國家文物局關於加強和改進文物、博物館行業作風建設的意見
文物人發〔2010〕3號

各省、自治區、直轄市文物局（文化廳、文管會），各直屬單位：

    加強和改進文物、博物館行業作風建設是貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，貫徹落實科學發展觀，推進文化遺産事業科學發展的重要內容。國家文物局就加強和改進文物、博物館行業作風建設提出如下意見：

    一、加強和改進文物、博物館行業作風建設的重要性和緊迫性

    近年來，全國文物系統堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行黨和國家的文物工作方針和《文物保護法》，在推進文化遺産事業科學發展的過程中，大力加強行業作風建設，努力提高文物、博物館隊伍整體素質。愛國主義、集體主義、社會主義思想日益深入人心，為人民服務精神不斷發揚光大，老一輩文物、博物館工作者艱苦創業的優良傳統得到弘揚，崇尚先進、學習先進蔚成風氣，文明單位建設取得成效。文物、博物館工作者在艱苦的環境中竭盡全力保護文化遺産，面對自然災害奮不顧身搶救文化遺産，面對違法行為挺身而出維護法律的尊嚴，展現出良好的思想品德和精神風貌。

    同時我們也應該清醒地看到，文物、博物館行業作風建設還存在一些問題。有的文物、博物館單位思想政治工作存在薄弱環節，學習風氣不濃，隊伍鬆散；幹部職工中有的工作不求上進、不思進取、虛化浮躁；有的宗旨意識、法制意識、紀律意識不強，違紀、違反職業道德現象時有發生；有的拜金主義、享樂主義有所滋長，存在見利忘義、損公肥私、以權謀私行為。這些問題影響著文物、博物館隊伍的穩定，影響著單位和行業作風建設，影響著文化遺産事業科學發展的大局，必須引起高度重視，及時解決。

    加強行業作風建設是一項長期緊迫而又艱苦細緻的任務。面對文化遺産事業發展的良好機遇和嚴峻挑戰，面對市場經濟的深入發展，面對人民群眾精神文化需求的不斷增長，面對文物、博物館單位改革不斷深化，所有制形式、就業和分配方式、利益關係呈多樣化的趨勢，面對各種思想文化的相互激蕩，文物、博物館行業作風建設有許多新情況新問題需要認真研究。要抓住有利時機，鞏固已經取得的成果，克服薄弱環節，在內容、形式、方法、機制等方面努力改進創新。各級文物行政部門要把加強和改進文物、博物館行業作風作為一項重要工作抓緊抓好，以自身的表率作用樹立良好作風。各文物、博物館單位要將思想政治工作、業務工作、隊伍建設和作風建設緊密結合，努力形成追求高尚、激勵先進的良好作風，促進文物、博物館行業隊伍整體素質不斷提高，推進文化遺産事業科學發展。

    二、加強和改進文物、博物館行業作風建設的指導思想

    當前和今後一個時期，加強和改進文物、博物館行業作風建設的指導思想是：以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持重在建設、以人為本，在全行業內樹立建設中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力倡導愛國守法、勤奮學習、依法行政、敬業奉獻、求真務實、艱苦奮鬥、團結向上、文明和諧的良好作風，努力提高從業人員的整體素質，促進人的全面發展，建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的文物、博物館幹部職工隊伍，為文化遺産事業發展提供有力保證。

    三、加強和改進文物、博物館行業作風建設的主要內容

    （一）勤奮學習理論，堅定理想信念。組織黨員、幹部職工認真學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，弘揚理論聯絡實際的學風，著力思考文化遺産事業科學發展和本單位改革發展穩定的重要問題，建設學習型單位。學習踐行社會主義核心價值體系，引導黨員、幹部職工堅定走中國特色社會主義道路的理想信念，堅持正確的政治方向，忠誠文化遺産事業，增強大局意識、責任意識。加強業務學習，優化知識結構，提高綜合素質。

    （二）堅持依法行政，確保文物安全。堅決貫徹執行黨和國家的文物工作方針和《文物保護法》，依法保護文化遺産，維護法律尊嚴。遇到破壞、損毀、盜竊、盜掘文物等違法行為，勇於挺身而出，採取有效措施保護文物安全，與違法行為堅決鬥爭。進一步加強文物安全措施，提高科技防範水平，加大執法督察力度，嚴厲打擊破壞文物違法犯罪活動。依法加強文物市場管理工作，規範社會文物流通行為。

    （三）堅持服務人民，努力改善民生。在文化遺産保護實踐中，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，善於挖掘典型、總結經驗，充分發揮人民保護文化遺産的積極性、主動性和創造性。進一步深化博物館免費開放，博物館和開放的文物保護單位要完善服務機制、提高服務水平，注重開展面向人民的、豐富多彩的社會教育活動，使文化遺産事業融入社會、促進發展、改善民生，讓文化遺産保護成果惠及人民群眾。

