發揮科技支撐作用、用創新驅動經濟持續發展，已成為人們的共識。山東經濟未來的格局、走勢，同樣也依賴於科技創新能否為之提供強有力的支撐。2010年起實施的山東省高技術産業自主創新行動計劃（以下簡稱計劃），清楚地展示了山東省“創新驅動”的路徑選擇：從2010年起至2012年，用3年的時間，培植十大戰略性高技術産業，搶佔下一輪經濟發展的主動權和制高點。

    經濟大省圖謀創新強省

    山東作為沿海經濟大省，也是科技大省。2009年，山東省高新技術産業逆勢增長，實現産值2.36萬億元，佔規模以上工業比重達32.94%，比年初提高2.21個百分點，17個市高新技術産業全部實現增長。自主創新能力顯著提升，全省共獲得科技成果2364項，33項成果獲國家科技獎勵。中國海洋大學管華詩院士的“海洋特徵寡糖的製備技術”獲得國家技術發明一等獎，改變了山東省自矮孟牛項目以來12年沒有獲得該獎項的局面。

    但山東依然還不算是一個科技強省，這也反映在山東省整體經濟上：發展方式仍然比較粗放，經濟發展和節約資源、保護環境的矛盾日益突出；經濟結構與日趨激烈的市場競爭、與世界經濟結構加速調整的大格局、與先進省市相比，還有較大差距。推動山東省經濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步轉變，必須依靠自主創新。

    計劃按照省委、省政府打造山東半島藍色經濟區和重點産業調整振興的總體部署，培植十大戰略性高技術新興産業：高端電子信息、新材料、半導體照明（LED）、新醫藥及生物、新型數字化裝備、高速列車和新能源汽車、新能源、船舶製造及海洋新興産業、資源綜合利用及環保、現代服務業十大戰略性高技術新興産業。力爭到2012年底，開發重大高新技術産品300個；培育高新技術企業達到1500家、創新型企業200家，其中産值過100億元的10家，過10億元的50家；組建一批産業技術創新戰略聯盟和創新平臺，聚集一批創新團隊，推動山東省經濟儘快走上創新驅動、全面協調和可持續發展的軌道。到2012年底，十大戰略性高新技術産業實現産值1萬億元。

    為什麼選擇這十大産業

    翻閱這十大産業的具體內容和發展重點，記者發現，這正是在對山東省近年來科技成果全面梳理的基礎上，參考全球産業發展趨勢，進行的超前謀劃、重點佈局，確立了山東省今後發展的優勢領域和方向。

    在這十大産業中，有些山東省已經具備了一定的産業化基礎和實力，譬如高速列車，南車四方獲得2009年度國家科技進步一等獎，該企業研製的動車組已經佔到國內投運動車組數量的一半以上，隨著我國進入“高鐵時代”，這一産業市場前景廣闊。有些雖然剛起步，但具有很好的科技基礎，需要進一步推動其轉化成生産力，譬如海洋新興産業，無論是海洋藥物和生物製品，還是海藻纖維、殼聚糖醫用敷料等海洋精細化工，以及海洋微藻制取生物柴油等海洋資源利用，山東省都有一批全國領先、國際領先甚至開創性的科技成果，一旦産業機遇成熟，將爆發出巨大的能量。

    據悉，計劃下發後，各地市將立足本地實際，搞好統籌規劃，形成特色産業基地，避免重復和浪費。在選擇項目時，既要緊緊圍繞這十大領域，又要突出自身的特色，一旦確定了發展重點，就要省市聯動，持之以恒地抓下去，經過三年的發展，形成優勢明顯的産業集群。

    擬將研發投入作為國企考核重要內容

    計劃指出，2010－2012年，省政府將籌集20億元專項資金，用於重點保障省高技術産業自主創新行動計劃的實施。記者從省科技廳有關負責人處證實，這20億元專項資金已經可以確保籌集到位，其中約有10億元將來自省政府調控資金。

    記者獲悉，這20億元相當於政府新增的專項投入。計劃的實施，還將進一步集成現有各類專項資金，帶動省發改委、經信委、科技廳等部門的相關計劃和專項資金對省高技術産業自主創新行動計劃的重點傾斜。政府投入只是個“引子”，預計可以拉動市、縣、各類金融和投資機構、企業配套投入600億元以上。

    計劃還將研究國有企業研發投入考核制度，探索將國有企業研發投入作為業績考核的重要內容，把企業研發投入佔銷售收入的比重、能否形成自主知識産權作為項目立項的重要依據，落實相關優惠政策，引導企業成為研發投入的主體。

    除了政府、企業的直接投入，計劃還將加強規範運作“省級創業投資引導基金”，充分發揮政策性基金的引導作用，引進國內外投資機構來山東省開展創業投資業務，支持有條件的市和創業投資企業建立科技型中小企業創業投資基金，放大政府資金的投資效應。創新投入方式，充分運用擔保、貼息、發行企業集合債券和主板、中小企業板、創業板上市融資等多種金融工具，培育適應高新技術自主創新需求的資本市場。認真落實銀監會、科技部《關於進一步加強對科技型中小企業信貸支持的指導意見》，積極探索知識産權抵押貸款辦法，完善中小企業服務的貸款擔保體系，為科技型中小企業拓寬融資渠道。

    完善期權和股權激勵等激勵政策

    資金是保障，人才是根本。計劃將採取多項措施，加強人才隊伍建設，強化智力支撐。如把握金融危機過程中國際創新人才等科技要素流動加快，引進成本降低的有利時機，積極創造環境，吸引海外高層次人才回國創新創業，支持科研單位或企業到國外並購研發機構；強化百千萬科技合作創新工程與省高技術産業自主創新行動計劃的緊密銜接，鼓勵支持10000名以上科技人員深入到生産一線，指導、參與企業創新實踐，推動科技成果加快向現實生産力轉化；深化科技創新評價制度改革，落實完善技術要素參與分配、期權和股權激勵、科技獎勵、職稱評聘等人才激勵政策；“泰山學者建設工程”、“創新團隊建設工程”和省傑出青年基金、自然科學基金、中青年科學家科研獎勵基金等也要加大對省高技術産業自主創新行動計劃實施的支持力度。（記者 王亞楠）