在2009年引黃濟津濟淀預定應急調水任務即將完成、延長期應急調水即將開始的關鍵時刻,國家防總、水利部1月25日在天津市召開引黃濟津濟淀應急調水工作座談會,總結前一階段的調水工作,研究部署延長期調水任務。國家防汛抗旱總指揮部副總指揮、水利部部長陳雷要求有關方面繼續發揚顧全大局、團結協作的精神,進一步加強領導落實責任,全力以赴切實做好當前引黃濟津調水工作,增加天津市引黃水量,確保天津供水安全。
始於去年10月1日的這次引黃濟津濟淀應急調水,計劃從黃河引水9.5億立方米,其中分配天津5億立方米、白洋淀2.4億立方米、衡水湖大浪淀2.1億立方米。扣除沿途輸水損失後,天津市收水2.2億立方米、白洋淀收水1億立方米。截至1月24日,這次引黃濟津濟淀應急調水,黃河位山閘已累計放水 8.1 億立方米,天津市已收水1.9 億立方米,白洋淀收水超過1億立方米,衡水湖、大浪淀收水超過2億立方米。
這次引黃濟津濟淀創出了多個“第一”:第一次引黃濟津(天津)和濟淀(白洋淀)同時進行;第一次對天津市採取了直供方式;第一次經歷了幾十年不遇的寒潮。這幾個“第一次”大大增加了調水的難度。
在總結前期調水工作經驗時,陳雷指出,黨中央、國務院對這次調水高度重視,溫家寶總理和回良玉副總理都做出了重要批示。各部門顧全大局,團結協作,密切配合,山東、河北、天津三省、市各級政府切實加強領導,強化輸水管理;國家防總、水利部超前部署,提前組織制訂應急調水方案;國家發改委、財政部及時安排應急工程建設投資和輸水補助費;水利部黃委、海委加強水量調度和科學管理;山東、河北兩省倒排工期,提前完成了600多公里的渠道清淤和河道清理,臨時封堵引水、排污口門和涵閘590多處,加固維修沿線上百處險工險段,在調水過程中切實加強輸水管護,保證了冰期輸水安全。天津市對境內的輸水渠道實施疏通和口門封堵,搶修攔冰、導冰設施,確保了輸水順暢。
與歷次調水相比,這次調水有4個突出特點:
一是啟動時間緊。從去年9月中旬天津、河北兩省、市提出調水申請,到10月1日黃河位山閘開閘放水,僅半個月的時間。國家防總、水利部與國家發改委、財政部等部門密切配合,積極協調,迅速組織制定了調水方案,完成了審查報批工作。
二是組織難度大。這次調水涉及黃河、海河兩個流域以及山東、河北、天津三省、市,最遠輸水距離長達500多公里,沿途輸水管護任務繁重,加上黃河中下游水庫可供水量有限,組織協調難度之大前所未有。
三是供水目標多。這次調水引黃濟津、引黃濟淀同時進行,還要兼顧河北省大浪淀、衡水湖引水和調水沿線部分農業供水,供水目標多、時間長、任務重,在歷史上還是第一次。
四是調度要求高。這次調水首次對天津市採取直供的調度方式,在天津市沒有調蓄手段的前提下,必須把進入天津市的流量控制在20立方米每秒左右,加之受沿線泥沙淤積和嚴寒冰凍的影響,對引黃水質和沿途水量調度等提出了更高要求。
鋻於海河流域水資源短缺矛盾日益突出,天津市今年缺水形勢仍然嚴峻的局面,陳雷要求有關方面利用提前完成這次原定調水任務的有利時機,延長向天津市的供水時間,增加天津市的供水量,在2月底前繼續全力向天津市供水。河北、山東兩省要認真履行職責,切實加強輸水管護,組織有關市縣服從統一指揮和調度,確保按時、按質、按量完成後期調水任務。天津市要加強接水、護水工作,確保用足、用好黃河水。黃委要加強黃河水量的科學配置,在確保防淩安全的前提下,保證位山閘引水流量的相對穩定。海委要加強沿途水量調度和巡查巡測,保障輸水穩定。
會議要求海委牽頭組織山東、河北、天津三省、市簽訂引黃濟津供水協議,建立完善的應急調水良性運行機制。天津市要儘快建設引黃調蓄工程,以增加調蓄能力,提高城市供水保障率。海河流域各省、市要強化水危機意識,全面建設節水型社會和節水型城市,採取法律、行政、經濟和技術等手段,調整經濟結構和産業佈局,嚴格控制高耗水産業發展,廣泛利用中水、雨洪、微鹹水和海水等資源,實行最嚴格的水資源管理制度,提高水資源利用效率和效益。
會議由國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持,天津市副市長熊建平、河北省副省長張和、山東省副省長賈萬志、黃河水利委員會主任李國英、海河水利委員會主任任憲韶和天津、河北、山東三省、市水利(水務)廳(局)主要負責同志,以及國家防辦、水利部有關司局負責同志參加會議。