交通運輸部部長李盛霖
在2010年第一次部安委會會議上的講話

同志們：

    去年12月17日，我們召開了2009年第三次部安委會會議，對歲末年初的各項安全工作進行了安排，特別是重點部署了“兩節”、春運期間的安全生産工作。年前，部安委會下發了《關於切實做好“兩節”及春運期間的交通運輸安全生産工作的通知》，部務會又專題聽取了春運安排的情況彙報，並下發了《關於認真做好2010年道路水路春運工作的通知》。希望各部門按照2009年第三次部安委會會議精神和兩個《通知》的要求，繼續認真抓好各項工作的落實。

    今天召開2010年第一次部安委會會議，主要任務是傳達貫徹1月7日國務院安委會會議、1月18日國務院全國安全生産電視電話會議、1月19-20日全國安全生産工作會議以及1月5日國家防總和國家減災委聯席會議精神，根據這些會議的要求，部署和抓好涉及我部相關工作的落實。下面，我講四點意見：

    一、認真學習，全面落實安全生産工作會議精神

    要認真學習領會今天會上傳達的四次安全生産工作相關會議精神，特別是張德江和回良玉副總理的講話精神。安全生産責任重於泰山，要堅持安全工作“年年講、月月講、天天講”，把中央關於安全工作的方針切實貫徹落實到各項實際工作中去，要堅持“預防為主、加強監管、落實責任”，深入開展“三項行動”和“三項建設”活動，確保交通運輸安全生産形勢穩定好轉。安全生産是開展各項工作的根本保障和重要前提，要堅持做到絕不放過任何一個安全生産薄弱環節，也絕不能有任何僥倖和麻痹思想，工作再忙、時間再緊，都不能忽視安全。

    二、全面履職，確保完成安全生産目標任務

    去年，在全行業的共同努力下，交通運輸安全生産形勢總體穩定。2009年全國共發生水上交通運輸事故358件，同比增加4.7%，死亡336人，同比減少4.3%；全國道路運輸發生一次死亡3人以上事故144件，同比增加7.46%，死亡795人，同比下降6.9%；全國交通運輸建設領域共發生生産安全事故76起，同比增加1.3%，死亡119人，同比增加8.1%。

    今年國務院安委會下達給我部的主要是水上交通運輸安全生産控制指標（道路交通事故指標下達給公安部；建設事故指標下達給住房和城鄉建設部），具體為：事故死亡人數333人，比2009年死亡人數336人少3人，下降1.0%，較大事故和重大事故起數下降3%，特別重大事故繼續實行零控制；水上交通百萬噸吞吐量死亡率由我部自行確定。由於水上交通事故總體死亡人數較少，不對我部進行考核。對與我部有關的道路交通事故指標控制，今年有所變化，除對道路交通事故死亡人數實行總量控制外，今年對生産經營性道路交通事故死亡人數進行了明確：事故死亡人數29414人，比2009年死亡人數30014人少600人，下降2.0%。需要説明的是，這些年我部高度重視水上交通安全工作，經過近些年的努力，水上交通事故死亡人數逐年減少，到2009年已降至年死亡人數336人，這個基數已經很小，繼續保持死亡人數的連年下降已非常困難。針對這種情況，我部多次向國務院安委辦反映，希望更加科學地設置水上交通運輸安全生産指標，不再採用絕對控制指標，代之採用百萬噸吞吐量死亡率等相對指標。國務院安委會部分採納了我部意見，雖然繼續設置了絕對控制指標，但在指標下降幅度由2%調整為1%。

