關於開展2010年農民工勞動合同簽訂“春暖行動”的通知

人社廳函〔2010〕54號

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（勞動保障）廳（局），新疆生産建設兵團勞動保障局，各副省級市人力資源社會保障（勞動保障）局：

    為穩步實施勞動合同法，進一步提高農民工勞動合同簽訂率，切實維護農民工合法權益，我部決定於2010年2月下旬至5月中旬繼續在全國開展農民工勞動合同簽訂“春暖行動”。現將有關事項通知如下：

    一、目標任務

    各級人力資源社會保障部門要繼續以建築業、採礦業、製造業、住宿和餐飲業、居民服務業為重點，在鞏固規模以上企業勞動合同簽訂率的基礎上，著力推進小企業勞動合同簽訂工作，通過集中開展“春暖行動”，推動城鎮規模以上企業農民工勞動合同簽訂率達到90%以上，力爭小企業中相對穩定就業的農民工勞動合同簽訂率有大幅提高，並採取措施進一步提高鄉鎮企業、村辦企業農民工勞動合同簽訂率。

    二、行動措施

    （一）進一步加大勞動合同法律法規宣傳力度。各地要繼續組織力量，深入各類就業服務機構、車站碼頭、大量招用農民工的企業和工業園區、居民服務業相對集中的街道（社區），集中開展法律宣傳工作。要採取靈活多樣的形式，重點宣傳依法簽訂和履行勞動合同對維護勞動關係雙方特別是農民工合法權益的重要性，宣傳企業不簽訂勞動合同的法律責任，進一步推動企業落實主動簽約履約責任，增強農民工依法簽約維權意識。

    （二）繼續大力推廣簡易勞動合同文本。各地要充分認識簡易勞動合同文本對提高農民工勞動合同簽訂率的積極作用，進一步在大量招用農民工的行業和企業推廣使用部裏及各地制定的簡易勞動合同示範文本。有條件的地區要印製一批簡易勞動合同文本，免費供小企業和農民工使用。同時，各地可結合本地實際，研究制定並推廣適合鄉鎮企業和村辦企業特點的勞動合同示範文本，推動鄉村企業與農民工簽訂勞動合同。

    （三）積極指導企業規範勞動合同簽訂行為。各地要採取主動上門服務等方式，深入企業特別是招用農民工比例大、勞動合同簽訂率低的小企業，幫助、指導企業與農民工依法簽訂勞動合同。要指導企業在招用農民工一個月內依法訂立勞動合同，防止因管理不到位而産生支付兩倍工資的違法成本；指導企業根據生産經營需要和崗位特點，合理確定勞動合同期限；指導企業與農民工協商確定勞動報酬、工作內容等勞動合同必備條款，確保勞動合同合法有效；督促企業落實勞動合同文本由用人單位和勞動者各執一份的規定。要重點加強對建築施工、採礦企業勞動合同簽訂工作的指導和服務，確保在工程（業務）或經營權發包過程中，由具備用工主體資格的用人單位與農民工本人簽訂勞動合同。

    （四）加強對企業與農民工簽訂勞動合同情況的監察執法。各地要進一步加大對企業招用農民工簽訂勞動合同情況的監督檢查力度，通過開展日常巡查、書面審查、舉報投訴專查和專項檢查等方式，督促企業及時與農民工簽訂勞動合同。對不依法與農民工簽訂勞動合同的，要責令改正；拒不改正的，依法予以處罰。要加強勞動爭議調解和仲裁工作，及時依法處理企業與農民工因訂立勞動合同發生的勞動爭議，切實維護爭議雙方特別是農民工的合法權益。

    （五）加強企業勞動用工備案制度建設。各地要將推動企業建立職工名冊作為勞動用工備案制度建設的重要基礎工作，督促企業建立包括勞動者姓名、性別、公民身份證號碼、戶籍地址及現住址、聯絡方式、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限等內容的職工名冊，並及時辦理勞動用工備案手續，實現對企業使用農民工的動態管理，準確掌握轄區內企業戶數、農民工人數及勞動合同簽訂情況。同時，要指導、督促企業建立健全招工登記、工資支付、保險繳費、考勤等書面記錄，促進企業依法規範用工。

    三、組織實施

    各級人力資源社會保障部門要高度重視農民工勞動合同簽訂工作，切實加強領導，認真制定專項行動計劃和具體實施方案，明確目標任務和工作措施，落實工作責任。要加強與相關部門的協調配合，充分發揮協調勞動關係三方機制在推進企業簽訂勞動合同中的獨特作用。要加強對行動開展情況的指導調度和督促檢查，及時掌握工作進展情況，妥善解決工作中遇到的新問題，確保“春暖行動”的順利實施。請各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）及時將本地區在行動開展過程中好的經驗做法報送部裏，部裏將予以宣傳、推廣。“春暖行動”結束後，請各地及時對實施情況進行總結，並於6月底前以書面形式報部勞動關係司。

    聯絡人：王永生

    聯絡電話：84208554

    電子信箱：wangyongsheng@mohrss.gov.cn

二○一○年一月二十六日