2009年，在黨中央、國務院的正確領導下，我國電信業緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的目標，認真落實應對國際金融危機的各項政策措施，積極開展3G 建設及業務應用，大力推進TD産業化、商業化進程，加快通信業轉型步伐，市場競爭格局得到進一步優化，全行業保持平穩健康發展。
一、總體情況
初步核算，2009年累計完成電信業務總量25680.6億元，同比增長14.4%;實現電信主營業務收入8424.3億元，同比增長3.9%;完成電信固定資産投資3724.9億元，同比增長26.1%;實現電信增加值5012.2億元，同比增長7.0%。
2009年，電信綜合價格水平同比下降了9.0%。
圖1. 2005-2009年電信綜合價格水平下降情況
二、電信用戶
2009年，全國電話用戶凈增7946.7萬戶，總數達到106107.2萬戶。移動電話用戶在電話用戶總數中所佔的比重達到70.4%，移動電話用戶與固定電話用戶的差距超過4億戶。
表1. 2005-2009年電話用戶到達數和凈增數
| |
單位
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
2008年
|
2009年
|
|
到達數
|
萬戶
|
74385.1
|
82884.4
|
91273.4
|
98160.4
|
106107.2
|
|
凈增數
|
萬戶
|
9727.0
|
8499.3
|
8389.1
|
6866.1
|
7946.7
|
圖2. 2005-2009年移動電話用戶所佔比重
(一)移動電話用戶
2009年，全國移動電話用戶凈增10613.8萬戶，達到74738.4萬戶。2009年是移動電話用戶增長最多的一年，其中3月份凈增移動電話用戶1055.1萬戶，刷新單月增長紀錄。移動電話普及率達到56.3部/百人，比上年底提高7.8部/百人。
圖3. 2007-2009年移動電話用戶各月凈增比較
移動電話用戶中，移動分組數據用戶凈增12924.0萬戶，達到38455.9萬戶。移動分組數據業務的滲透率從上年底的39.8%進一步上升到51.5%。
圖4. 2004年以來各月移動分組數據用戶發展情況
(二)固定電話用戶
2009年，全國固定電話用戶減少2667.1萬戶，達到31368.8萬戶。其中，城市電話用戶減少1978.3萬戶，達到21177.6萬戶;農村電話用戶減少688.8萬戶，達到10191.2萬戶。固定電話普及率達到23.6部/百人，比上年底下降2.2部/百人。
圖5. 2007-2009年固定電話用戶各月凈增比較
固定電話用戶中，傳統固定電話用戶減少373.4萬戶，達到26769.4萬戶;無線市話用戶減少2293.7萬戶，達到4599.4萬戶。無線市話用戶在固定電話用戶中所佔的比重從上年底的20.3%下降到14.7%。
圖6. 2005-2009年無線市話用戶所佔比重
固定電話用戶中，住宅電話用戶雖然仍是我國固定電話用戶的主體，但受無線市話用戶大幅下降的影響，所佔比重下降了4.6個百分點;政企電話用戶仍然保持增長，所佔比重也逐年上升;公用電話用戶所佔比重略微上升到8.6%。
圖7. 2005-2009年公用、政企、住宅電話用戶所佔比重
(三)互聯網用戶
2009年，全國網民數凈增0.86億人，達到3.84億人，互聯網普及率達到28.9%。其中寬帶網民數凈增0.76億人，達到3.46億人，佔網民總數的90.1%;手機網民數凈增1.2億人，達到2.33億人，佔網民總數的60.8%;農村網民數凈增0.22億人，達到1.07億人，佔網民總數的27.8%。
圖8. 2005-2009年網民數和互聯網普及率
2009年，基礎電信企業的互聯網撥號用戶減少357.1萬戶，達到870.7萬戶，而互聯網寬帶接入用戶凈增2034.7萬戶，達到10322.6萬戶。
圖9. 2004年以來各月互聯網撥號、寬帶接入用戶凈增比較
三、業務使用情況
(一)本地電話業務
2009年，固定本地電話通話量累計達到5398.2億次，同比下降12.7%。其中，本地網內區間通話量663.7億次，下降11.0%;區內通話量4645.5億次，下降12.8%;撥號上網通話量89.1億次，下降22.7%。固定本地通話中，傳統電話通話量4222.3億次，下降9.0%;無線市話通話量1175.9億次，下降23.9%。
圖10. 2005-2009年固定本地電話通話量
2009年，移動本地電話通話時長累計達到32964.5億分鐘，同比增長19.5%。
圖11. 2005-2009年移動本地電話通話時長
(二)長途電話業務
2009年，全國長途電話通話時長累計達到4387.6億分鐘，同比增長7.5%。其中，國內長途電話通話時長4346.0億分鐘，增長7.8%;國際電話通話時長21.4億分鐘，下降14.2%;港澳臺電話通話時長20.2億分鐘，下降9.0%。
