近日，民政部會同國土資源部、水利部、農業部、統計局、地震局、氣象局和海洋局等部門對2009年全國自然災害損失情況進行了全面會商和核定。核定結果表明，2009年我國部分地區自然災害十分嚴重，災害種類多、範圍廣、程度深、危害大，乾旱、洪澇、地震、風雹、颱風、高溫熱浪、低溫冷凍和雪災、山體滑坡和泥石流、森林和草原火災、病蟲害等各類災害均有不同程度發生，部分地區重復受災，特別是區域性極端暴雨、階段性嚴重乾旱、局地性強風颮線、高頻次登陸颱風和大範圍雪災給我國經濟社會發展和人民生命財産安全帶來嚴重影響。

    一、總體損失情況

    經核定，2009年以來全國各類自然災害共造成約4.8億人（次）受災，死亡和失蹤1528人，緊急轉移安置709.9萬人（次）；農作物受災面積4721.4萬公頃，絕收面積491.8萬公頃；倒塌房屋83.8萬間；因災直接經濟損失2523.7億元。其中，四川、湖南、雲南、內蒙古、黑龍江、吉林、江西、遼寧、甘肅、河北等省（自治區）災情較重。

    二、災害主要特點

    總體而言，2009年的自然災害表現為三個“突出”：一是糧食主産區乾旱和低溫雪災突出；二是汶川大地震災區暴雨洪澇及其引發的滑坡、泥石流等次生災害突出；三是黃淮等人口稠密地區強對流天氣引發的風雹災害突出。2009年我國大江大河總體平穩，但全國降水時空分佈不均，氣溫地區差異大，部分地區降雨（雪）之多、氣溫之高、旱情之重、風力之強、颱風登陸之頻多年罕見。特別是相當一部分災害發生在糧食主産區、人口稠密區、經濟發達區和汶川大地震災區，給災區群眾生産生活造成嚴重影響。概括而言，2009年自然災害有以下特點：

    （一）部分地區受旱程度歷史罕見。

    今年我國總體偏旱，而且旱情主要發生在糧食主産區，時間集中在作物生長關鍵期。冬小麥主産區年初出現30年一遇的嚴重冬春連旱，局部地區旱情達50年一遇，河北、山西、安徽、江蘇、河南等省旱情嚴重；內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山西等國家商品糧主産區發生嚴重春旱和伏旱；8月末受高溫少雨天氣影響，江南、華南部分地區旱情迅速發展，許多江河和水利工程蓄水偏少2至4成，其中湖南、廣西、貴州等省（自治區）旱情較為嚴重。旱災造成人畜飲水困難，對農業生産影響較大，損失重於常年。

    （二）局部地區降雨強度歷史罕見。

    入汛後，全國先後發生30多次大範圍、高強度的降雨過程。廣東桃園3小時，甘肅瑪曲80分鐘，湖南深渡、四川米易6小時，廣西泗維24小時降雨量均超過當地同期歷史暴雨極值，重慶市50多個鄉鎮累計降雨量超過200毫米，第8號颱風“莫拉克”導致浙江、福建等地出現強降雨，浙江九峰過程降雨量高達1242.2毫米，超過歷史記錄。大範圍持續強降雨造成嚴重洪澇災害，湖南、四川、重慶多次受災；江西、廣西個別縣城和鄉鎮街道進水；甘肅、寧夏等西部地區因短時強降雨造成嚴重人員傷亡；特別是四川、甘肅、陜西、重慶、雲南等汶川大地震災區山洪災害頻發，導致崩塌、滑坡、泥石流等嚴重地質災害，造成重大人員傷亡。

    （三）部分中小河流洪水歷史罕見。

    今年洪水呈現“次數多、量級大、漲勢猛”的特點。入汛後，全國160多條中小河流發生超過警戒水位以上的洪水；210條河流漲幅3米以上，最大日漲幅15米以上；200余條多年斷流或小流量的河流出現罕見的洪水；長江上遊幹流發生2004年以來最大洪水，太湖出現1999年以來最高水位。

    （四）颱風登陸比例歷史罕見。

    全年有9個颱風（熱帶風暴）登陸我國大陸地區，較常年偏多2個，而且時間集中在6月下旬到10月上旬的90天時間內，颱風活動呈現“登陸集中、路徑詭異、強度持久、雨量充沛”的特點。其中，第7號熱帶風暴“天鵝”和第8號颱風“莫拉克”在不到半天的時間內相繼生成，接踵登陸，影響十分集中。第7號熱帶風暴“天鵝”登陸後強度再次加強並長時間在海南近海徘徊，第5號颱風“蘇迪羅”和第8號颱風“莫拉克”均兩次登陸我國，其中“莫拉克”給福建、浙江兩省和台灣造成嚴重損失。

    （五）華北地區暴雪歷史罕見。

    11月上中旬，北方地區先後出現暴雪過程，其中河北、山西、河南等地的降雪量和積雪深度突破歷史同期極值，達到60年一遇，局部地區達百年一遇。強降雪造成華北地區多條高速公路阻塞，民航班機延誤，高峰期有2萬多車輛受困，疏散滯留旅客和轉移安置受災群眾達16萬多人，大量蔬菜大棚和圈舍倒塌，災區生産生活秩序受到嚴重影響。

    三、分災種損失情況

    從分災種自然災害情況看，旱災、洪澇（含山體滑坡和泥石流）和風雹災害造成的損失最為嚴重。旱災是造成受災人口眾多的主要原因，將近全部受災人口的一半；洪澇（含山體滑坡和泥石流）和風雹所造成的死亡（含失蹤）人口，佔全部災種的九成以上，同時洪澇（含山體滑坡泥石流）也是導致房屋倒塌的主要原因，佔全部災種的六成以上；颱風和洪澇（含山體滑坡和泥石流）造成緊急轉移安置人口最多，佔全部災種的九成以上。

    四、分地域損失情況

    從主要災情指標的分省分佈來看，內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖南、山東、陜西、甘肅等8省（自治區）遭受旱災最為嚴重，農作物受災面積佔全國半數以上，直接經濟損失接近全國一半；浙江、福建、湖南、廣東、廣西等5省（自治區）因洪澇（含山體滑坡和泥石流）和颱風導致緊急轉移安置人口較多，佔全國半數以上；雲南、四川、湖南3省倒塌房屋均超過10萬間，3省倒塌房屋合計約佔全國倒房總數的四成。