黑龍江省大力發展非公有制經濟暨中小企業工作會議8日召開，進一步貫徹落實中央經濟工作會議和省委經濟工作會議以及《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》精神，研究部署黑龍江非公有制經濟發展工作。省委書記吉炳軒、省長栗戰書出席會議並作重要講話，王巨祿、蓋如垠、劉國中、劉海生、王玉普出席會議，省委常委、常務副省長杜家毫主持會議。會議強調，要深刻認識發展非公有制經濟的重要性和緊迫性，進一步解放思想，轉變觀念，大膽突破，勇於創新，大力推動非公有制經濟大發展、快發展。
會議宣讀了省委省政府關於表彰2008年度全省發展非公有制經濟中小企業先進單位的決定，併為獲獎者頒獎。
會議指出，實施振興東北地區等老工業基地戰略以來，省委省政府把發展非公有制經濟放在重要位置，制定了促進非公有制經濟發展的實施意見，各地各部門在放寬市場準入、加大政策扶持、搭建服務平臺、培育成長型企業等方面做了大量工作，非公有制經濟有了較快發展。特別是2008年以來，全省認真貫徹省委十屆五次全會和民營企業家座談會精神，積極應對國際國內複雜形勢，強化服務，改善環境，調整結構，轉變發展方式，推動自主創新，使非公有制經濟繼續保持平穩較快增長的良好勢頭。2009年前三季度，全省非公有制經濟實現增加值2270.2億元，同比增長15.1％。預計2009年全省非公有制經濟增加值比上年增長16%，佔GDP的比重達到43.9%。非公有制經濟在促進全省經濟增長、增加地方財政收入、安置就業和促進社會穩定等方面發揮了重要作用。但就全國來看，特別是同東南沿海發達地區相比，我們的非公有制經濟發展起步晚、規模小、成長慢，還屬於後進的行列。目前，全省自主創業、全民創業氛圍還不是很濃，等、靠、要思想還相當普遍，全民創業的知識和技能也明顯不足，存在著全民創業環境不夠寬鬆、創業發展資金缺口很大等問題，要引起高度重視，認真加以解決。
會議強調，在當前國際金融危機的形勢下，我們更要深刻認識發展非公有制經濟的重要性和緊迫性，堅定不移地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展。要看到，加快發展非公有制經濟是保持黑龍江經濟又好又快、更好更快發展的必然選擇，是推動技術創新、優化經濟結構的有效途徑，是化解金融危機衝擊，有效解決就業問題、維護社會和諧穩定的現實需要。全省各地各部門都要高度重視和切實抓好非公有制經濟的發展，力爭到2015年，全省非公有制經濟實現增加值佔全省生産總值比重達到55%以上，年均增加2個百分點，非公經濟發展對固定資産投資、稅收、就業的貢獻率年增幅分別達到30%、20%和40%左右。要按照“八大經濟區”建設規劃，將非公有制經濟作為主要的經濟增長點，採取有效措施，促其儘快發展壯大。
一要積極推動非公有制經濟企業成長，培育扶持一批骨幹企業發展壯大。緊緊圍繞産業發展重點，大力發展科技孵化型、工業加工型、市場牽動型、商貿物流型等創業孵化基地。積極開展創業培訓輔導和創業教育，提供場所、融資、技術、培訓等相關服務，提高創業成功率。重點支持一批成長性中小企業，著力打造大型民營企業集團，加快搭建企業發展載體，促進産業集群發展，打造一批産業名市、名縣、名鎮，加快建設中小企業配套體系。
