讓人民群眾從多方面得到更多實惠
使人民群眾生活水平年年有新的提高
2010年20項民心工程確定

    為了進一步保障和改善民計民生，在廣泛徵求廣大市民和有關方面意見建議的基礎上，天津市委、市政府決定實施2010年20項民心工程，更好地解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾從多方面得到更多實惠，使人民群眾的生活水平年年有新的提高。

    一、改善中低收入群眾住房條件

    繼續加快保障性住房建設，開工建設保障性住房650萬平方米8.5萬套，其中經濟適用住房500萬平方米6.5萬套，限價商品房150萬平方米2萬套。向7.5萬戶低收入家庭發放租房補貼。拆遷危陋房屋200萬平方米，妥善安置居民4萬餘戶。完成直管民用公房維修293萬平方米，使7萬戶居民受益。完成大板樓居住建築節能改造30萬平方米。

    二、不斷增加群眾收入

    確保城市居民人均可支配收入實際增長10%，農村居民人均純收入增長10%。繼續提高企業退休人員養老金。調整最低工資標準。落實職工16項福利待遇調整機制。大力推行工資集體協商，覆蓋企業1萬戶、職工100萬人。加強對企業工資支付行為的監督檢查。通過新增種植業設施農業10萬畝，有效帶動全市4萬戶農民增收。支持低收入農戶發展生産、提高創業就業能力，為3000戶低收入農戶建立穩定的收入來源。

    三、努力穩定就業擴大就業

    全年新增就業42萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。繼續實施幫扶困難企業的穩定崗位、社會保險、轉崗培訓和求職補貼等政策。全面落實促進創業帶動就業實施意見。推進天津市國家創業帶動就業實驗區建設。認真落實自主擇業、市場調節就業、政府促進就業方針，進一步做好高校畢業生就業工作。建立城鄉一體的就業援助機制，確保城鎮零就業家庭安置動態為零，其他就業困難群體安置率達到85%。

    四、提高醫療衛生服務水平

    進一步減輕群眾就醫負擔，將基層醫療機構實施基本藥物零差率銷售擴展到涉農區縣。提高婦女兒童健康保障水平，為全市兒童免費篩查先天性疾病，為全市孕齡婦女免費檢測和補服葉酸。建立不少於1000萬元的兒童大病救助基金，實施對貧困家庭大病兒童的及時有效救助。提高公共衛生醫療設施水平，完成人民醫院二期擴建工程，開工建設市胸科醫院、環湖醫院、天津醫院。

    五、完善社會保障制度

    建立全民基本社會保險制度。提高城鎮職工醫療保險待遇水平，實行困難企業退休人員醫療保險與單位繳費脫鉤，所有退休人員享受基本醫療保險；擴大門（急）診待遇享受範圍，所有參保人員享受門（急）診大額醫療費補助；提高門（急）診大額醫療費補助最高支付限額、住院醫療費用最高支付限額和大額醫療費救助標準；將領取失業保險金人員的醫療保障納入城鎮職工基本醫療保險制度。

    六、提高社會福利標準

    擴建天津市兒童福利院，新增床位400張。做好城鄉低保、農村五保人員和城鄉特困人員醫療救助工作，將年最高救助上限由城市5000元和農村1萬元，統一調整為年報銷封頂線10萬元。提高優撫對象醫保藥品目錄、診療項目目錄、醫療服務項目目錄內自負醫療費補助比例。對居住在危陋房屋的農村“三老”和重傷殘軍人給予修建住房資助；對城鎮優撫對象，降低申請廉租房的條件。

    七、加快養老機構設施建設

    加快社會養老機構設施建設，改善環境條件，提升服務水平。在80個街道和鄉鎮建設老年日間照料服務中心。在100個社區建設老年日間照料服務站。新增養老機構床位3100張，其中區縣新建社會福利機構床位1000張、鼓勵社會力量興辦養老機構床位1100張、農村五保供養服務機構新（改、擴）建床位1000張。

    八、關心改善殘疾人生活

    新建10個農村殘疾人扶貧就業基地，幫助殘疾人實現就業並通過連動幫扶貧困殘疾人脫貧。對1.5萬戶殘疾人家庭進行無障礙改造，為行動不便的肢殘人、盲人等家庭修建坡道、安裝座便器、抓桿、扶手，為盲人、聾人和肢殘人安裝語音、閃光或求助門鈴。對部分社區進行無障礙改造。為困難殘疾人發放生活救助金。

    九、加大教育工作惠民力度

    完成90萬平方米中小學校舍加固維修任務，提高全市中小學校舍安全抗震防災能力。新建幼兒園25所，進一步解決入園難問題。關愛教師身心健康，為全市中小學教師進行免費嗓音健康檢查。對200名需要幫助的中重度適齡殘疾兒童，開展多種方式的送教上門服務。

    十、增強社區綜合服務能力

    新建、改造以經營早餐為主的便民美食街；鼓勵正餐企業、快餐連鎖企業、便利店等增加經營早餐業務。新建菜市場20個。建設60個城市社區服務站。建設150個農村社區綜合服務中心。加大社區健身設施投入，建設30個體育公園；300個社區健身園；1000個行政村健身園。建設全市統一的社區管理和社區服務綜合信息平臺，建立上下貫通的政民互動通道。

