為期3天的全國鐵路工作會議7日在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江出席全體會議併發表重要講話。他對2009年鐵路現代化建設取得的顯著成績給予充分肯定，強調鐵路系統要深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神及中央經濟工作會議精神，圍繞建設“優質、平安、綠色、和諧”鐵路目標，以強化質量和安全為重點，堅持科學發展，加快建設步伐，推進自主創新，深化改革開放，加強隊伍建設，為我國經濟社會發展提供強有力的運輸保障。

    鐵道部黨組書記、部長劉志軍在上午和晚上的全體會議上分別作了《深入貫徹落實科學發展觀 加快推進鐵路現代化建設 為經濟社會又好又快發展作出更大貢獻》的工作報告和《努力建設高素質職工隊伍 為實現我國鐵路現代化提供可靠保證》的專題報告（報告摘要另發）。中國人民解放軍總後勤部軍事交通運輸部部長趙佔平在上午的全體會議上講話。

    中央紀律檢查委員會、中央組織部、最高人民檢察院、國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部、環境保護部、國務院國有資産監督管理委員會、國家審計署、國家稅務總局、國家開發銀行等單位有關部門負責同志應邀出席今天的會議。鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，陸東福，盧春房，王志國；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、政治部主任高曉兵；部黨組成員、全國鐵路總工會主席國一民；全國政協常委、經濟委員會副主任，鐵道部原副部長孫永福出席會議。

    會議提出2010年鐵路工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，按照建設“優質、平安、綠色、和諧”鐵路的要求，精心組織好大規模鐵路建設，加快推進技術裝備現代化，全面完成運輸經營任務，著力提高鐵路發展質量，確保運輸安全持續穩定，繼續深化鐵路改革，加快實施“走出去”戰略，提高職工物質文化生活水平，加強和改進鐵路政治工作，圓滿完成鐵路“十一五”規劃目標，為經濟社會又好又快發展提供可靠的運輸保證。

    劉志軍在工作報告中首先回顧總結了2009年的工作。他説，剛剛過去的2009年，是極不平凡的一年。一年來，全路堅決貫徹落實黨中央、國務院關於加快鐵路發展的部署，按照胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理等中央領導同志關於搞好鐵路建設、加快鐵路發展，在擴內需、保增長、保民生中發揮重要作用的重要指示，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，迅速採取一系列堅決果斷措施，做了大量卓有成效的工作，實現了和諧鐵路建設的整體推進，開創了鐵路現代化建設的新局面。一是大規模鐵路建設有序優質高效推進，二是技術創新取得一批新的重大成果，三是運輸經營取得較好成績，四是鐵路改革邁出新的步伐，五是鐵路“走出去”戰略的實施呈現喜人局面，六是安全生産保持基本穩定，七是和諧穩定局面進一步發展，八是黨的建設和思想政治工作取得新的成效。劉志軍從四個方面總結了過去一年的工作體會：必須緊緊抓住和用好加快鐵路發展的難得機遇，必須堅定不移地走鐵路技術創新的成功之路，必須大力推進鐵路生産經營方式的轉變，必須努力營造加快鐵路發展的良好環境。

    劉志軍指出，當前和今後一個時期，我國鐵路發展仍處在難得的黃金機遇期，但面臨的挑戰也很嚴峻。一是加快我國鐵路發展的宏觀環境非常有利，黨中央、國務院對鐵路發展給予充分肯定並寄予厚望，地方黨委政府對加快鐵路發展的支持力度前所未有，加快鐵路發展的政策環境極為有利，我國鐵路加快發展的國際環境越來越好。二是現階段我國鐵路加快發展面臨許多新的挑戰，是大規模鐵路建設最高峰的時期，是大量新線投入運營最高峰的時期，是新技術裝備製造和運用最高峰的時期，是鐵路管理體制和機制進一步創新的重要時期，是鐵路職工隊伍建設任務十分繁重的重要時期。劉志軍説，從今年到2012年，是我國鐵路現代化建設由量的積累向質的飛躍的關鍵階段。全路各級領導幹部，一定要準確把握現階段鐵路發展的特徵，深入研究新情況，認真解決新矛盾，積極探索規律，確保鐵路現代化建設順利推進。做好這一階段工作，要把握好四項重要原則：堅持聚精會神地推進鐵路加快發展，堅持轉變運輸經營方式，堅持與時俱進、改革創新，堅持“高標準、講科學、不懈怠”。