    （四）堅持求真務實，倡導真抓實幹。建立健全工作責任制，促進黨員、幹部真正把心思用到幹事業、幹成事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上。各級文物行政部門要轉變政府職能，整頓文風會風，精簡會議文件，力戒空話套話，嚴格控制評比、慶典、表彰活動，把機關幹部的精力集中到深入基層調查研究、解決實際問題、推動改革發展上來。鼓勵年輕幹部到基層工作，在艱苦地區、複雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才幹。

    （五）遵守職業紀律，恪守職業道德。在從事文物調查、考古發掘、陳列展示、宣傳出版、徵集收購、國際交流等工作中所獲得的文物，必須及時上繳主管單位保存，嚴禁隱瞞私存或為他人留存文物。不得壟斷文物信息資料並利用其謀取私利。嚴禁將國有文物作為禮品贈送，嚴禁出售或變相出售館藏文物。嚴禁以個人或家屬、子女名義收藏文物或參與買賣文物。

    （六）堅持艱苦奮鬥，嚴格廉潔自律。發揚不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘於奉獻的精神，始終謙虛謹慎、艱苦奮鬥。領導幹部深入基層輕車簡從，不搞層層陪同，不接受超標準食宿安排；嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，帶頭吃苦在前、勤儉節約、艱苦樸素，嚴格規範職務消費，把有限資金和資源更好地用在保護文化遺産、改善民生上。嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴格要求自己和配偶子女，不得利用工作之便謀取不正當利益。嚴禁鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款，大力開展反腐倡廉工作。

    （七）推進政務公開，接受群眾監督。建立和完善黨務公開、政務公開制度，面向社會公開行政許可、行政執法事項，推動行政機關及其工作人員施政方式、管理辦法和管理作風的改進，暢通傾聽民聲、了解民意的渠道，提高依法行政水平。對本單位黨的建設、事業發展、工作進展、行政管理、改革措施等重要事項定期向黨員大會、職工大會報告，集中黨員、幹部職工的智慧，反映黨員、幹部職工的意願。深化人事制度改革，推行公開選拔、競爭上崗，保證幹部職工的知情權、參與權、監督權和選擇權，創造優秀人才脫穎而出的良好環境。

    （八）樹立文明新風，增進團結和諧。以服務人民、奉獻社會為宗旨，推動文物、博物館行業文明建設。圍繞實現優美環境、優良秩序、優質服務，推動文物、博物館單位文明建設。自覺踐行社會主義榮辱觀，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規範，對幹部職工普遍進行職業責任、職業道德、職業紀律教育，規範崗位要求，樹立行業新風。在工作和生活中發揚相互關心、相互支持、助人為樂的精神，增強文物、博物館單位的向心力和凝聚力，營造團結民主、奮發向上、和諧融洽的氛圍。

    四、切實把加強和改進文物、博物館行業作風建設落到實處

    （一）各文物、博物館單位黨組織和行政領導要把加強和改進行業作風建設擺到重要位置，領導班子要經常研究本單位行業作風建設的基本狀況，有針對性開展工作和活動，把行業作風建設作為崗位培訓的重要內容，促使幹部職工自覺遵守《中國文物、博物館工作者職業道德準則》，養成良好的職業習慣，樹立行業新風。發揮本單位各部門和工會、共青團、婦女組織的作用，統籌規劃、明確目標、分解任務、落實責任，齊抓共管，形成合力。

    （二）充分利用重大節日以及“4.18國際古跡遺址日”、“5.18國際博物館日”、“文化遺産日”等，舉辦形式多樣的慶祝、紀念活動，宣傳文化遺産保護成果、普及文化遺産保護知識、展示文物、博物館行業的精神風貌，增強幹部職工的事業心、責任感和主動性。積極開展創建文明單位活動，組織豐富多彩、健康向上的活動，使幹部職工在參與中受到教育，在實踐中得到提高。

    （三）大力弘揚老一輩文物、博物館工作者在艱苦創業中傳承下來的優良傳統作風，熱情宣傳新時期文物、博物館行業涌現出來的先進單位和優秀人物的事跡。文物、博物館行業的報刊、網站要積極報道加強和改進文物、博物館行業作風的典型事例，推廣先進經驗。對在加強和改進文物、博物館行業作風建設中作出突出成績的，要給予表彰。

    （四）共産黨員和領導幹部要充分發揮模範帶頭作用，牢記黨的宗旨，講黨性、重品行、作表率，清正廉潔、公道正派、勤政為民。要求別人做的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不作，自覺接受監督，以良好的形象取信於民，帶動幹部職工切實把加強和改進文物、博物館行業作風建設落到實處。

國家文物局

二○一○年一月十五日