長途通話中，固定傳統長途電話通話時長825.6億分鐘，下降6.3%;移動長途電話通話時長2376.4億分鐘，增長31.8%;IP電話通話時長1185.6億分鐘，下降15.1%。
表2. 2009年長途電話通話時長
| |
固定方式
|
移動方式
|
IP方式
|
|
通話時長
(億分鐘)
|
增長率
(%)
|
通話時長
(億分鐘)
|
增長率
(%)
|
通話時長
(億分鐘)
|
增長率
(%)
|
|
國內長途
|
817.4
|
-6.0
|
2357.5
|
32.0
|
1171.1
|
-15.0
|
|
國際
|
4.3
|
-25.4
|
8.3
|
7.5
|
8.7
|
-23.3
|
|
港澳臺
|
3.8
|
-26.2
|
10.6
|
10.3
|
5.7
|
-22.0
|
圖12. 2005-2009年長途電話市場構成
IP電話中，從固定電話終端發起的通話時長491.7億分鐘，同比下降27.6%;從移動電話終端發起的通話時長693.9億分鐘，同比下降3.3%。通過移動電話終端發起的IP電話所佔比重從上年底的51.0%下降到58.5%。
圖13. 2007-2009年IP電話發起方式
(三)短信業務
2009年，各類短信發送量達到7840.4億條，同比增長8.4%。其中無線市話短信業務量127.4億條，下降45.6%;移動短信業務量7713.0億條，增長10.2%。
圖15. 2009年電信業務收入構成
2009年.完成電信固定資産投資3724.9億元，同比增長26.1%。
圖16. 2005-2009年電信固定資産投資
五、電信能力建設
2009年，全國光纜線路長度凈增148.8萬公里，達到826.7萬公里。其中，長途光纜線路長度凈增3.9萬公里，達到83.7萬公里。固定長途電話交換機容量凈增15.1萬路端，達到1705.9萬路端;局用交換機容量(含接入網設備容量)減少1643.8萬門，達到49219.4萬門。移動電話交換機容量凈增27579.9萬戶，達到142111.2萬戶。基礎電信企業互聯網寬帶接入端口凈增2702.0萬個，達到13592.4萬個。全國互聯網國際出口帶寬達到866367Mbps，同比增長35.3%。
表3. 2009年主要電信能力指標增長情況
|
指標名稱
|
單位
|
2009年
|
比上年末
凈增
|
|
光纜線路長度
|
公里
|
8266655
|
1488159
|
|
其中：長途光纜線路長度
|
公里
|
837159
|
39180
|
|
固定長途電話交換機容量
|
萬路端
|
1705.9
|
15.1
|
|
局用交換機容量
|
萬門
|
49219.4
|
-1643.8
|
|
移動電話交換機容量
|
萬戶
|
142111.2
|
27579.9
|
|
互聯網寬帶接入端口
|
萬個
|
13592.4
|
2702.0
|
|
互聯網國際出口帶寬
|
Mbps
|
866367
|
226080
|
六、增值電信業務
2009年，基礎電信企業實現增值電信業務收入1923.0億元，同比增長12.8%，佔主營業務收入的比重從上年底的21.3%上升到22.8%。
圖17. 2005-2009年基礎電信企業的增值業務收入
七、村通工程與農村信息化建設
2009年，村村通電話工程確立了“完善基礎設施、建設信息平臺、開展信息下鄉”三大目標任務，通過全行業攻堅克難、奮力拼搏，整體超額完成工程年度計劃，各項工作取得新的成效：
偏遠農村基礎設施建設取得新突破。中國電信、中國移動、中國聯通三家基礎電信企業克服困難籌集資金103億元，組織力量在大山深處、雪域高原艱苦施工，全年共為2.7萬多個偏遠自然村和行政村開通電話，全國開通電話的行政村和20戶以上自然村的比重分別達到99.86%和93.4%。
農村信息服務能力邁上新臺階。全年共為4228個鄉鎮和行政村開通互聯網，開通互聯網的鄉鎮比重從上年底的98%提高到99.3%，開通互聯網的行政村比重從上年底的89%提高到91.5%。三家基礎電信企業的“農信通”、“信息田園”、“金農通”等基礎性綜合信息平臺已覆蓋全國，為廣大農民群眾提供了功能強大、種類豐富、經濟便捷的公共服務、便民服務和農産品交易服務，極大地促進了農村經濟社會的發展。
信息下鄉活動進展迅速。目前已在15個省份的1.3萬餘個鄉鎮開展信息下鄉活動，並基本實現“一鄉一個信息服務站，一村一個信息服務點，一鄉一個互聯網站，一村一個網上農副産品信息欄目”的“四個一”目標，全國三分之一的鄉鎮建立了鄉村信息服務體系，信息內容、信息業務和信息終端的進鄉入村初顯成效。
