教育部辦公廳關於做好2010年教育審計工作的通知

教財廳[2010]1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生産建設兵團教育局，部屬各高等學校：

    2010年教育審計工作要全面貫徹落實《教育系統內部審計工作規定》（教育部令第17號）；充分發揮內部審計“免疫系統”功能，進一步加大審計力度；強化隊伍建設，提升工作質量，推動教育審計工作深入發展。努力實現教育內部審計“為規範財務會計工作服務、為提高教育資金使用效益服務、為教育改革和發展服務”的目標。為了做好2010年教育內部審計工作，現就有關具體要求通知如下：

    一、創新機制，推動教育審計深入發展

    1.樹立科學的審計理念。積極發揮教育審計“免疫系統”功能，保障教育經濟活動健康運行。充分體現教育審計“預防、揭示、抵禦”違法違紀問題，完善內部管理，提高資金使用效益的重要作用。

    2.提高審計工作質量。認真執行《高校內部審計指南》，建立規範的內審工作機制，促進教育審計工作法制化、規範化、科學化。

    3.加大審計工作創新力度。加強調查研究,準確把握現代內部審計發展動向，在內部審計機制、審計方式、審計技術以及審計管理模式等方面積極開展探索和實踐，推動教育審計工作深入發展。

    二、加強隊伍建設，不斷提高審計人員素質

    1.要充分認識加強教育內部審計隊伍建設的必要性和緊迫性，採取切實有效的方法，提升隊伍整體水平。把造就一支“政治強、業務精、作風正”的審計隊伍作為一項固本強基的重要工作抓緊抓好。

    2.審計人員要增強工作的責任感和使命感，嚴格遵守《內部審計人員職業道德規範》。要做到愛業、敬業、專業、精業。要恪盡職守，廉潔自律。要堅持知識更新，努力掌握專業技能。要加強溝通、協調等能力的培養，全面提高自身素質。

    3.根據教育部17號令和審計署4號令的規定，認真落實內審人員崗位資格制度，抓好審計人員後續教育工作。實行自學與培訓相結合、理論學習與實踐相結合，進一步增強審計能力。

    三、突出重點，強化關鍵領域重點環節審計

    1.切實做好專項資金審計。繼續加強對“義務教育保障機制”、“985工程”、“211工程”、重大對外投資、合作辦學、教育收費、科研經費等專項資金的管理與使用情況的審計，保證專款專用，提高資金使用效益。

    2.認真開展預算執行和決算審計。根據《教育部關於加強高校預算執行與決算審計工作的意見》（教財〔2008〕12號）要求，各地教育行政部門要加強對預算執行和決算審計的指導和監督；各高校要將預算執行與決算審計列為年度常規工作。通過審計，增強執行預算的嚴肅性，促進依法理財、科學分配資金，控制支出、減少結余、勤儉辦學。

    3.繼續做好經濟責任審計工作。建立和完善經濟責任審計聯席會議制度，形成組織、紀檢、監察、審計等部門的工作合力。加大在重大經濟決策及效果、內部控制制度的健全及執行情況等方面的審計力度，促使領導幹部行使權力與履行經濟責任緊密銜接。充分發揮經濟責任審計在促進科學決策，推進依法治教，完善監督機制等方面的作用。

    4.深入開展基建項目全過程審計。切實按照《教育部關於加強和規範建設工程項目全過程審計的意見》（教財〔2007〕29號）要求，將事前審計、事中審計和事後審計相結合，將審計控制和審計評價相結合，進一步促進控制工程造價，提高基建項目投資效益，維護國家和學校的利益。

    5.加強內部控制審計。根據教育經濟和管理活動特點，對本部門、本單位內部控制的健全性和有效性進行審查和評價，進一步促進完善內部控制體系建設。

    6.積極開展績效審計。深入進行績效審計操作辦法和指標評價體系的研究，結合財務收支審計、預算執行審計及經濟責任審計等，從提升管理水平、避免損失浪費等方面入手，找出管理、決策、效益等方面存在的突出問題，提出建議和措施，推動教育行政部門和高校建立績效管理機制。

    7.做好審計調查。圍繞教育改革和發展的中心任務，結合實際，展開專項調查，及時發現和反映經濟活動中出現的普遍性、傾向性問題，更好地為宏觀決策服務。

    8.加大對教育審計工作的指導力度。各級教育行政部門的內審機構應加強對本地區、本系統內審工作的指導，深入進行調查研究，及時總結經驗，不斷提高審計工作水平。

教育部辦公廳

二○一○年一月四日