8日，從上海市規劃委員會召開的2010年度第一次全體會議上傳出信息，上海將建第一個低碳商務社區——虹橋商務區，目前規劃編制工作已經基本完成。會議審議並原則同意《關於虹橋商務區規劃工作的彙報》和《關於加快推進上海新城規劃建設工作情況的彙報》，要求進一步公開徵求社會意見，研究吸納後上報。同時，嘉定主城區總體規劃優化、青浦城區總體規劃優化和南橋城區總體規劃修編成果已通過審議，將直接指導新城建設。

    上海市委副書記、市長韓正在會議上強調，要走出一條城市總體規劃、土地利用總體規劃、經濟社會發展規劃之間“三規統一”和經濟、社會、環境“三規一體”的發展模式，總結以往規劃建設中的經驗教訓，站在更高起點上謀劃下一步發展。

    韓正指出，加快虹橋商務區建設，要從城市設計、功能佈局、設施配套等方面進行科學嚴謹的規劃，在具體建設中必須嚴格按照規劃實施，堅持發展軸線和經濟帶，堅決防止“攤大餅式”發展。要充分發揮虹橋綜合交通樞紐的功能，避免因其他功能發展過度而影響交通樞紐功能。

    韓正還指出，加快郊區新城建設，要切實做到“五個堅持”：堅持規劃引領、堅持基礎設施和重大社會事業設施建設先行、堅持突出功能開發、堅持城鄉居民共享城市化發展成果、堅持突出重點集中開發。郊區新城規劃一定要堅持低碳、宜居、人性化的理念，在人車流科學設計、功能多元化發展、留足戶外公共活動空間、保護和傳承歷史文脈、積極應用環保新材料等方面更加科學、超前和細緻地考慮。南橋、嘉定、青浦三個郊區新城已經有比較好的基礎和條件，要在完成總體規劃修編和優化的基礎上加快推進。

    市委常委、常務副市長楊雄出席會議並講話。副市長沈駿主持會議。

    虹橋商務區規劃：《虹橋商務區核心區城市設計》的重點是適應商務區建設發展需要和土地供應方式的轉變，強化空間形態、功能業態的結合，強化對公共空間和建築單體形態控制和建設標準的確定，探索土地供應中帶方案出讓的操作模式。城市設計切實貫徹落實以人為本和可持續發展的思想，充分發揮交通樞紐和商務功能的集聚整合作用，著眼長遠，面向未來，突出低碳設計和商務社區的規劃理念。其中低碳設計理念的核心主要表現在城市空間佈局、交通組織、能源利用及建築設計4個方面。具體內容包括通過小街坊、高密度、低高度的空間形態創造步行化的環境、適宜節能的建築群體；通過功能混合佈局減少長距離出行；通過多樣性的公共空間增強可行走性；鼓勵步行交通及自行車交通，促進公共交通，減少私車交通；利用新能源、可再生能源，並盡可能利用近距離輸送，提升能源的利用效率；控制建築材料、建築物的遮陽及外保溫、屋頂綠化、建築自然通風等。商務社區理念的核心，是強調空間的整體性和人性化：形成內部聯絡緊密、服務功能完善、綜合性、高效率的商務區，突出宜人尺度，強化功能混合，增加交往空間，加強社區認同感和歸屬感。規劃目標是將商務區建設成為功能多元、交通便捷、空間宜人、生態高效、具有較強發展活力和吸引力的上海市第一個低碳商務社區。

    虹橋商務區拓展區結構規劃：虹橋商務區拓展區為毗鄰虹橋商務區主功能區，向西、向北延伸拓展的地區。《虹橋商務區拓展區結構規劃》明確拓展區主要承擔服務虹橋商務區的生活配套、交通保障、産業延伸和環境支撐功能，發展醫療、教育、居住以及交通、物流、展示等，成為商務區功能的重要支撐。強化虹橋商務區的輻射、帶動和品牌效應，加強周邊區域功能、産業和基礎設施的協調銜接，促進周邊區域和上海西部新城功能提升。

    新城規劃：加快推進新城規劃建設是促進上海和長三角區域聯動發展的重大戰略，是實施城市總體規劃、推進上海郊區城鎮化發展的重要舉措。2009年，市規土局在對新城規劃實施評估的基礎上，學習借鑒國內外新城建設經驗，深入研究上海新城規劃建設導向。同時按照實施評估、戰略研究、總體規劃優化的工作步驟推進嘉定、南橋、青浦三個新城總體規劃優化修編工作，同步推進整體城市設計。在推進過程中，注重新城總體規劃、土地利用規劃和社會經濟發展規劃的相互銜接；注重市、區兩級政府和各委辦局的積極協調；注重多方聽取市決咨委、市規委會專家學者的意見建議，確保規劃成果質量。（記者 陳桂蘭）