採訪人：農民日報記者 趙廣飛
解讀人：農業部國際合作司司長 王鷹
記者：2010年中央一號文件指出，要提高農業對外開放水平。請問應該如何理解其重要意義？
王鷹：提高農業對外開放水平是協調推進城鄉改革，增強農業農村發展活力的重要舉措。當前，隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化的深入發展，我國已經進入加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。國內因素和國際因素相互影響，保持經濟平穩較快發展難度明顯增大。特別是近兩年來，世界金融危機影響使世界格局大變動大調整加速，中國走到了國際舞臺的中央，面臨的經濟形勢、外交形勢更加嚴峻複雜，在經濟政治外交工作以及農業對外開放中堅持以科學發展觀為指導、統籌國內國際兩個大局的要求變得極為緊迫。
黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議、第十一屆駐外使節會議，對當前和今後一個時期的農業對外開放提出了更高要求，形成了科學系統的推動農業對外開放的路線方針政策。概括起來，就是堅持擴大農業對外開放、農業“走出去”和“引進來”的方針，明確了以我為主、統籌兼顧的原則，確立了維護世界糧食安全、構建公平合理的貿易秩序、完善對外投資和利用外資體制機制的重點目標任務，提出了大力加強領域外交和建立高素質幹部隊伍的新要求。
記者：中央一號文件對提高農業對外開放水平提出了很多具體要求，應該如何著眼推進實施？
王鷹：提高農業對外開放水平，要著眼以下四個方面：
一要著眼于服務“兩個千方百計”，增加國內糧食供給和農民收入，維護世界糧食安全。
二要著眼于提高農業國際競爭力，構建公平合理的貿易秩序。加快推進現代農業建設，完善農産品進出口戰略規劃和調控機制，支持優勢農産品出口。堅決反對貿易保護主義，積極參與多雙邊農業貿易談判、國際農産品貿易規則和標準制訂，營造良好的國際貿易環境。
三要著眼于完善對外投資和利用外資體制機制，堅持“引進來”和“走出去”相結合，提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源能力，拓展農業對外開放廣度和深度。
四要著眼于建立高素質幹部隊伍。努力建設一支政治素質高、業務能力強、組織紀律嚴、經得起風浪考驗的外交幹部隊伍等。
記者：中央一號文件提出，要加強國際農業科技和農業資源開發合作。在農業國際合作領域，今年擬開展哪些具體工作？
王鷹：農業國際合作要圍繞提高農業對外開放水平、實現農業農村目標任務不懈奮鬥。
一要做好“十二五”規劃的編制工作，科學謀劃未來發展。今年是落實“十一五”規劃的最後一年、“十二五”規劃的準備之年，編制好《農業國際合作“十二五”發展規劃》和《農産品貿易促進規劃》等規劃意義非同尋常。規劃要緊密結合工作實際，將多雙邊工作內容、農業“走出去”和“引進來”等納入規劃內容，不斷增強我們工作的科學性、計劃性、指導性、針對性和時效性。
二要抓好貿易政策協調、多雙邊磋商談判和貿易促進工作，服務農業産業發展。著眼維護産業發展和農民增收就業，積極參與糧食、棉花、大豆、化肥等農産品和農資的貿易政策制定和協調，有效發揮農産品貿易對穩定農産品市場的調節作用。在WTO談判中，要在現有談判基礎上積極推動談判取得進展。積極參與自貿區談判，加強與相關部委和主産區溝通協調，最大限度地維護農業核心利益，特別是確保糧棉油等關係我國計民生的重要農産品不做新的減讓承諾。積極跟蹤已建自貿區對我農業影響，提出有效應對措施。重視多邊國際標準和規則的制訂工作，把推動貿易工作的關口前移，發揮專家隊伍作用。
三要抓好黨和國家領導人宣佈的農業重要舉措的落實、農業高層互訪和重要的國際會議參會工作，服務總體外交。鞏固中非合作論壇北京峰會農業舉措現有工作成果，配合商務部抓好中非合作論壇第四屆部長農業舉措落實，在50個農業專家組派出和培訓農業技術人員工作上要積極有所作為。管好、用好中國－FAO信託基金，提升南南合作的層次和水平。積極籌備FAO亞太區域大會、APEC農業部長會、10+3農林部長會，推動搭建合作平臺，為農業國際合作做貢獻。
四要推動農業“走出去”，提升農業利用外資的質量和水平，拓展農業對外經濟合作的廣度和深度。加強部門合作，推動出臺有關財政、金融、稅收、保險等扶持政策，發揮農墾、遠洋漁業在“走出去”方面的主力軍作用。要爭取大幅度提高農業國際與交流合作專項資金規模，發揮服務總體外交、推動農業“走出去”、提升農業“引進來”質量水平和農業領域外交能力建設方面的示範和帶動作用。（趙廣飛）
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截至2009年，我國已與140多個國家以及主要的國際農業機構和金融組織建立了長期穩定的農業合作關係。在多邊國際舞臺上，我國積極參與了有關國際機構的農産品質量標準、生物安全等涉農國際協定、公約和標準的制定工作。
從進出口貿易、引入外資、項目合作到技術援助、參與制定農業國際條例等，我國農業國際合作不斷壯大，逐步形成了“全方位、多層次、寬領域”的農業對外開放格局。
據統計，1979年至2008年底，我國農業領域外商投資已達1.8萬多家，累計投資金額294.5億美元。據測算，技術引進項目的實施，使我國農業科技研發時間平均縮短10－15年，節約研發經費30%－50%。
我國農業對外投資的領域主要包括遠洋漁業、農作物種植及農産品加工等。我國在亞非拉一些國家已建和在建的農業技術示範中心已增加到30個，為發展中國家提高農業和糧食生産水平做出了積極貢獻。