2010年，我國電信業將繼續保持平穩、健康、協調發展。預計全年實現電信主營業務收入8800億元，同比增長4.5%;電信業務總量28762億元，同比增長12%;固定電話用戶減少0.28億戶，達到2.85億戶;移動電話用戶凈增1.08億戶，達到8.55億戶;互聯網寬帶接入用戶凈增0.2億戶，達到1.23億戶。電信綜合資費水平下降9%。
附表：2009年電信業主要指標分省情況
表4. 2009年電信業務總量、收入、投資分省情況
| |
電信業務總量
|
電信主營業務收入
|
電信固定資産投資
|
|
2009年
|
比上年
|
2009年
|
比上年
|
2009年
|
比上年
|
|
(億元)
|
(±%)
|
(億元)
|
(±%)
|
(億元)
|
(±%)
|
|
全 國
|
25680.6
|
14.4
|
8424.3
|
3.9
|
3724.9
|
26.1
|
|
北 京
|
883.1
|
15.8
|
404.0
|
-1.2
|
137.6
|
21.3
|
|
天 津
|
362.5
|
9.1
|
124.5
|
3.7
|
58.6
|
33.5
|
|
河 北
|
1152.2
|
11.3
|
355.7
|
0.7
|
160.7
|
25.8
|
|
山 西
|
601.2
|
13.2
|
204.3
|
3.4
|
103.7
|
22.2
|
|
內蒙古
|
541.0
|
19.9
|
147.4
|
12.1
|
93.0
|
53.6
|
|
遼 寧
|
908.9
|
15.7
|
349.5
|
1.8
|
155.2
|
43.3
|
|
吉 林
|
512.0
|
15.9
|
144.4
|
6.2
|
89.1
|
55.8
|
|
黑龍江
|
663.7
|
15.5
|
201.5
|
4.8
|
105.2
|
45.1
|
|
上 海
|
839.1
|
5.0
|
418.4
|
0.2
|
152.0
|
19.7
|
|
江 蘇
|
1658.8
|
13.9
|
641.3
|
5.2
|
228.8
|
21.9
|
|
浙 江
|
1623.4
|
8.4
|
584.6
|
1.5
|
227.1
|
30.5
|
|
安 徽
|
666.7
|
25.2
|
240.0
|
9.6
|
115.3
|
42.7
|
|
福 建
|
960.1
|
12.4
|
325.3
|
3.5
|
125.9
|
20.4
|
|
江 西
|
588.6
|
25.8
|
170.7
|
8.9
|
71.2
|
11.2
|
|
山 東
|
1604.0
|
12.8
|
509.6
|
3.1
|
197.8
|
33.1
|
|
河 南
|
1226.1
|
13.8
|
351.7
|
2.7
|
168.0
|
29.3
|
|
湖 北
|
797.9
|
17.7
|
282.1
|
9.6
|
125.6
|
20.2
|
|
湖 南
|
861.6
|
16.8
|
292.4
|
10.9
|
130.0
|
34.6
|
|
廣 東
|
3849.0
|
9.2
|
1211.9
|
0.2
|
399.6
|
31.8
|
|
廣 西
|
673.4
|
18.4
|
201.4
|
8.3
|
96.9
|
42.4
|
|
海 南
|
184.6
|
19.8
|
59.9
|
9.9
|
36.2
|
79.0
|
|
重 慶
|
464.3
|
13.8
|
147.8
|
6.8
|
72.7
|
38.3
|
|
四 川
|
1123.5
|
25.9
|
357.2
|
9.5
|
183.8
|
24.4
|
|
貴 州
|
473.5
|
31.4
|
137.6
|
12.3
|
66.1
|
0.0
|
|
雲 南
|
664.2
|
17.4
|
193.1
|
9.3
|
89.2
|
23.5
|
|
西 藏
|
50.9
|
28.1
|
22.3
|
19.6
|
15.5
|
26.5
|
|
陜 西
|
718.1
|
16.7
|
210.1
|
10.5
|
90.9
|
14.8
|
|
甘 肅
|
355.1
|
26.9
|
103.5
|
12.6
|
66.3
|
33.4
|
|
青 海
|
87.5
|
27.0
|
30.5
|
8.7
|
24.5
|
65.7
|
|
寧 夏
|
117.1
|
24.4
|
36.2
|
12.9
|
22.1
|
57.9
|
|
新 疆
|
466.3
|
26.4
|
126.5
|
4.4
|
80.0
|
33.5
|
表5. 2009年電信用戶分省情況
| |
固定電話用戶
|
移動電話用戶
|
互聯網寬帶接入用戶
|
|
2009年
|
比上年
|
2009年
|
比上年
|
2009年
|
比上年
|
|
(萬戶)
|
(萬戶)
|
(萬戶)
|
(萬戶)
