1月27日，中國保監會召開保險仲介監管工作視頻會議。保監會主席助理陳文輝指出，做好2010年保險仲介監管工作，必須進一步提高對監管規律的認識，充分發揮市場機製作用，依法科學監管，努力開創保險仲介工作新局面。

    2009年保險仲介市場穩健發展。全年保險仲介渠道實現保費收入9161.09億元，同比增長13.89％，佔全國保費收入的82.26％。保險專業機構、兼業機構數量分別為2570家、14.9萬家，保險營銷員290萬人。

    陳文輝指出，2009年保險仲介監管取得了較為顯著的成績，達到了統籌全盤、突出重點、突破難點的預定目標。一是有序推動保險公司仲介業務監管工作。組織了保險公司仲介業務專項檢查，出臺《保險公司仲介業務違法行為處罰辦法》，為下一步推進保險公司仲介業務監管奠定了基礎。二是穩步推進保險營銷員體制完善與改革工作。積極採取措施，督促保險公司切實穩定營銷隊伍、提升人員素質，引導市場主體探索保險營銷新路子，推動改革試點各項準備工作。三是加強監管，切實防範化解風險。嚴厲查處保險仲介領域非法集資、制售假保單等違法違規行為，加大查處打擊力度，防微杜漸，有效遏制了各類違法違規行為在保險仲介領域蔓延。四是加強基礎性工作。實施了分類監管制度，進一步理順了監管工作機制，夯實了信息化建設基礎。

    陳文輝強調，做好2010年保險仲介監管工作，必須適應保險業站在新起點、進入新階段的新形勢和新要求、進一步提高對監管規律的認識，切實把握保險仲介監管工作的總體要求。一是必須樹立市場化的觀念。在保險仲介監管工作中，要做到準確定位，堅持有所為、有所不為，該管的一定要管住管好，不該管的或者可以不管的一定要放開放活。要立足保護被保險人利益這一根本監管目標，從整體上維護公平、公正的市場秩序，防範風險，做到不錯位、不缺位、不越位。二是必須嚴格依法監管、依法行政。監管實踐中要嚴格遵守國家相關法律法規，自覺遵循市場經濟規律，不干預企業依法享有的經營自主權。三是必須高度關注風險問題，守住風險底線。要認真總結反思近年來保險仲介機構和仲介從業人員中出現的一些嚴重違法違規案件，立足宏觀審慎監管，切實樹立風險意識，加強對保險仲介市場風險的研究和防範，堅守保險仲介風險防範底線。四是必須強化保險公司的管控責任。要嚴格落實《保險法》的規定和要求，切實敦促保險公司履行好對保險仲介業務和保險仲介機構的管控責任，使其成為我們仲介監管的重要抓手，通過管住保險公司來管好保險仲介市場，達到事半功倍的監管效果。五是明確仲介機構的屬地監管原則。發揮保監局的屬地監管職能，明確保監局對各類保險仲介的監管職責，不管全國性的還是區域性的仲介機構，不管是法人還是分支機構，保監局都要依法管好。

    陳文輝指出，2010年的保險仲介監管工作要認真學習貫徹全國保險監管工作會議精神，繼續以防範風險和維護市場秩序為主線，理清思路、突破難點，重點抓好以下六個方面的工作。

    一是繼續深化保險公司仲介業務監管。加強保險公司仲介業務監管，是從根本上規範保險仲介市場秩序的關鍵著力點，是保護被保險人利益、提升保險業誠信形象的重要舉措，是今年重中之重的任務。2010年上半年，要按照《關於開展保險公司仲介業務現場檢查工作的通知》的部署，在全國範圍內開展保險公司仲介業務專項檢查，依法處罰違法機構和人員，尤其是要加大對保險公司源頭的懲處力度。

    二是繼續穩步推進保險營銷員體制改革。要下大力氣穩定保險營銷員隊伍，進一步提升素質。保監局要著力在穩定隊伍、提升素質方面採取積極有效措施，將《關於加強和完善保險營銷員管理工作有關事項的通知》等文件的要求落到實處，強化對保險公司保險營銷員增員、流動等環節的監督，加大對保險公司管控不力的責任追究，督促保險公司著力加強保險營銷隊伍管理、提升保險營銷人員素質、促進營銷隊伍穩定。要切實做好改革試點各項準備工作。本著體制更順、管控更嚴、素質更高、隊伍更穩的原則，鼓勵保險公司等市場主體探索保險營銷新方式。

    三是分步理順保險兼業代理機構監管機制制度。現行保險兼業代理機構監管制度重許可輕監管、監管效果不突出、監管資源消耗嚴重，要本著由易到難、先大後小的工作思路，針對銀行、車行等主要兼業代理渠道，統籌研究、分步規範。先行出臺商業銀行兼業代理監管規定，同時為制訂車行、保險公司相互代理監管制度做好調研等工作。

    四是關注市場、防範風險，實施分類監管。繼續對保險仲介各類違法違規問題保持快速反應，及時打擊。特別是苗頭性、傾向性的問題，務必堅持抓早抓小，從快從嚴依法查處。對保險公司和保險仲介機構合謀而為的違法違規行為，務必堅持在同查同處的前提下以保險公司為重點的原則，實行標本兼治。繼續探索加大保險知識公眾教育和被保險人利益保護的有效途徑。要進一步運用好監管通報、公告等多種形式，加強監管查處信息披露，及時向公眾提示風險，增強公眾的自我保護能力。要繼續深化保險專業仲介機構分類監管。

    五是從嚴規範保險仲介行政許可工作。切實增強依法行政意識，把好準入關，進一步規範保險仲介行政許可工作。要跟蹤掌握《保險專業代理機構監管規定》等仲介監管規章實施情況，及時研究解決實施過程中出現的新情況、新問題，保證新舊規章平穩銜接和過渡。

    六是大力加強保險仲介監管隊伍建設。要以提高保險仲介監管幹部的業務能力為切入點，加強實戰練兵、加大培訓力度，形成一支富有戰鬥力的監管幹部隊伍，全面提升現場檢查能力和水平。