    劉志軍強調，2010年是“十一五”規劃的最後一年，是實現到2012年鐵路發展階段目標的關鍵一年。各單位要按照2010年鐵路工作總體要求，重點做好九個方面的工作。一是確保運輸安全持續穩定。突出抓好高速和提速安全，認真解決安全生産中的突出問題，深入推進安全基礎建設“三項工程”。二是精心組織好大規模鐵路建設。加大項目前期工作力度，加快推進在建重點工程建設，大力提升建設管理水平。三是進一步提升技術創新能力。深化高速鐵路技術創新，深化機車車輛技術創新，加快鐵路信息化步伐，建立健全鐵路技術標準體系。四是全面完成運輸經營任務。大力拓展客運市場，進一步加強貨運組織，大力提高運輸效率，不斷提升服務質量。五是大力加強和改進經營管理。完善經營管理機制，嚴格控製成本支出，加強資金和資産管理，實現多元經營大發展，加強鐵路法制建設。六是深入推進管理體制和機制創新。加大投融資體制改革力度，繼續深化基礎性改革，完善企業經營業績考核機制。七是不斷發展“走出去”的新局面。抓好“走出去”重點項目的實施，擴大我國鐵路對外交流，大力發展鐵路口岸運輸。八是進一步發展和諧穩定的內部環境。加強企業民主管理，切實維護職工利益，做好新形勢下的群眾工作，認真做好信訪穩定工作。九是全面加強鐵路政治工作和反腐倡廉建設。加強領導班子和幹部人才隊伍建設，增強基層黨組織的生機活力，加強和改進宣傳思想工作，深入推進鐵路反腐倡廉建設。

    職工隊伍建設問題是決定我國鐵路現代化進程是否順利的根本性問題。劉志軍在專題報告中從四方面進行了深入闡述。一是充分認識人才資源的特殊地位與作用，站在中國鐵路現代化的戰略高度對待職工隊伍建設問題。從主要發達國家情況看，人才資源是推動一個國家發展的最重要資源，人才優勢是一個國家最重要的競爭優勢；從世界鐵路發展看，人才資源在鐵路現代化進程中發揮了至關重要的作用，發達國家鐵路在員工隊伍建設上創造了許多成功經驗；從我國情況看，人才資源為社會主義現代化建設提供了有力保障，我國正由人力資源大國向人才資源強國轉變。當前，我國鐵路現代化建設正處於關鍵階段，高度重視人力資源開發，切實搞好人才隊伍建設，加快培育高素質的鐵路職工隊伍，對於貫徹落實科學發展觀，順利實現我國鐵路現代化目標，具有十分重要的意義。

    二是準確把握我國鐵路現代化建設對職工素質提出的新要求，增強搞好鐵路職工隊伍建設的時代緊迫感。當前和今後一個時期，我國鐵路人力資源的開發與利用呈現兩大基本特徵：今後幾年是我國鐵路新線投産最為集中的階段，這將引起職工崗位持續大面積的調整；也是我國鐵路現代化水平提升最快的階段，這對職工隊伍素質提出了非常高的要求。全路在認清這兩大特徵的基礎上，從運輸安全、服務質量、運輸經營、技術創新、實施“走出去”戰略五方面，進一步深化對現階段鐵路職工隊伍建設面臨嚴峻挑戰的認識。