二要積極搭建投融資支持平臺，為中小企業快速發展提供資金支持。加快建立以財政扶持資金為引導，以銀行信貸資金為依託，以擔保體系和信用環境為保障，多元化、多層次的中小企業融資支持平臺。儘快出臺融資性擔保機構管理辦法，研究制定黑龍江省工業企業貸款風險補償管理辦法，建立中小企業金融服務專營機構，積極探索動産抵押、倉單、股權質押等融資方式，進一步擴大中小企業商業承兌匯票貼現試點範圍，引導支持中小企業利用資本市場上市融資，積極引進民間資本和風險投資機構在我省開展中小企業股權融資，積極構建以政策性擔保機構為主體，商業性和互助性擔保機構為補充的融資擔保體系，加快構建再擔保運營體系，全面提升我省擔保機構整體信用能力。著力營造有利於中小企業解決融資難問題法律環境和信用環境，提高企業信用管理水平，堅決遏制惡意逃廢債務行為。
三要積極提供各種有效服務，為非公有制經濟健康發展營造良好環境。建立人才培訓服務網絡，推動企業與院校建立人才交流機制，幫助民營企業開拓國內外兩個市場，建立有利於中小企業發展的政府採購機制，推動民營企業開展網上交易和電子商務業務，支持鼓勵中小企業積極參與國內外知名展覽展銷活動，加快網上技術交易平臺、人才交流平臺、遠程培訓等重點信息服務項目建設。要統籌各方面力量，全面支持非公有制經濟發展。各級政府部門要強化服務意識，為民營經濟的發展提供真誠有效的服務。各級財政要逐年增加中小企業發展專項資金規模。為民營企業發展提供便捷高效服務。各級各類媒體都要加大宣傳力度，為非公有制經濟的大發展、快發展提供輿論支持。
會議強調，非公有制經濟是黑龍江省經濟社會建設的主體力量之一，是黑龍江加快發展的活力所在、源泉所在、希望所在。今年元月省政府出臺了一號文件《關於促進非公經濟加快發展的實施意見》，我們要認真貫徹落實文件精神，為非公經濟的發展消除一切阻礙，創造一切條件，解決所有應該解決的問題，真正讓它登上龍江加快發展的大舞臺，擔當主角，唱好龍江發展的大戲。要按照我省非公經濟發展的總體思路和戰略目標，調動一切積極因素，在推動全民創業上取得新突破，發動城鄉居民創家業，支持經濟能人創企業，扶持各類企業創新業，鼓勵企業家和個體工商戶創大業，誠招外來企業投資創實業。要促進科技創新和結構優化升級，在提升非公經濟整體素質上取得新突破，積極推動非公企業向戰略性新興産業、農産品精深加工業、林木加工業、配套型地方工業、石化煤化吃配型工業、高新技術産業、勞動密集型産業、現代服務業等八個重點産業領域進軍。要支持非公企業加強自身建設，在優化發展機制上取得新突破，利用國際金融危機的“倒逼機制”，鼓勵非公企業從體制機制、技術管理、創新文化等方面實現新跨越，以實現非公企業的“基業長青”。要下決心掃除一切障礙，在全面優化非公經濟發展環境上取得新突破，解決遺留問題，兌現優惠政策，突破發展瓶頸，主動服務到位，營造社會氛圍。
會議指出，良好的推進機制關乎非公經濟發展的成效，通過推進機制的建立和完善，把企業、政府、市場等有機聯絡起來，把環境系統中的各項因子關聯起來，必然會對非公經濟的發展以及各項工作的落實起到重要的推動作用。要把樹立敢於創新精神作為構建推進機制的首要環節，樹立為發展敢擔風險、求新求變求強，激情幹事、戮力成事，奮勇爭先、永不言敗的精神。要把政府職能轉變作為構建落實機制的關鍵，通過深刻的制度變革，徹底剷除官僚主義作風的土壤，推動政府真正向服務型轉變。要把任務的落實和獎懲兌現作為構建推進落實機制的核心，把省政府提出的非公經濟發展目標要求作為考核今年各地市非公經濟發展的“硬杠”，要求各市（地）、縣採取超常規措施，確保任務指標必須完成。
會上，省工信委、財政廳、國土資源廳、地稅局、工商局和七台河市、穆棱市、牡丹江富通公司、哈爾濱市南崗區創業孵化基地、哈爾濱均信擔保公司作了典型發言，副省長王玉普作了總結講話。 （記者 焦明忠）
