1月23日,全國林業計劃財務工作會議在廣東省廣州市召開。會議提出,2010年林業計財工作必須以現代林業建設為主線,服從服務林業改革和發展大局,以戰略謀劃為前提,以加速資源培育為核心,以強化規劃編制為基礎,以爭取政策支持為重點,以改善林區(場)民生為亮點,以強化經營管理為保障,促進2010年林業計財工作再上新臺階。
會前,國家林業局黨組聽取了局發展規劃與資金管理司2010年工作及基本建設投資等情況的彙報,國家林業局局長賈治邦指出,要推動林業健康持續穩定發展,必須認真研究中央的大政方針,全面把握國家宏觀政策,探索林業發展的內在因素,努力轉變發展方式,進一步爭取林業建設資金,做大投資盤子;要加強林業經濟運行指導,強化監督檢查,切實管好用好各項建設資金;要認真謀劃林業“十二五”規劃,抓好重要工程的規劃及政策銜接。
國家林業局副局長祝列克出席會議並講話,局總工程師姚昌恬主持會議。
祝列克説,2009年,各級林業計財部門緊緊圍繞和服務於中央擴大內需保增長的大局,認真履行職責,全面推進現代林業發展,在戰略謀劃、規劃編制、政策協調、資金爭取、運行監管等方面積極搞好運籌組織,重大規劃批復取得新進展,爭取資金投入創歷史新高,爭取政策支持取得新突破,林業行業民生改善開闢新領域,林業産業發展邁上新臺階,林業經濟運行監測取得新成果,全年共爭取和落實中央林業投資691.6億元,比去年的607.4億元增加84.3億元,增長14%。
祝列克説,2010年是“十一五”規劃的收官之年,是和“十二五”的銜接之年,是夯實林業發展基礎向2020年宏偉目標推進的重要一年。林業計財工作要深入貫徹落實全國林業廳局長會議精神,不斷提高準確把握形勢的能力,堅定不移把加快發展作為計財工作的第一要務;不斷提高推動林業發展方式轉變的能力,堅定不移把優化佈局、調整結構作為今後計財工作的主要任務;增強內外協調合作的能力,堅定不移把統籌兼顧作為計財工作的根本方法。
會議明確了2010年林業計財工作的主要任務。
一是搞好規劃編制,從戰略高度謀劃林業發展大局。高質量地完成《林業發展“十二五”規劃》編制工作,編制好工程接續規劃。
二是做好計劃安排,確保林業快速健康發展,要統籌好中央、地方和社會投資根據安排的計劃做好各工程項目間的任務銜接,加大重點區域治理力度,突出抓好森林經營工作,切實落實好地方配套資金。
三是積極爭取政策,保障林業可持續穩定發展。健全完善林業補貼政策,完善林業生態補償機制,完善金融支持制度,全面落實林業稅費政策,切實減輕林農負擔,保障集體林權制度改革順利推進,繼續修改完善天保工程延長期政策措施。
四是加緊項目儲備,增強林業發展後勁。各地要按照國家林業局下發的《2010年林業投資項目儲備指南》的要求,把握方向,突出重點,抓緊切實做好項目可行性研究報告和實施方案的編報工作。
五是嚴格監督管理,全面提升林業經濟運行質量。要加強資金監管,嚴格項目管理,對地方配套資金落實情況進行全面監督檢查,高度重視重點工程領域專項治理工作。
六是落實區域發展戰略,增強區域協調發展。要抓好國家林業局與各有關省(區、市)政府簽訂的一系列林業發展合作框架、備忘錄等的落實工作,搞好農業綜合開發工作,切實做好林業援疆、援藏工作。
七是加強基礎設施建設,著力改善林區(場)民生。抓緊就林區道路、飲水安全、供電保障等基礎設施建設與有關部門進行對接,積極爭取支持,確保投資落實、任務落實,力爭林區基礎設施建設有一個大的突破。
八是實施內外互動,進一步提高對外合作水平。要加強林産品國際貿易研究和動態分析工作,繼續爭取國家出口退稅等促進林産品出口的相關政策,切實做好外資利用工作,努力提高外資利用質量,繼續實施“走出去”戰略,拓展林業發展空間,推動境外森林資源合作向縱深發展,做好國際林業熱點問題的應對工作。(劉慎元 焦玉海 陳尖)