銀監會發佈《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》
我國銀行業信貸管理步入新的科學發展階段

    根據中央經濟工作會議要求，為進一步嚴格執行放貸條件，規範和加強信貸業務管理，保護金融消費者權益，促進貸款業務健康發展，確保銀行業信貸資金進入實體經濟，以信貸結構優化促進經濟結構調整，更好地支持經濟平穩較快發展，近日，中國銀監會發佈《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》。這兩個辦法與之前已經施行的《固定資産貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》（並稱“三個辦法一個指引”,以下統稱貸款新規），初步構建和完善了我國銀行業金融機構的貸款業務法規框架，將作為我國銀行業貸款風險監管的長期制度安排，標誌著我國銀行業信貸管理進入新的科學發展階段。

    銀監會自2007年7月以來，按照科學發展觀要求開始起草《固定資産貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》。這“三個辦法一個指引”在起草過程中，反復徵求了社會各界的意見，充分借鑒了國際通行做法，也認真考慮了我國的實際情況。其中，《固定資産貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》于2009年7月頒布，現已正式生效施行。《流動資金貸款管理暫行辦法》和《個人貸款管理暫行辦法》也將於頒布之日起執行。

    貸款新規主要從規範貸款業務流程、防範貸款風險、保護金融消費者權益的角度提出監管要求：一是強化貸款的全流程管理，推動商業銀行傳統貸款管理模式的轉型，提升商業銀行信貸資産管理的精細化水平；二是強調貸款合同的有效管理，明確對貸款風險要點的控制；三是倡導貸款支付管理理念，強化貸款用途管理，提高商業銀行風險防範與控制能力，防範貸款被挪用風險，保護借款人合法權益；四是加強貸後管理，提升信貸管理質量；五是明確貸款人的法律責任，強化貸款責任的針對性，構建健康的信貸文化。

    銀監會有關負責人表示，銀監會今年將把推動落實貸款新規作為工作重點之一，按照中央經濟工作會議有關要求，督促銀行業金融機構真正實現發展方式的轉變，樹立“實貸實付”理念，建立全流程的精細化信貸管理模式，注重從源頭上控制信貸資金被挪用風險。目前，銀監會正在督促檢查貫徹落實《固定資産貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》的有關情況，並擬結合檢查中發現的問題，進一步加大宣傳、解讀和培訓輔導力度，以使貸款新規真正得以有效貫徹執行。

    這位負責人表示，我國商業銀行目前在個人貸款方面已較多倡導採用實貸實付的方式，目前，這個新辦法是對我國貸款管理法規的一次系統性修訂和完善，將更加有利於實現銀行貸款業務的精細化管理，保護廣大金融消費者的合法權益，進一步促進銀行業金融機構貸款業務的健康發展。同時，也有利於加強貸款風險管理，確保銀行信貸資金真正進入實體經濟，更好地發揮金融支持經濟平穩較快發展的作用，對廣大生産者和消費者獲得快捷、方便的銀行金融服務方面不會産生任何影響。