    十一、新建改造供熱、供水、供氣公用服務設施

    完成老住宅供熱補建10萬平方米，使2000戶居民受益；新增住宅供熱計量300萬平方米，受益居民3萬戶。更新改造老住宅居民戶內自來水管道6萬戶；改造中心城區老舊高層居民二次供水設施400處；實施自來水入村入戶工程，實現西青區自來水供給全覆蓋，受益村民4萬戶。改造燃氣舊管網200公里；鋪設大港、黃港、津沽等天然氣輸氣幹線100公里；向北辰、靜海、武清、寶坻、薊縣、寧河、漢沽鋪設燃氣中低壓管網100公里；在全市範圍內新發展燃氣用戶10萬戶。

    十二、進一步方便市民出行

    全市65歲以上老年人免費乘坐公交車。在繁華商業區、重要路口、快速路等人流密集路段建設10座人行天橋。利用立交橋下空地開闢停車場，新增固定停車泊位2000個。推進公共停車設施建設。科學設定佔路停車泊位，對外環線以內道路的佔路停車泊位進行整體規劃。採取停車設施立體化改造、規範停車形式等方法，增加居住區內停車泊位。推動單位內部停車場向社會開放。

    十三、積極發展公共交通

    新開闢公共汽車線路10條，調整公共汽車線路20條，實現遠郊縣農民出行公交化，方便中北鎮、華明鎮等新家園居民出行。投入新型公共汽車500部。更新長途汽車500部。更新出租汽車1900部。提升公共交通智慧化管理水平，實現市民電話預約出租汽車服務；開通公共汽車調度系統，提高公共汽車集中調度和應急指揮能力。建設天津站長途客運中心站，實現天津市第一個長途客運站與國鐵、軌道交通、公共汽車、出租汽車零距離換乘。

    十四、高標準實施市容環境綜合整治

    綜合整修道路163條，油飾粉刷橋梁120座，維修橋梁涵洞10座。全面實施社區環境整治，整修居民社區640個。綜合整修道路沿線建築4750棟，其中“平改坡”420棟，規範牌匾7500塊，加裝空調機罩22萬個。配置城市公共設施，對道路兩側人行道18萬個樹穴進行藝術鑲嵌，油飾路燈桿6500基，增配果皮箱6800個、坐椅1800個，更新配置交通護欄4萬延米、標識牌3000套、道路標線429萬延米，改建垃圾轉運站12座。開展治理非法佔路經營、佔路停車、設置張貼廣告和工程渣土運輸撒漏、環境衛生臟亂等五個專項治理活動，全面提升市容環境管理水平。

    十五、大力推進公園綠地建設

    新建綠地1000萬平方米，提升社區綠化880萬平方米。推進梅江、侯臺2個風景區建設，新建改造提升北寧、西沽、王串場、下河圈等6個公園和怡河花園等88片綠地，實現公園建設和道路綠化的全覆蓋，形成層次分明、自然生態的城市綠化體系。

    十六、繼續開展水環境專項治理

    新建、改造污水處理廠29座，其中新建濱海高新區、寶坻區大口屯鎮、寧河縣蘆臺橋北污水處理廠等16座，升級改造東郊、紀莊子、咸陽路等污水處理廠13座，新增污水日處理能力32萬噸，新建排水管道200公里，所有項目排水達到一級排放標準。改造西南樓、中山門等一批積水點。

    十七、加強村鎮基礎設施建設

    加強重點小城鎮基礎設施建設，提高載體功能，新修改造鎮區道路300公里、排水管道300公里；建設污水和垃圾處理設施。改善人居環境，創建文明生態村100個，修建村內街道300公里、排水設施300公里；安裝改造路燈6000盞；安裝太陽能熱水器1萬個；建村級垃圾收集設施100套。完成26萬農村人口飲水安全和管網入戶改造工程。

    十八、積極發展農村文化事業

    在行政村新建農家書屋1200個，使農家書屋總數達到2500個。建設100個基本功能齊全的鄉鎮文化體育活動中心。全面實施農村電影放映計劃，實現一村一月免費放映一場電影。統籌城鄉教育培訓資源，不斷提高農民素質，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，培訓農民12.5萬人。

    十九、深化惠民司法服務

    拓寬法律援助申請渠道，在村委會、居委會設立法律援助聯絡點，擴大基層法律援助服務覆蓋範圍，建成20個法律援助便民接待場所。進一步完善醫療糾紛處置機制，完善醫療糾紛的責任認定和理賠制度；建立健全調解與訴訟銜接機制；加強醫患雙方依法維權意識，使其合理表達訴求，維護雙方合法權益。

    二十、建設平安天津

    組織開展好以“平安建設·和諧天津”為主題的打擊盜竊非機動車、街頭“兩搶”等違法犯罪活動。加大社會面巡邏防控力度，增加街面見警率；組建1萬人的專職看護公益保安隊伍，加強對非機動車和公共設施的看管；在外環線以內建設1500個視頻監控點位，加強對重點地區、部位的控制；規範停車管理，在每個社區建立非機動車存車處（棚），在確無存車條件的居民區附近圈定存車處；在每個區縣至少建立一個200平方米左右的二手非機動車交易市場；建立長效管理機制，對群眾合法的非機動車全部免費打號上牌，納入規範化管理。