|
(萬戶)
|
(萬戶)
|
|
全 國
|
31368.8
|
-2667.1
|
74738.4
|
10613.8
|
10322.6
|
2034.7
|
|
北 京
|
893.1
|
8.2
|
1825.5
|
209.3
|
451.8
|
69.0
|
|
天 津
|
385.3
|
-11.3
|
992.5
|
127.5
|
158.7
|
19.9
|
|
河 北
|
1343.9
|
-113.5
|
3788.9
|
574.9
|
522.7
|
134.0
|
|
山 西
|
758.8
|
-44.2
|
1954.3
|
255.8
|
279.9
|
65.4
|
|
內蒙古
|
441.6
|
-20.9
|
1616.0
|
271.6
|
157.1
|
42.6
|
|
遼 寧
|
1529.1
|
-75.2
|
2882.1
|
460.6
|
502.9
|
87.6
|
|
吉 林
|
581.3
|
-40.3
|
1574.2
|
211.3
|
227.9
|
51.9
|
|
黑龍江
|
870.2
|
-157.8
|
1869.3
|
223.0
|
277.2
|
38.3
|
|
上 海
|
935.5
|
-79.9
|
2113.2
|
232.3
|
434.0
|
43.4
|
|
江 蘇
|
2662.4
|
-305.9
|
4940.3
|
983.3
|
929.4
|
212.4
|
|
浙 江
|
2118.6
|
-179.0
|
4459.3
|
482.6
|
821.1
|
129.3
|
|
安 徽
|
1267.3
|
-112.7
|
2154.6
|
439.6
|
258.3
|
73.0
|
|
福 建
|
1244.8
|
-186.2
|
2639.1
|
271.0
|
360.3
|
70.6
|
|
江 西
|
748.5
|
-98.4
|
1548.0
|
270.7
|
238.7
|
58.2
|
|
山 東
|
2225.3
|
-195.8
|
5341.8
|
713.9
|
747.4
|
126.1
|
|
河 南
|
1460.6
|
-101.9
|
3990.2
|
489.2
|
503.9
|
129.4
|
|
湖 北
|
1088.3
|
-83.6
|
3136.9
|
608.1
|
361.3
|
78.8
|
|
湖 南
|
1166.9
|
-90.4
|
2754.4
|
514.1
|
286.0
|
65.4
|
|
廣 東
|
3366.7
|
-206.6
|
8935.2
|
539.5
|
1123.6
|
175.6
|
|
廣 西
|
787.6
|
-60.8
|
1960.1
|
336.2
|
248.3
|
65.9
|
|
海 南
|
182.8
|
-41.9
|
496.4
|
98.7
|
48.9
|
12.3
|
|
重 慶
|
627.7
|
-51.2
|
1440.9
|
159.3
|
201.0
|
44.8
|
|
四 川
|
1551.2
|
-109.2
|
3466.9
|
614.6
|
396.1
|
76.9
|
|
貴 州
|
451.1
|
-48.5
|
1453.4
|
274.3
|
112.8
|
28.3
|
|
雲 南
|
583.1
|
-33.2
|
1936.4
|
300.5
|
172.6
|
33.9
|
|
西 藏
|
53.9
|
-16.7
|
124.0
|
37.0
|
8.8
|
1.8
|
|
陜 西
|
815.0
|
-66.3
|
2337.4
|
425.1
|
221.3
|
48.4
|
|
甘 肅
|
453.9
|
-65.1
|
1194.7
|
299.4
|
86.6
|
20.2
|
|
青 海
|
109.3
|
-10.1
|
301.0
|
53.8
|
27.9
|
6.6
|
|
寧 夏
|
114.5
|
-7.1
|
382.8
|
59.5
|
33.9
|
9.0
|
|
新 疆
|
550.5
|
-61.7
|
1113.0
|
61.8
|
122.1
|
16.0
|
表6. 2009年電信能力、電話普及率分省情況
| |
光纜
|
互聯網寬帶
|
局用交換機
|
移動電話
|
固定電話
|
移動電話
|
|
線路長度
|
接入端口
|
容量
|
交換機容量
|
普及率
|
普及率
|
|
(公里)
|
(萬個)
|
(萬門)
|
(萬戶)
|
(部/百人)
|
(部/百人)
|
|
全 國
|
8266655
|
13592.4
|
49219.4
|
142111.2
|
23.6
|
56.3
|
|
