商務部關於促進加油站非油品業務發展的指導意見 

    近年來，隨著我國汽車保有量的快速增長，加油站非油品服務需求日趨旺盛，石油經營企業不斷增加産品和服務，非油品營業收入實現較快增長。發展非油品業務不僅符合加油站發展趨勢，為加油站帶來新的利潤和效益、提升企業品牌和市場競爭力，而且對於方便消費、擴大內需、增加就業、提升土地和設施綜合利用效率都具有十分重要的意義。為促進我國加油站非油品業務健康、有序發展，現提出以下指導意見：

    一、指導思想和發展目標

    （一）指導思想

    堅持以科學發展觀為指導，以市場為導向，以企業為主體，借鑒國際慣例，加強政府引導，發揮加油站網絡優勢，創新經營模式，完善服務功能，積極發展非油品業務，滿足消費者綜合性、多元化、個性化服務需求，努力擴大消費、增加就業，促進經濟增長與社會和諧。

    （二）發展目標

    “十二五”期間，各地要因地制宜，利用加油站網點佈局優勢、地理位置優勢、企業品牌優勢和客戶資源優勢，積極發展非油品業務，逐步形成功能完備、服務配套、具有較強競爭力和品牌價值的營銷網絡，為拓展綜合性經營服務提供支撐。

    二、工作任務

    （三）提高對非油品業務的認識。各級商務主管部門和石油經營企業要轉變觀念，增強服務意識，從擴大內需、拉動消費出發，充分認識發展非油品業務的重要意義，抓住當前有利時機，推動非油品業務加快發展。

    （四）因地制宜地推進非油品業務發展。加油站非油品業務的發展與當地經濟、文化等因素密不可分。要做好週密的市場調研及盈利分析，根據當地的經濟狀況、客戶群體、消費習慣、購買能力等具體情況，確定不同地區加油站便利店設立的規模、檔次、商品品種和服務內容，因地制宜、因站制宜，有計劃、有步驟地推進加油站非油品業務發展。

    （五）完善加油站服務功能。要進一步提升加油站的整體服務水平和服務質量，以發展加油站便利店為契機，建立健全集加油、購物、用餐、休息、汽車保養與維修等為一體的綜合服務體系，為消費者提供系列化、便利化服務。

    （六）規範非油品業務經營管理。石油經營企業應對加油站非油品業務的經營行為、內部管理、利潤指標等提出明確要求，並制訂相應的考核評價指標，完善激勵機制。依據國家法律法規，規範經營行為，堅決杜絕各種違法違規、不正當經營行為。

    （七）創新加油站經營模式。逐步建立並完善加油站非油品業務制度體系。加強供應鏈管理，完善加油站便利店商品採購、銷售及庫存管理制度。創新加油站經營模式，大力發展連鎖經營、電子商務等現代流通方式。加強信息系統建設。建立高效的物流配送體系，優化物流程序，降低物流成本。

    （八）保障消費者權益。規範加油站便利店商品進貨渠道，嚴把産品質量和服務標準關，為消費者提供安全、保質、保量的商品和服務，注重消費者權益保障，樹立誠實守信的品牌形象。

    （九）加強非油品業務培訓。非油品業務涉及面廣、專業性強，要積極借鑒國內外非油品經營的成功模式，學習優秀商業和服務企業經營管理經驗，加強經營管理人員培訓，引進專業人才，打造油品業務、非油品業務經營管理複合型人才隊伍，實現非油品業務的專業化管理、規模化發展。

    三、保障措施

    （十）整體規劃加油站非油品業務。各級商務主管部門在制訂《加油站行業“十二五”發展規劃》時，要在深入調查研究的基礎上，統籌規劃加油站便利店等非油品服務設施，特別是對在營的、毗鄰社區的加油站要優先考慮，因地制宜、科學佈局，促進加油站非油品業務進一步發展。

    （十一）鼓勵新建加油站開設非油品業務。各省級商務主管部門在審批新設立加油站時，應積極鼓勵、協助新建加油站開展便利店等非油品服務。特別是在高速公路、國道、省道和大型停車場附近的加油站，更適宜建成包括非油品業務在內的功能完善、服務便捷的綜合服務區。

    （十二）健全非油品業務服務標準。完善加油站服務技術規範體系，調整充實加油站非油品業務的經營範圍、營銷手段、商品配送、場地陳列、服務規程、支付結算、售後服務、監督投訴等內容，促進加油站非油品業務科學發展。

    四、組織保障

    （十三）加強對非油品業務的組織領導。各級商務主管部門和石油經營企業要認真加強對加油站非油品業務的組織領導，健全非油品業務經營管理機構，落實目標任務，推進加油站非油品業務健康有序發展。

    （十四）加強輿論宣傳。依託新聞、廣告等多種形式、多種渠道做好企業品牌形象、商品及服務宣傳，把加油站便利店等非油品經營業務納入品牌營銷範疇，努力把人們對加油站的定位從簡單的加油轉換到多功能服務上來。培養消費模式，創建和諧消費環境，通過各種促銷、便民服務引導消費者體驗並習慣在加油站享受商品和服務。

    加油站非油品業務是成品油零售體系整體發展戰略的重要組成部分，各級商務主管部門和石油經營企業要充分認識促進非油品業務發展的重要意義，建立健全組織保障體系和工作機制，因地制宜地組織實施，落實各項工作任務，確保加油站非油品業務發展取得實效。有關工作進展情況及存在問題，請各單位於3月底前報商務部（商貿服務管理司）。

    聯絡人：懷欣　　　　　　　聯絡電話：010-85093745

    中華人民共和國商務部

    二〇一〇年二月十一日