249號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局、煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，各有關中央企業：

    2009年12月16日《求是》雜誌（第24期）發表了中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安委會主任張德江同志《大力推進煤礦瓦斯抽採利用》重要文章。為認真學習和貫徹落實張德江副總理的重要指示精神，堅持安全發展，加快煤礦瓦斯抽採利用，促進煤礦安全生産狀況持續穩定好轉和明顯好轉，現就有關要求通知如下：

    一、充分認識張德江副總理重要文章的重大意義，進一步把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來

    張德江副總理的重要文章，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念，從安全生産事業的全局和戰略高度，深刻闡述了煤礦瓦斯抽採利用的重大戰略意義，全面分析了當前我國瓦斯抽採利用的形勢，明確提出了當前和今後一個時期煤礦瓦斯抽採利用工作的總體目標、原則要求、主要任務和重要措施，要求各地區、各部門、各煤礦企業認真編制和落實煤礦瓦斯抽採利用規劃，抓緊理順瓦斯抽採利用的體制機制，進一步落實完善相關政策措施，借鑒國際經驗，加大工作力度，推動煤礦瓦斯抽採利用工作邁上新水平。

    張德江副總理的重要文章，高屋建瓴，思想深刻，內容豐富，論述精闢，具有很強的思想性、針對性和指導性，對深入推進煤礦瓦斯抽採利用和瓦斯防治工作，推動煤礦安全狀況持續穩定好轉具有重大意義。各級安全監管、煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構以及相關煤礦企業（以下統稱各單位）要專門召開會議，認真學習領會張德江副總理重要文章的精髓，對學習貫徹工作作出具體部署，提出明確要求，確保把張德江副總理重要指示精神傳達到每一位安全監管監察幹部和企業管理人員。要通過學習，把思想和行動統一到中央領導同志的重要指示精神上來；要充分認識到做好瓦斯抽採利用是煤礦安全生産治本之策，是增加能源供給的有效措施，是減少環境污染的重要舉措和新的經濟增長點，進一步提高做好煤礦瓦斯抽採利用工作的自覺性和責任感，為實現煤礦安全生産狀況持續穩定好轉和明顯好轉提供有力保障。

    二、認真貫徹張德江副總理重要文章精神，堅持安全發展，全力做好各項工作，努力開創安全監管監察工作新局面

    2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是實現全國安全生産狀況明顯好轉的關鍵一年。煤礦安全是安全生産工作的重中之重，瓦斯防治又是煤礦安全工作的重點，全力做好煤礦瓦斯抽採利用和瓦斯防治工作，對促進全國煤礦安全生産乃至全國安全生産狀況明顯好轉具有重要意義。各單位要把學習貫徹張德江副總理重要指示精神與學習貫徹黨中央、國務院關於安全生産工作的一系列重要部署結合起來，深刻認識到黨中央、國務院對安全生産工作的高度重視，充分認識到我國瓦斯抽採利用還處於起步階段，還存在較大差距，同時也具有巨大的潛力和有利條件，從而增強做好安全生産工作的使命感、責任感。要把學習貫徹張德江副總理重要指示精神與學習貫徹黨的十七屆三中全會、四中全會和中央經濟工作會議精神結合起來，進一步解放思想，求真務實，開拓進取，創新機制，緊緊圍繞繼續深入開展“安全生産年”活動各項工作部署，紮實推進安全生産“三項行動”，全面加強安全生産“三項建設”，切實抓好安全生産各項工作落實，開創安全生産監管監察工作新局面。要把學習貫徹張德江副總理重要指示精神與深入學習實踐科學發展觀和學習以安全發展理念為核心的安全生産理論結合起來，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，正確處理安全生産與經濟發展、安全生産與經濟效益的關係，任何時候都要把安全生産放在第一位，努力推進全國安全生産狀況持續穩定好轉和明顯好轉，為保持全國經濟平穩較快發展提供安全穩定的環境。

    三、深入推進煤礦瓦斯防治工作，進一步減少煤礦瓦斯事故，促進煤礦安全生産形勢持續穩定好轉和明顯好轉

    張德江副總理的重要文章，對近年來我國煤礦瓦斯抽採利用和瓦斯防治工作取得的成績給予了充分肯定。這是對我們安全監管、煤礦安全監管、煤炭行業管理、煤礦安全監察系統和廣大煤礦企業的巨大鼓舞和鞭策。張德江副總理在文章中還對煤礦瓦斯抽採利用和瓦斯防治工作存在的差距作了具體而中肯的分析，特別對今後一個時期加大煤礦瓦斯抽採利用工作力度提出了明確要求。這是對我們提出的新要求和新希望，使我們工作目標更加明確，信心更加堅定。各單位要深入分析和認真研究煤礦瓦斯抽採利用存在的問題和差距，進一步貫徹落實中央關於煤礦瓦斯防治的決策部署，按照全國瓦斯防治工作會議的要求，堅定不移地貫徹“先抽後採、監測監控、以風定産”瓦斯治理方針，尤其是進一步加大“先抽後採”的工作力度，進一步加強瓦斯治理的各項工作。各地區要認真落實煤礦瓦斯治理“十一五”後三年規劃，抓緊組織制定煤礦瓦斯抽採利用“十二五”規劃；要認真落實促進瓦斯抽採利用的各項政策措施，鼓勵煤礦企業成立瓦斯抽採利用專業化公司，實現瓦斯抽採利用産業化；要認真落實《煤礦瓦斯抽採基本指標》（AQ1026-2006）和《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總局令第19號）的要求，所有應抽採瓦斯的礦井必須建立抽採系統，實現抽採達標，做到“不掘突出頭、不採突出面”；要繼續組織開展煤礦瓦斯兩個專項整治，推進瓦斯治理“雙百工程”建設；要組織推廣先進適用技術，優化礦井通風系統，完善瓦斯抽採系統，維護完善監控系統，健全管理制度，進一步建立健全“通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，儘快把煤礦瓦斯抽採利用提高到新水平，進一步減少瓦斯事故，促進煤礦安全生産狀況持續穩定好轉和明顯好轉。

    國家安全生産監督管理總局

    國家煤礦安全監察局

    二○○九年十二月三十日