    三是以專業人才隊伍建設為重點，對我國鐵路職工隊伍建設進行科學規劃。當前和今後一個時期，全路要按照我國鐵路職工隊伍建設的指導思想、戰略目標、重要原則，重點抓好四大任務：要大力提升職工隊伍的整體素質；全面優化機車乘務員、列車調度員、車站值班員、動車組機械師、客運專線固定設備維修人員等主要行車工種隊伍；要加快培養專業人才隊伍，培養造就十名技術領軍人物、百名大師級技術專家、千名技術拔尖人才、萬名現場技術骨幹人才；要建設高素質領導幹部隊伍，建設堅強有力的鐵道部機關幹部隊伍、部屬單位領導班子、鐵路局機關幹部隊伍、站段領導班子。

    四是加大人力資源開發與管理力度，確保我國鐵路職工隊伍建設目標和任務的實現。全路要抓緊開展大規模職工培訓工作，加快提升職工隊伍技術業務素質；適應大規模培訓需要，建立健全職工培訓體系；加強和改進思想政治工作，努力提高職工思想政治素質；創新人才工作的體制機制，為人才成長創造良好環境；切實加強領導，把職工隊伍建設的各項任務落到實處。

    趙佔平在講話中説，過去的一年是鐵路系統奮發有為、共克時艱，為國家作出巨大貢獻的一年。鐵路認真落實黨中央、國務院擴內需、保增長、保民生的重大決策，全路上下全速高效運轉，運輸收入實現穩步增長，鐵路建設取得重大成果，促進了國民經濟和社會又好又快發展，為我國國防和軍隊現代化事業提供了重要支撐。2009年，軍交運輸系統與鐵路系統並肩戰鬥，高效完成了新中國成立60週年首都閱兵、軍隊裝備、新老兵運輸等重大軍事運輸任務。鐵路建設取得的重大成就為鞏固國防和維護國家統一創造了非常有利的條件，為我軍完成新的歷史使命和多樣化的任務提供了堅實有力的運力保障。他希望新的一年鐵路部門一如既往地支持軍交事業，繼續優質高效地完成軍事運輸任務，為國防建設和經濟建設作出新貢獻。

    劉志軍、彭開宙、胡亞東分別主持了三次全體會議。

    鐵道部總調度長徐嘯明、總經濟師余邦利、總工程師何華武、總規劃師鄭健、安全總監耿志修，部政治部副主任蔡克芳、齊文超、王勇平、陰成仁，部紀委副書記邱發義、楊沫，部副總工程師張曙光、安國棟，全國鐵路總工會副主席張岩、郭潤英、黃永斌參加會議。

    參加這次會議的還有，各鐵路局局長、黨委書記、紀委書記、工會主席、團委書記、監察處處長；各鐵路地區辦事處主任、黨工委書記；各主要運輸生産站段黨政主要負責同志；中鐵集裝箱、中鐵快運、中鐵特貨公司和鐵三院黨政主要負責同志、紀委書記；各鐵路公司（籌備組）主要負責同志；鐵道部安全監察特派員辦事處特派員；鐵道部機車車輛驗收辦事處主任；鐵道部各駐外機構主要負責同志；各合資鐵路公司主要負責同志；各省、自治區、直轄市地方鐵路局（公司）主要負責同志；在京部屬各單位、部內各單位主要負責同志，部直屬機關紀委書記。

    中國鐵路工程總公司、中國鐵道建築總公司、中國北方機車車輛工業集團公司、中國南方機車車輛工業集團公司、中國鐵路通信信號集團公司、中國鐵路物資總公司、中國鐵通集團有限公司、中國建築股份有限公司、中國交通建設股份有限公司、中國水利水電建設集團公司、北京交通大學、西南交通大學、中南大學、清華大學的主要負責同志應邀出席今天的會議。

    部機關各司局、中心、學（協）會副處級以上幹部，直屬單位領導班子成員在部機關分會場收聽收看了劉志軍部長的工作報告和專題報告。