日前，教育部印發《關於貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》，就我國義務教育進入鞏固普及成果、著力提高質量、促進內涵發展新階段的有關工作作出部署，提出力爭在2012年實現區域內義務教育初步均衡，到2020年實現區域內義務教育基本均衡。

    《意見》強調，要按照《義務教育法》要求，將推進均衡發展作為義務教育改革與發展的重要任務。一是地方各級教育行政部門要在同級政府領導下，把義務教育作為教育改革與發展的重中之重，把均衡發展作為義務教育的重中之重。東部地區和中西部有條件地區要提升義務教育均衡發展水平。廣大中西部農村地區要在鞏固提高義務教育普及水平的基礎上，大力推進義務教育均衡發展。

    二是地方各級教育行政部門要以提高教育質量為核心，通過制度建設和機制創新，促進義務教育的內涵發展和均衡發展。要以大力提高農村地區、經濟欠發達地區、少數民族地區、邊疆地區和薄弱學校義務教育水平為重心，進一步加大財力、人力、物力等方面的支持力度。要進一步完善農村義務教育經費保障機制。要以縣級行政域內率先實現均衡為工作重點，大力推進區域內學校與學校之間義務教育均衡發展，積極鼓勵有條件的地方努力推進區域與區域之間義務教育均衡發展。

    三是省級教育行政部門要加大指導和統籌力度，制訂和完善本地區義務教育學校基本辦學標準，完善出臺支持薄弱地區義務教育均衡發展的政策措施，加強對義務教育均衡發展狀況的督導和監測。市（地）級教育行政部門要研究制訂本地區義務教育均衡發展規劃，著重縮小區域內縣與縣之間義務教育發展差距。縣級教育行政部門要在同級人民政府的領導下，切實履行以縣為主的管理職責。

    《意見》強調，要以提高教育質量、促進內涵發展為重點，推進義務教育均衡發展。一是各地要進一步完善政策措施，在配置資源和安排資金時優先保障推進課程教學改革和質量提高的需要。要制定面向全體學生、關注所有學生健康成長的工作制度和機制，把德育工作融入教育教學各個環節，建立學生參加社會實踐和社區服務制度。深化課程改革，轉變教學方式和學習方式，減輕學生課業負擔，提高課堂效率。要制定具體措施和辦法儘快提高農村和薄弱學校教學質量。要探索建立學校教育質量監測評價制度、教育質量目標管理制度和提高教育質量的保障機制。

    二是各地要對義務教育學校合理定編，科學設崗，滿足義務教育均衡發展對師資的需要。健全教師培養機制，加大對教師尤其是農村教師的培訓力度。健全城鄉教師交流機制，推動校長和教師在城鄉之間、校際之間的合理流動，鼓勵優秀校長和骨幹教師到農村學校和薄弱學校任職、任教。建立完善城鎮教師到農村學校任教服務期制度。繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，創新教師補充機制。積極改善農村教師工作生活條件、提高待遇，全面實施並不斷完善義務教育階段教師績效工資制度。

    三是地方各級教育行政部門要加大合理配置教育資源的力度，促進義務教育學校辦學水平基本均等，保障學生免試就近入學，有效緩解城市擇校問題，保障進城務工人員隨遷子女與當地學生平等接受義務教育。積極協助政府建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系。高度重視和大力扶持特殊教育。

    四是地方各級教育行政部門在調整中小學佈局時，要統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況、未來人口變動狀況和人民群眾的現實需要。對條件尚不成熟的農村地區，要暫緩實施佈局調整，自然環境不利的地區小學低年級原則上暫不撤並。對必須保留的小學和教學點，要保證教育教學質量。對已經完成佈局調整的學校，要保障學生的學習生活。要進一步規範學校佈局調整的程序，撤並學校必須充分聽取人民群眾意見。要把全面推進中小學教育信息化作為促進義務教育均衡發展的重要戰略舉措，以教育信息化帶動教育現代化。

    《意見》要求，各地要加強制度建設，建立推進義務教育均衡發展的有效工作機制。要建立和完善對縣級行政區域內義務教育均衡發展督導評估和表彰獎勵機制。地方各級教育行政部門要堅持依法行政，依法治教，進一步加強對推進義務教育均衡發展工作的領導。要建立和完善現代學校管理機制。大力加強學校文化建設，推動學校特色發展。