為全面貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，奪取應對國際金融危機影響的全面勝利，實現中國旅遊業更大繁榮發展，1月25日至26日，全國旅遊工作會議在廣西南寧市召開。會議的主要任務是，總結2009年、部署2010年全國旅遊工作，進一步統一思想、振奮精神、轉變觀念、改革創新，動員全行業為把旅遊業培育成為國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業而努力奮鬥。

    國家旅遊局局長邵琪偉做工作報告。廣西壯族自治區政府副主席高雄致辭。國家旅遊局副局長王志發主持會議並作會議總結。國家旅遊局副局長杜一力、杜江，黨組成員、紀檢組長劉金平，黨組成員吳文學出席會議。來自國務院辦公廳、中組部、國家發改委、財政部、審計署等部委代表，31個省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團、各計劃單列市、副省級城市、部分旅遊城市旅遊局（委）負責人，國家級旅遊度假區、中國旅遊協會分會、旅遊企業、旅遊院校、旅遊專家代表，以及國家旅遊局各司室、直屬單位和國家旅遊局駐外辦事處負責人參加了會議。

    邵琪偉在報告中回顧了2009年全國旅遊行業的工作。他説， 2009年，在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下，全國旅遊行業一手抓應對金融危機、保持發展勢頭毫不鬆懈；一手抓謀劃長遠發展、堅持改革創新毫不動搖，堅定信心、共克時艱，迎難而上、開拓創新，提振信心，經受了嚴峻考驗和挑戰，旅遊業環境明顯優化，旅遊業發展納入國家戰略體系，旅遊産業素質穩步提升，旅遊業活力和影響力不斷增強，旅遊業總體上保持了平穩較快增長，旅遊系統保持了人心穩定、隊伍穩定。

    邵琪偉表示，一年來，全國旅遊行業在應對危機、促進增長中積累了重要經驗，即要善於在危機中增強工作的預見性，把握工作的主動權；要善於利用危機形成的倒逼機制，加快旅遊業改革創新；要善於從危機中發現積極因素，抓住機遇，乘勢而上。這對我們完善發展思路，推動旅遊業又好又快發展，具有重要意義。

    邵琪偉指出，2010年全國旅遊工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，以國內旅遊為重點，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，著力推進改革開放，著力創新體制機制，著力擴大旅遊消費，著力提升服務質量，著力優化産業結構，著力轉變發展方式，努力實現旅遊業平穩較快增長。

    綜合分析今年影響旅遊業發展的有利因素和不利因素，會議認為：2010年我國國內旅遊將保持平穩較快增長，入境旅遊有望全面恢復，出境旅遊將繼續平穩發展。全年旅遊業發展的預期目標是：國內旅遊人數21.5億人次，增長13%，國內旅遊收入1.15萬億元，增長13%；入境旅遊人數1.32億人次，增長5%，其中過夜旅遊人數5450萬人次，增長7%，旅遊外匯收入430億美元，增長8%；出境旅遊人數5100萬人次，增長7%；旅遊業總收入1.44萬億元，增長12%。新增旅遊就業50萬人。

    根據總體要求和預期目標，邵琪偉指出，2010年要重點做好推進旅遊業改革創新、培育旅遊消費熱點、大力提升旅遊服務質量、全力做好上海世博旅遊工作、推動旅遊業發展方式轉變、推進旅遊法規和標準化建設、擴大旅遊對外開放和交流合作、加強旅遊人才隊伍和從業人員隊伍建設、推進旅遊部門自身建設和行風建設等9項工作。

    邵琪偉強調，做好2010年工作，要牢固樹立把旅遊業培育成為國民經濟戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業的觀念，牢固樹立市場經濟觀念，牢固樹立科學發展觀念，牢固樹立遊客至上觀念，切實增強大局、機遇、改革意識，要把工作重點轉移到國內旅遊上來，要下移工作重心，要轉變工作職能。會議期間，與會代表圍繞國務院41號文件和邵琪偉講話，結合各地實際，展開深入討論，他們紛紛表示，要深入學習貫徹國務院《意見》精神，積極謀劃，加快發展，站在新的歷史起點上，實現中國旅遊業更大繁榮發展。(劉穎 班若川）