關於印發《住房和城鄉建設部稽查辦公室2010年工作要點》的通知

建稽綜函[2010]9號

各省（自治區）住房和城鄉建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生産建設兵團建設局：

    為貫徹全國住房和城鄉建設工作會議精神，落實住房城鄉建設稽查執法工作座談會的工作部署，圍繞部的中心任務，切實做好2010年稽查執法工作，現將《住房和城鄉建設部稽查辦公室2010年工作要點》印發你們，供參考。

    住房和城鄉建設部稽查辦公室
二〇一〇年三月三日

住房和城鄉建設部稽查辦公室2010年工作要點

    2010年，稽查辦公室將按照部黨組的統一部署，圍繞部中心任務，繼續深入貫徹落實《關於加強稽查執法工作的若干意見》（建稽〔2009〕60號），遵循“實事求是，依法稽查；懲防並舉，注重預防；服務大局，促進發展”的原則，全面推動稽查執法工作，促進住房城鄉建設事業科學發展。

    一、做好住房城鄉建設稽查執法工作

    （一）召開全國住房城鄉建設稽查執法工作座談會。總結2009年重點稽查執法工作情況，研究部署2010年重點工作，全面提升稽查執法水平，服務住房和城鄉建設事業發展大局。

    （二）確定2010年專項檢查工作重點。會同相關司局出臺《住房和城鄉建設部2010年重點稽查執法工作方案》，做好保障性安居工程、房地産市場、城鄉規劃、建築節能、城鎮減排、住房公積金、城市建設、風景名勝區、村鎮建設、建築市場、工程質量安全、工程建設強制性標準等方面的專項檢查工作。

    （三）嚴肅查處違法違規案件。圍繞保障民生、促進政策落實、整治市場秩序和規範權力運行做好案件稽查工作；對領導批辦和涉及部中心任務的案件組織重點稽查；強化跟蹤督辦，保證處理意見落實到位。

    （四）繼續做好投訴舉報處理工作。研究起草《住房和城鄉建設部受理投訴舉報工作規定》；對涉及民生、影響社會和諧穩定的投訴舉報掛牌督辦，並加大跟蹤督辦力度，切實維護群眾合法權益。

    （五）配合做好工程建設領域突出問題專項治理工作。繼續做好專項治理的投訴舉報受理等工作，配合做好專項檢查工作；配合做好房地産開發領域違規變更規劃、調整容積率問題專項治理工作。

    二、做好城鄉規劃督察工作

    （六）召開全國城鄉規劃督察工作專題會。總結城鄉規劃督察工作情況，交流經驗，研究部署下一步工作，進一步發揮城鄉規劃督察層級監督的作用，為城市經濟社會又好又快發展服務。

    （七）制訂部派城鄉規劃督察員派駐工作方案。在現有基礎上，用三年時間將部派城鄉規劃督察員派駐到由國務院審批城市總體規劃的所有城市。

    （八）做好第五批部派城鄉規劃督察員派駐工作。今年增加17個派駐城市和17名督察員，將部派規劃督察員派駐城市擴展到68個，督察員人數達到85名。

    （九）提高規劃督察工作效能。加大規劃督察力度，及時發現和制止侵佔公共綠地、損毀歷史文化街區、侵害風景名勝區資源搞開發建設等違法違規苗頭和問題；研究起草《關於進一步加強城鄉規劃督察工作的指導意見》；編寫《城鄉規劃督察員工作手冊》，強化部派規劃督察員績效考核，提高督察工作效能。

    （十）繼續開展利用衛星遙感技術輔助規劃督察工作。出臺《利用衛星遙感技術輔助規劃督察工作規程》；完善利用衛星遙感技術輔助規劃督察工作方法。

    三、推進治理商業賄賂工作

    （十一）做好部治理商業賄賂領導小組辦公室日常工作。按照中央和部的統一部署，堅持源頭治理，認真查辦商業賄賂案件，注重協同預防和警示震懾，推進市場誠信體系建設，健全長效機制，將治理商業賄賂工作融入懲治和預防腐敗體系建設。

    （十二）查辦並曝光商業賄賂典型案例。配合執紀執法部門著重查處公務人員利用審批權、執法權搞官商勾結、索賄受賄以及質量安全事故背後涉及的商業賄賂和腐敗問題。上半年與最高人民檢察院聯合曝光一批商業賄賂典型案例。

    （十三）加強治理商業賄賂督導檢查。將治理商業賄賂工作與工程建設領域突出問題專項治理工作緊密結合，上半年組織一次重點督察。

    四、創新稽查執法體制機制

    （十四）完善協同稽查執法工作機制。與部有關司局聯動，及時溝通信息，共同查處違法違規問題，實現關口前移；依法限制存在違法違規問題的城市或項目參加評優評獎，依法限制存在違法違規問題的企業或個人申報有關資質資格。

    （十五）健全案件處置集體研判制度。出臺《稽查案件處置集體研判工作準則》；重大案件會同有關業務司局集體研究，堅持科學民主原則，準確定性，依法懲治。

    （十六）強化違法違規警示震懾機制。繼續完善與最高人民檢察院的案件線索移送、移送備案、辦案協查、預防合作等機制；與紀檢、監察、組織、人事、審計等部門探索建立案件查處情況內部通報制度。

    （十七）完善違法違規預警預報制度。繼續做好案件稽查和投訴舉報統計分析工作，對問題多發地區、領域和環節進行預警，加強重點防範。

    （十八）建立稽查執法部省聯動機制。進一步推動省級稽查制度建設，落實稽查執法工作責任，完善上下聯動的工作體制機制；協同推進省派城鄉規劃督察員制度建設，加強部省聯動，逐步形成覆蓋全國的城鄉規劃層級監督體系。

    （十九）研究建立住房公積金督察員制度。及時發現和制止住房公積金違法違規問題，保障住房公積金制度科學發展；開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點巡查工作，保障試點工作順利推進。

    五、提高稽查執法隊伍自身素質

    （二十）強化稽查執法隊伍作風建設。完善內部考核機制，嚴肅工作紀律，進一步規範稽查執法行為，防止濫用稽查執法權力，提高稽查執法工作效能。

    （二十一）加強政治理論和業務培訓。定期組織政治理論和業務交流培訓；舉辦“住房城鄉建設稽查執法工作專題培訓班”，進一步提高全系統稽查執法工作人員的業務水平。

    （二十二）深入開展調查研究。結合工作實際，開展《利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點巡查工作研究》、《城鄉規劃督察工作部省聯動機制研究》、《住宅工程建築節能違法違規問題稽查執法工作研究》、《稽查辦公室電子政務信息化工作研究》等課題研究，夯實稽查執法工作基礎。