    對於下達給各地和各部門的指標，國務院安委辦將按照張德江副總理關於建立健全安全生産控制指標“月通報、季發佈、年考核”制度的指示，加強動態跟蹤和年終考核。水上交通安全主要由我部負責，要全力以赴確保水上交通運輸死亡人數控制在國務院安委會下達給我部的指標範圍內。同時，我們還要做好涉及我部職責的道路交通運輸、城市客運（含城市公交、軌道交通和出租車）和交通運輸建設施工方面的各項安全生産管理工作。這些方面一旦出了事故，交通運輸行業也有責任。因此，我們一定要切實強化道路運輸安全管理，加大交通運輸建設施工安全的監管力度，大力開展“平安工地”建設，認真履職履責，確保交通運輸安全穩定。

    三、齊抓共管，確保各項工作落實到位

    關於今年的交通運輸安全生産工作，在去年底第三次部安委會會議、剛結束的交通運輸工作會議和部相關專題會議上都已進行了部署。這裡，我再強調三點：第一，這次國務院安委會根據國務院新“三定”明確了各成員單位的安全生産職責分工，其中涉及到我部的職責有九條。會後請安監司牽頭、人勞司配合、相關司局參加，進一步明確部安委會各成員單位的安全生産職責分工。一定要讓大家都清楚我部的安全生産職責到底有哪些，各自承擔什麼職責，一旦發生了安全生産事故，我們到底要承擔哪些責任。同時，要研究建立起一整套科學的安全生産指標體系和考核制度，將安全生産責任落實到具體部門、崗位和人員，強化事故統計分析、通報制度，對安全生産實行動態管理和考核，只有這樣，才能把安全生産責任落到實處。第二，部安委辦要根據今年全國交通運輸工作會議和近期兩次部安委會會議有關工作部署，制訂下發2010年交通運輸行業安全生産工作要點，並做好督辦和檢查落實。各司局要各司其責，抓好相關工作的落實，要注意司局間的配合，形成齊抓共管的合力。第三，根據國務院安委會的部署，今年要繼續組織開展“安全生産年”活動，深入推進“三項行動”和“三項建設”，我部要認真抓好落實；同時，要結合交通運輸行業實際，從今年開始，大力開展加強交通運輸安全生産“雙基”（基層、基礎）建設活動。請部安委辦牽頭、相關司局配合，儘快制定具體實施方案，加強對活動開展的組織和指導。

    四、嚴防死守，確保春運和“兩會”期間的交通運輸安全

    春運和“兩會”即將到來，這段時間較敏感，是交通運輸安全的重點時段，一旦發生事故，社會影響大，媒體也較關注。請各單位一定要按照部有關工作部署和要求，抓好各項工作落實。這裡，我再強調幾點：一要樹立穩定壓倒一切的思想，全面做好春節和“兩會”期間的維穩工作。要及時有效化解事關交通運輸穩定的各類社會矛盾，保持交通運輸系統節日期間的平安祥和。二要認真組織好春運工作，開展安全生産大檢查，重點打擊非法違法從事春運的行為，特別是要加強危險品和煙花爆竹運輸的安全監管。三要密切關注寒潮大風、雨雪冰凍等極端天氣，採取有效防抗措施。今年我國極端惡劣天氣頻發，持續低溫時間長，降溫幅度大，影響範圍廣，部分地區還出現了大雪、大霧等極端天氣，北方部分港口的冰凍情況也很嚴重，各單位一定要認真吸取2008年冰凍雨雪和去年底第一次寒潮大風的教訓，加強對寒潮大風、雨雪冰凍的防控，確保公路水路旅客運輸、電煤運輸和節日物資運輸安全、暢通、有序。

    此外，不久前國家反恐怖工作協調小組辦公室對2009年的反恐工作進行了總結，分析了當前我國反恐工作的形勢，對今年的反恐工作提出了要求。我部要時刻樹立反恐理念，從確保安全穩定的大局出發，做好今年的反恐工作，此項工作由部公安局負責。

    同志們，新春佳節和“兩會”即將來臨，這是舉國歡慶的時刻，請大家務必以高度的政治責任感和創建服務型政府的要求，繼續抓好各項工作的落實，共同為實現交通運輸虎年的安全發展開好局。

    謝謝大家。