過去一年，受到國際金融危機影響的北京有沒有陷入“土地財政”的桎梏？部分低收入住房困難家庭為什麼感覺廉租房不夠用？北京市財政預算信息今年有多大希望能公開？帶著這些人大代表關注的熱點，記者昨天（27日）專程採訪了北京市財政局新聞發言人孟景偉。

    土地出讓金不納入財政收入

    “土地是稀缺資源，政府不可能把土地出讓金作為政府收入的長期增長點。”孟景偉開門見山。2009年北京土地出讓金收入實際完成494億元（含國有土地收益基金和農業土地開發資金）。

    “去年本市財政收入完成2026.8億元，指的是一般預算收入，其中並不包含土地出讓金收入。”孟景偉説，土地出讓金歸入政府性基金預算管理，由於這494億元沒有計入財政收入，“所以二者之間不具備可比性。”

    政府性基金收入最主要的特徵就是：收入一旦取得，必須專款專用，不能用於非指定用途。如財政每年要拿出政府土地收益的10%用於廉租房建設，當年結余結轉到下一年時，結轉資金仍要用於廉租房。

    2009年本市財政收入增長10.3%，是建立在産業結構不斷優化，經濟質量和效益不斷提高，以及發展環境不斷改善基礎上。

    494億元土地出讓金，按規定只能專用於彌補土地儲備前期成本、投入保障性住房建設、安排市政基礎設施投資等支出。

    車市樓市回暖帶動流轉稅兩位數增長

    從宏觀經濟的角度來看，流轉稅這種由政府以對商品和勞務流轉額徵稅的稅種，歷來被視作檢驗經濟增長水平和市場活躍程度的重要指標。

    孟景偉介紹，去年全市財政收入近50%來自流轉稅（增值稅和營業稅），30%來自所得稅（個人所得稅和企業所得稅）。其中，得益於車市活躍和消費品市場形勢較好，增值稅完成179.7億元，增長13.5%；得益於全市金融機構存貸款規模成倍增加以及房地産市場回暖，營業稅完成752.6億元，增長15.5%。

    同期，個人所得稅的平穩增長也印證了居民收入的穩步提高：全年完成177.8億元，增長3.8%；受政策、經濟、企業經營等多重因素影響，企業所得稅完成430.4億元，下降13.5%。

    今年，全市地方財政收入計劃安排2209.2億元，增長9%。

    政府部門支出公開細解撥款用途

    去年10月，距離廣州財政網上公開114個職能部門2009年度部門預算僅隔一星期，上海表示，正積極探索向社會公開部門預算的方式、範圍和形式。對此，孟景偉感慨頗深。“應該説政府部門預算公開、收支信息公開是實現‘陽光財政’的方向。”他説，財政部《預算信息公開指導意見》正在徵求地方意見，北京市待財政部意見下發後，將繼續深入推進財政預算信息公開工作。

    市人代會期間，市財政局已經通過大會電子查詢系統，向代表們公開了45個委辦局2010年的財政收支預算細目，包括項目名稱、撥款原因、資金用途等內容。“一筆財政投入是被用作差旅費、會議費，還是固定資産購置，都可以公開接受監督。”他解釋説。（記者 劉宇鑫 楊汛）

    熱點面對面

    ●北京不會對購房人補貼

    記者：部分外埠城市宣佈對商品房購房人給予一定比例的補貼，北京是否會效倣？

    孟景偉：不會，北京打造公共財政，如果僅僅對一小部分人“開小灶”，有失社會公平。

    ●對交通、通訊補貼課稅並非臨時措施

    記者：國稅總局去年將企業對職工下發的交通、通訊補貼納入個稅課稅範圍，是不是增加稅收的臨時政策？

    孟景偉：稅收政策可由財政部、國家稅務總局按照《稅法》規定和稅收徵管情況適時進行調整。

    ●廉租房建設“不差錢”

    記者：“兩會”上一些代表委員反映，目前廉租房的建設速度還有待加強，是否受到了資金限制？

    孟景偉：沒有，本市財政中對於廉租房建設資金的支出是充足的，財政部門通過多種渠道籌集資金保障廉租房建設資金需要。