2009年，面對嚴峻考驗，雲南省政府把“保增長、保民生、保穩定”作為首要任務，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委的部署，緊緊依靠全省各族人民，迎難而上，化危為機，攻堅克難，順勢而謀，保持了全省經濟社會又好又快發展，除個別指標外，年初預定的各項指標均超額完成，在極其困難的條件下取得了令人矚目的成績。

    剛剛過去的一年，是進入新世紀以來雲南經濟社會發展最為困難的一年，保增長、保民生、保穩定壓力空前。面對嚴峻形勢，省政府不斷強化憂患、機遇、攻堅、責任“四個意識”，按照“搶機遇、促投資、強産業、擴消費、增動力、重民生、抓生態、保穩定”的思路全力做好各項工作。

    保增長成效明顯。省政府見事早、行動快，抓住中央實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策的機遇，出臺了擴大就業、幫扶企業等11個方面共350多條政策措施，在全國率先出臺電價優惠、重要商品收儲、工業品促銷等政策措施，破解了影響經濟發展的一系列難題。在中央安排的四批擴大內需資金中爭取到中央補助資金156億元和財政部代發地方債券資金84億元，省級財政在十分困難的情況下安排預算內資金60億元用於重大項目建設，金融機構新增貸款突破2000億元大關，一大批交通、能源、水利重大基礎設施建設項目取得重大進展，有力地支撐了全省經濟增長。固定資産投資向關乎全局和關係雲南長遠發展的領域傾斜，極大改善了雲南的發展條件，夯實了可持續發展的基礎。

    保民生力度空前。越是困難時候，越要重視民生，全省實施了穩定和促進就業、城鄉保障性住房建設、新型農村社會養老保險試點等一大批惠民利民措施。創新機制，先後出臺“貸免扶補”等8項鼓勵創業和促進就業的政策文件，開發公益性就業崗位3萬多個，新增城鎮就業23萬餘人，因金融危機返鄉的150萬農民工有148萬實現再就業。下決心在3年內建設150萬套保障性住房，去年啟動了50萬套城鄉保障性住房建設，實實在在地改善了困難群眾的住房條件。

    保穩定措施紮實。全面實施新三年“興邊富民工程”行動計劃，加大扶貧開發力度，加快邊疆民族地區發展，加強對藏區發展的扶持，對莽人、克木人等特殊人群進行重點幫扶，全省邊境、民族地區發展步伐明顯加快；加強信訪工作，開展了領導幹部大接訪、大下訪活動，推進矛盾糾紛排查調處工作常態化、規範化。

    同時，政府自身建設也取得了新成績。在全省縣級以上行政機關全面推行以重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢為主要內容的陽光政府四項制度建設，促進了政府決策的科學化、民主化，增強了行政行為的透明度；推動了機關作風的轉變，提高了行政效率；促進了政府信息的公開共享，暢通了政府與人民群眾的聯絡渠道，密切了政府與人民群眾的關係，提高了政府的執行力和公信力，有力地促進了服務型政府和人民滿意政府的建設。

    在2010年“兩會”前聽取社會各界對省政府工作和《政府工作報告（徵求意見稿）》意見建議的多場座談會上，大家這樣評價：“2009年是我省最困難的一年，最辛苦的一年，也是成效最為顯著的一年”。   （記者 謝煒）