全面貫徹落實中央精神 進一步統一幹部職工思想
——李毅中作經濟形勢專題報告

    2月21日，工業和信息化部在京召開幹部大會。會上，部黨組書記、部長李毅中傳達了中央領導在“省部級主要領導幹部深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班”上的講話精神，並就貫徹落實中央領導的重要講話精神，結合工業和信息化部實際作了主題為《當前經濟形勢的幾個熱點問題》的經濟形勢報告。

李毅中作經濟形勢專題報告

    李毅中在報告中，就幹部職工當前關注的經濟形勢熱點問題，從8個方面進行分析闡述。

    第一，加快調整結構，轉變發展方式。當前，我們必須在堅持走新型工業化道路，堅持擴大內需的總體要求下，促進增長由投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠二産帶動向依靠一、二、三産協調帶動轉變；由主要依靠物質資源帶動向主要依靠科技進步、勞動者素質、管理創新轉變。我們要認識到，金融危機的衝擊是對發展方式的衝擊，過去一年經濟企穩回升主要依賴投資拉動和政策支撐，企業內生動力活力不足，外延型、粗放型模式不可持續。危機後世界經濟結構加快調整，我們要適應全球需求結構重大變化，率先搶佔制高點。

    第二，産業結構調整是加快轉變發展方式的重要途徑和主要內容。調整經濟結構是轉變發展方式的戰略重點。當前，對經濟發展全局影響較大的結構性問題有：調整國民收入分配結構，是拉動消費的基礎；調整城鄉二元結構，加速推進城鎮化激發活力，釋放需求潛力；調整區域經濟結構，提高資源配置效益和可持續發展能力；調整社會保障結構，安定人心、鼓勵消費的保障。經濟及社會結構的全面調整直接拉動了經濟，為産業結構調整創造了有利環境。當前産業結構調整的重點是適應需求結構、優化一、二、三産業結構；促進工業由大變強與發展現代服務業相結合；淘汰落後産能與搶佔新興産業制高點相結合，促進三産高水平快速發展。

    第三，經濟增長要建立在擴大內需特別是擴大消費的基礎上。目前，我國出口形勢依然嚴峻，短期不可能恢復。我們看到，去年我國出口下降16%，今年預計增長8 %；國際貿易保護主義猖獗，我國對外貿易依存度達60%，29.9%産品出口，過分依賴國外市場。因此，我們的戰略基點是擴大內需，同時穩定出口，保持協調發展。擴大內需拉動消費就要繼續實施鼓勵消費的政策；創新品種、提高質量、創建品牌、改善服務，引導消費；培育消費熱點，提升消費結構。要調整分配結構，擴大就業，改善社會保障等根本措施，提高居民消費能力。

    第四，技術改造是調整産業結構最重要的措施。我們應清醒地認識到，當前的外延式發展已難以為繼。過去兩年為應對金融危機中央財政投入1.18萬億，帶動4萬億投資，發揮重要作用。2009年全社會固定資産投資22.5萬億，增速30.1% ，但民間投資仍不足。外延式發展造成部分行業産能嚴重過剩，特別是鋼鐵、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、風電、多晶硅等。技術改造是內涵為主的發展方式，它的特點是技術新、投資省、工期短、見效快、效益好，金融危機後中央財政200億元貼息帶動6326億投資，拉動倍數是28倍；今後，要突出實現“兩化”融合，提升優化傳統産業，控制總量、抑制過剩産能擴張。

    第五，改變粗放發展模式，保護資源環境。目前，我國節能減排狀況堪憂，形勢嚴峻，表現在：單位能耗遠高於國際水平；污染物排放量名列前茅；人均資源貧乏；十八個行業落後産能各佔15%－25% 。因此，要大力開展節能降耗、減排治污。工業是耗能、排污大戶，要大力推行節約生産、清潔生産，廣泛開展對標達標；積極發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟。同時，大力推進淘汰落後産能：落實責任制和時間表，制定規範標準，強制淘汰；制定實施支持政策，如等量減量置換，建大關小等。

    第六，戰略性新興産業是新的增長點。金融危機後，發達國家提出“再工業化”、“低碳經濟”、“智慧地球”等新理念新戰略，戰略性新興産業成為新增長點和未來支柱産業、先導産業。目前，新興産業包括新能源、新材料、高端製造、網絡信息、生物醫藥、航空航天等等，我們必須積極跟進，大力發展新技術，催生新産業，並注意新興産業要與傳統産業緊密結合。大力發展現代服務業，包括生産性服務業，如物流、電子商務、軟體服務、服務外包、工業設計等；以及生活服務業、文化産業等等。

    第七，加快發展信息化同時要高度重視網絡信息安全。當前，我們面臨著信息産業更新換代、迅猛發展的新形勢，網絡技術、計算機技術日新月異，軟體服務走向深入，電子製造催生新的經濟增長點。加速發展信息産業是國際大趨勢，要加快實施“核高基”等重大科技專項，突破一批核心技術；加快三網的改造提升，促進三網融合，發展寬帶無線通信、下一代互聯網、數字化廣播電視網。

    第八，增強企業創新力。保持政策的連續性和穩定性，在價格、財稅、金融等方面提供政策支持：推進資源性産品價格改革，充分發揮稅收杠桿作用，保持人民幣匯率的基本穩定，用好匯率杠桿；用好工業和信息化部已有的各項專項資金；改進完善科學的評價指標體系，加強企業科學管理，推動企業內部資源整合、兼併重組。

    最後，李毅中強調指出，工業和信息化部幹部職工要按照習近平同志的要求不斷提高四個方面的認識，一是要深化中央應對危機的整體思路和重大舉措的認識。二是要對加快轉變方式的緊迫性有充分的認識，重點是加快，在加快上統一思想，要有等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感。三是要對轉變發展方式的基本要求和工作重點有清醒的認識，這之中最主要的就是胡錦濤同志提出的八個方面的工作。四是要深化加快轉變經濟發展方式和推進改革、自主創新的認識，創造更好的發展環境。

    部黨組成員、部總工程師、部總經濟師，國家國防科技工業局、國家煙草專賣局領導班子成員，部機關處以上幹部，部屬在京高校及在京直屬單位領導班子成員500余人參加了報告會。

工業和信息化部發佈2009年我國工業經濟運行情況

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工業和信息化部:十大産業調整和振興規劃實施良好

    2月2日，工業和信息化部在北京召開創新國家新型工業化産業示範基地工作會議，並舉行首批示範基地的授牌儀式，來自全國31個省（自治區、直轄市）的首批62家示範基地代表獲頒牌匾。新華社記者 李明放 攝

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