國務院安委會辦公室
關於切實做好當前煙花爆竹安全生産工作的緊急通知
安委辦明電〔2010〕5號
各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會：
近日，陜西、安徽接連發生兩起較大煙花爆竹爆炸事故，共造成13人死亡、10人受傷，煙花爆竹安全生産形勢不容樂觀。黨中央、國務院領導同志高度重視煙花爆竹安全生産工作並作出重要批示，要求全國和各地進一步強化對煙花爆竹安全生産的監督管理，加強監督檢查，嚴格落實責任制，切實做好煙花爆竹生産、運輸、儲存、銷售、燃放等各個環節的安全生産工作。為認真貫徹落實中央領導同志的重要指示精神，現就有關要求緊急通知如下：
一、清醒認識當前嚴峻的煙花爆竹安全生産形勢，切實增強做好煙花爆竹安全監管工作的緊迫感和責任感
2010年春節將至，已進入煙花爆竹生産經營旺季。由於煙花爆竹市場需求旺盛，煙花爆竹企業生産任務飽滿，容易發生“三超一改”（超範圍、超人員、超藥量，改變工房用途）問題，極易引發煙花爆竹安全事故。受利益驅使非法組織生産經營煙花爆竹，更易引發煙花爆竹爆炸事故，造成群死群傷。各地區、各有關部門和單位要以對黨和人民高度負責的精神，把切實做好煙花爆竹安全工作作為維護社會穩定和人民群眾生命財産安全的重要責任，進一步增強責任感和緊迫感，高度重視，強化領導，落實責任，加大監督檢查力度，徹底扭轉煙花爆竹事故多發的被動局面，確保人民群眾度過一個平安、祥和的新春佳節。
二、進一步加強煙花爆竹生産、經營、儲存環節的安全監管，督促煙花爆竹生産經營企業切實做好事故防範工作
各地區安全監管部門要認真貫徹落實《國家安全監管總局關於做好煙花爆竹生産經營旺季安全生産工作的通知》（安監總管三〔2009〕222號）和2009年12月23日國家安全監管總局召開的煙花爆竹安全生産工作專題視頻會議要求，立即組織開展一次對煙花爆竹生産、經營企業的全面檢查，發現存在“三超一改”、重大安全隱患等問題的，要立即責令其停産停業整頓。不能按期整改的，要依法暫扣安全生産許可證；發現違法轉包、分包的，要依法吊銷安全生産許可證。要加強對責令停産整頓企業的跟蹤監督檢查，嚴防企業在停産整頓期間擅自組織生産。要堅決杜絕企業超能力生産和突擊生産。要加強對煙花爆竹生産企業産品倉庫的監督檢查，防止出現超量儲存問題。
各地區、各有關部門要加強對煙花爆竹經營環節安全的監督檢查，杜絕煙花爆竹批發企業倉儲設施和零售點超量儲存、超範圍儲存。嚴禁將收繳的非法産品、偽劣産品與合法産品混存。嚴格煙花爆竹專櫃銷售，嚴禁集貿市場連片經營，嚴厲查處超許可範圍經營、經營非法産品等違法違規經營行為。
要按照《國家安全監管總局辦公廳關於開展2009年度煙花爆竹藥物安全抽檢工作的通知》（安監總廳〔2009〕177號）要求，繼續加大煙花爆竹藥物抽檢工作力度，嚴厲查處違規使用氯酸鉀問題。
三、進一步加強煙花爆竹道路運輸和燃放安全監管
各地公安機關要認真履行煙花爆竹道路運輸和燃放安全監管職責，按照公安部《關於近期一些地方接連發生煙花爆竹道路運輸安全事故的情況通報》（公傳發〔2009〕447號）的要求，嚴密防範、嚴厲打擊非法、違規道路運輸煙花爆竹活動。要依法嚴格審批煙花爆竹道路運輸申請，及時將煙花爆竹道路運輸許可信息通報啟運地公安機關，啟運地公安機關要加強監督檢查，及時查處和糾正各種違法違規行為。公安交通管理部門要嚴查煙花爆竹運輸車輛超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為，維護良好的道路通行秩序。
各地要在春節前，利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體，集中宣傳煙花爆竹管理法規、技術標準和燃放常識，教育和引導群眾特別是未成年人依法、安全、文明燃放煙花爆竹。縣級以上人民政府，要及時確定本地限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類，並向社會公告。各地公安機關要依法嚴格審批大型焰火燃放活動，督促主辦單位、燃放單位落實安全管理措施，嚴防發生群死群傷安全事故。對未經許可舉辦大型焰火燃放活動及違反禁放限放規定的燃放行為，要及時制止，並依法給予處罰，教育群眾，維護正常的燃放秩序。
四、繼續保持高壓態勢，堅決嚴厲打擊非法生産經營儲存煙花爆竹活動
地方各級政府要按照《煙花爆竹安全管理條例》規定和《國務院安全生産委員會關於進一步嚴厲打擊非法生産經營儲存煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）要求，加強組織領導，強化部門聯合執法，始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非法生産經營煙花爆竹行為。要重點落實縣、鄉兩級政府煙花爆竹安全監管責任，發揮村民委員會的監督作用。煙花爆竹傳統産區和非法生産經營問題突出地區，要開展全面排查，配備必要的探測儀器，嚴密監控重點村、重點戶和重點人，不給不法分子以可乘之機。
請將本通知迅速傳達至地方各級政府安全生産委員會、公安、工商、安全監管等有關部門和煙花爆竹生産、經營、運輸、燃放等有關單位。
國務院安全生産委員會辦公室
二〇一〇年一月十五日