北 京
|
98171
|
563.2
|
1483.0
|
3814.0
|
52.7
|
107.7
|
|
天 津
|
48680
|
183.5
|
614.6
|
1688.0
|
32.8
|
84.4
|
|
河 北
|
407055
|
655.3
|
2057.2
|
7757.0
|
19.2
|
54.2
|
|
山 西
|
431575
|
368.3
|
1063.5
|
4223.5
|
22.2
|
57.3
|
|
內蒙古
|
168772
|
174.5
|
714.2
|
3345.4
|
18.3
|
66.9
|
|
遼 寧
|
296450
|
549.9
|
2115.9
|
4338.8
|
35.4
|
66.8
|
|
吉 林
|
163832
|
260.6
|
860.0
|
3060.0
|
21.3
|
57.6
|
|
黑龍江
|
256232
|
365.4
|
1384.1
|
4501.6
|
22.8
|
48.9
|
|
上 海
|
121983
|
660.0
|
1386.4
|
4548.0
|
49.5
|
111.9
|
|
江 蘇
|
585358
|
1091.8
|
4455.4
|
7950.4
|
34.7
|
64.4
|
|
浙 江
|
528194
|
942.2
|
3109.7
|
7973.0
|
41.4
|
87.1
|
|
安 徽
|
331672
|
462.0
|
1606.3
|
4584.5
|
20.7
|
35.1
|
|
福 建
|
302749
|
471.2
|
1924.7
|
5741.2
|
34.5
|
73.2
|
|
江 西
|
294685
|
281.8
|
1208.5
|
3630.8
|
17.0
|
35.2
|
|
山 東
|
391767
|
1006.2
|
3353.1
|
10537.7
|
23.6
|
56.7
|
|
河 南
|
352092
|
689.8
|
2316.9
|
7288.3
|
15.5
|
42.3
|
|
湖 北
|
311407
|
422.1
|
1732.8
|
5447.7
|
19.1
|
54.9
|
|
湖 南
|
263768
|
384.5
|
1745.0
|
4287.5
|
18.3
|
43.2
|
|
廣 東
|
663816
|
1734.7
|
5426.0
|
15675.1
|
35.3
|
93.6
|
|
廣 西
|
267710
|
402.4
|
1401.8
|
3749.5
|
16.4
|
40.7
|
|
海 南
|
44797
|
77.3
|
289.0
|
864.4
|
21.4
|
58.1
|
|
重 慶
|
199209
|
285.6
|
1166.2
|
2340.2
|
22.1
|
50.8
|
|
四 川
|
480466
|
494.5
|
2363.6
|
9611.0
|
19.1
|
42.6
|
|
貴 州
|
210105
|
163.5
|
851.0
|
2326.2
|
11.9
|
38.3
|
|
雲 南
|
279183
|
247.1
|
1040.4
|
3722.5
|
12.8
|
42.6
|
|
西 藏
|
26633
|
15.7
|
127.5
|
189.0
|
18.8
|
43.2
|
|
陜 西
|
260268
|
271.9
|
1325.4
|
3636.6
|
21.7
|
62.1
|
|
甘 肅
|
190245
|
121.1
|
799.1
|
1719.0
|
17.3
|
45.5
|
|
青 海
|
57640
|
32.9
|
162.9
|
438.0
|
19.7
|
54.3
|
|
寧 夏
|
36626
|
38.4
|
219.0
|
661.4
|
18.5
|
61.9
|
|
新 疆
|
195517
|
175.1
|
914.2
|
2461.0
|
25.8
|
52.2
|
注：【1】對於本公報所披露的數據，2008年及以前的數據為年報最終核算數，2009年的數據為快報初步核算數。2009年的最終核算數及分省、分企業數據將在2010年年中出版的《中國通信統計年度報告(2009)》中公佈。
【2】本公報電信綜合指標是基礎電信企業的合計數，未包括增值電信企業。增值電信企業年報數據將在2010年年中出版的《中國通信統計年度報告(2009)》中公佈。
【3】網民數、互聯網普及率、互聯網國際出口帶寬等數據取自中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發佈的《中國互聯網絡發展狀況統計報告(2010年1月)》。
