日前，《黑龍江省人民政府關於促進非公有制經濟（中小企業）加快發展的實施意見》正式出臺。意見緊緊圍繞省委、省政府提出的建設“八大經濟區”和實施“十大工程”總體部署，提出了一系列促進黑龍江非公有制經濟（中小企業）加快發展、加快經濟結構調整和産業優化升級的創新舉措。這些措施都是針對當前中小企業發展面臨的突出問題制訂的，政策“含金量”高，具有很強的操作性，在有些方面進行了探索和創新。

    這些政策的具體內容包括：

    大力實施非公有制經濟成長工程

    放寬企業集團登記條件。對符合公司登記條件的非公有制企業、中小企業，允許冠用省名；對註冊資本達到5000萬元以上的，支持其向國家工商總局申請核準不含行政區劃企業名稱。放寬企業集團登記條件，對從事生産加工等産業的，母公司註冊資本在2000萬元以上，有3個以上子公司，母子公司註冊資本總和在3000萬元以上，可申請成立企業集團；對從事科研服務等産業的，母公司註冊資本在1000萬元以上，有3個以上子公司，母子公司註冊資本總和在2000萬元以上，可申請成立企業集團。

    鼓勵科技人員創辦企業。科技人員以專有技術、專利技術等無形資産作為自辦企業資本金或在與企業合作中作價出資，最高不超過企業註冊資金總額的70%。

    扶持小企業進入規模企業行列。每年培育一批小企業進入規模企業，建立小企業進入規模企業育成機制，形成企業梯次發展結構。對列入計劃的小企業進行重點培育，加大貸款擔保、人才培訓、市場開拓、技術創新、管理諮詢、專項資金等方面的支持力度。

    評價扶持成長型中小企業。對認定的成長型中小企業，金融機構聯合擔保機構，降低貸款擔保門檻，給予貸款擔保支持；省級中小企業發展專項資金、新型工業化資金、科技型中小企業技術創新基金等各類專項資金予以傾斜，重點支持成長型中小企業項目建設和流動資金貸款貼息。

    切實緩解非公有制經濟融資難題

    建立工業企業助保金貸款風險補償機制。重點扶持有市場、有發展潛力但抵押不足的工業企業發展，促進成長性好的企業快速成長，做大做強。有條件的市（地）、縣（市、區）要建立本地區工業企業助保金風險補償金，省政府對市（地）、縣（市、區）政府出資額按比例進行匹配。加大對融資性擔保機構的管理與扶持。根據省級財力逐步提高擔保和再擔保機構貸款擔保代償風險補助標準，儘快健全擔保機構資本金擴充機制。

    健全完善抵（質）押登記辦法。國土資源、住房城鄉建設、金融等部門要制定全省統一的登記辦法和收費標準，簡化辦事程序，降低收費標準，提高登記效率和服務水平。對抵押權人認可的價值不強行要求企業進行評估；對經抵押、質押登記部門認可的擔保機構，可研究最高額抵押辦法，增強擔保機構對中小企業支持力度。

    支持非公有制經濟(中小企業)積極開拓國內外市場。

    鼓勵企業積極參與政府採購。政府採購活動中，在技術、服務等指標滿足採購需求，且其它條件相同的前提下，優先將合同授予中小企業。各級採購人確保本單位每年度直接從中小企業採購貨物、工程服務的金額不低於本單位當年政府採購總金額的50%。對採購省內中小企業高新技術産品的，可按照採購額從高新技術産業和新型工業化專項資金中給予採購單位1%的獎勵。

    努力提高為非公有制經濟服務水平

    建立統一審批與服務制度。成立全省綜合管理服務辦公室，負責省級涉及企業審批事項的辦理工作，將項目建設、各類園區和企業審批事項，全部納入綠色通道，實行一條龍服務。推行“首辦負責制”和“限時辦結制”，對審批事項各成員單位依據相關規定的工作時限辦結，無答覆意見的視為同意。

    確保企業用地需求。將非公有制經濟(中小企業)建設用地按土地利用總體規劃要求納入土地利用年度計劃，並在下達年度利用計劃時給予用地指標傾斜。

    建立健全發展非公有制經濟激勵與保障機制

    建立非公有制經濟(中小企業)統計制度。省統計局會同省工信委等部門，建立和完善非公有制經濟(中小企業)的分類統計、監測、分析與發佈制度，加強對規模以下企業統計分析和重點企業監控工作。

    建立非公有制經濟(中小企業)激勵評價制度。制定《黑龍江省非公有制經濟發展考核獎勵辦法》，省政府每年對市(地)政府非公有制經濟(中小企業)發展情況進行考核，對先進市(地)進行表彰和通報。每兩年開展一次非公有制企業(中小企業)優秀企業家、科技創業傑出人才表彰獎勵活動。