用改革破解教育發展難題
——港澳代表委員積極為《規劃綱要》建言獻策

    3月12日，規劃綱要工作小組辦公室委派專人前往北京飯店“兩會”港澳代表委員討論地點，聽取他們對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（公開徵求意見稿）的意見建議。座談會由香港浸會大學校長吳清輝代表主持，“兩會”港澳代表委員共15人出席。港澳代表委員高度評價《規劃綱要》是個非常宏大完整的制度設計，體現了國家對教育事業的重視，許多教育理念很先進，能夠為未來10年內地教育改革發展指明方向，同時對《規劃綱要》文本和實施中可能産生的問題提出了意見建議。

    實施要注重統籌協調

    針對教育改革先行先試將會碰到的一些問題和困難，座談會上，代表委員們紛紛提出了意見和建議。

    戴希立委員（香港田家炳中學校長）認為，從《規劃綱要》文本看，教育的總體佈局是要堅持教育的公益性，更要注重統籌協調。比較擔心地方領導的素質，他們首先應當是學習型的領導，注意調查研究，提升他們的專業素質。在保障措施方面，建議有一些階段性指標和考核辦法，否則容易落空。建議引進海外經驗和理論，試點項目也可以請海外專家參與。另外，以改革突破發展難題是一種勇氣，但是改革有自己的規律。目前社會各方面對教育改革期望較高，觀點多元，利益多方，互相牽制。要推進改革，首先，改革的專業方案要好；其次，要有德高望重的人主持；再其次，每個階段要主動調整社會期望值特別是做家長工作；最後，改革定向後要把握改革節奏，速度不宜過快或過慢。

    李沛霖代表（澳門中華教育會理事長）建議，實施《規劃綱要》需要處理好一系列關係，一是系統改革與單項改革的關係，必須注意協調和統籌；二是均衡發展與優先發展的關係，縮小差距的同時要有階段重點；三是敢於放權與善於放權的關係，領導要能夠抓大放小；四是群眾意見與專業意見的關係，尊重群眾要求更要按照教育規律和國情條件辦事；五是戰略地位與次要地位的關係，教育優先實際上在地方落實不到位，往往是處於經濟後面的次要位置。

    徐是雄委員（香港大學植物學教授）認為，要加強引導，及時出臺有關政策或規章，保障先行先試能夠成功。

    堅持大學類型多元化和特色辦學

    內地大學如何建設，成為座談會上代表委員們關心的話題。

    吳清輝代表認為，目前公開徵求意見的《規劃綱要》文本，比去年在珠海徵求意見時有很大進展，關鍵在如何落實。要堅持大學多元化和特色辦學，大學類型可以多元化，有博雅型大學，也有應用型大學，同類大學也可實現多元化，全國重點建設兩所大學少了，應當有十幾所，北大清華之外有些學校也有明顯優勢，可以成為國家某一方面的中心，現在很多學校沒有充分利用好歷史資源，如我去湖南大學看岳麓書院，就可以打造出高水平的國學機構。在民族教育和雙語教學方面，教育部門應當花大力氣研究少數民族到底需要什麼，大的少數民族可能需要雙語，再加上英文其實成了三語，學生負擔很重，許多民族可能需要少量保持民族傳承的經典課程，其他應當用國家通用語言。贊成政校分開，大學校長不要副部級，同時任期要更長，不要頻繁調動，以利形成教育理念和辦學特色。落實高校自主權，要有很大承擔，要有比較大的動作，大學一定要向這個方向走，讓懂教育的教授搞教育。要允許職業教育學生進入專門大學繼續學習，繼續教育要發揮行業學會在職務規範和專業培訓方面的作用。

    徐是雄委員提出，現在與內地合作辦學，會碰到許多意想不到的問題，不知道應該找哪個部門，浪費許多時間，也助長了拉關係等非正規做法，希望建立綜合辦公室或委員會，實行“一站式”統籌管理。

    楊耀忠代表（香港教育工作者聯合會會長）認為，一個好的教育規劃，一定要調動社會資源參與，要積極鼓勵社會參與辦學，發展優質教育資源，要在法規上加以落實。內地建設一流大學，要有一流的教師、一流的學生，應當在全球招聘教師和招收學生，否則只是中國自己的一流。

    羅范椒芬代表（范氏慈善信託基金理事、原香港教育統籌局秘書長）提出，《規劃綱要》文本中有關港澳臺合作交流只有一句話，建議再增加一些，包括進一步明確香港方面可以在內地辦大學，職業教育和中小學也有合作需要。

    要特別重視學生的基本素質培養

    代表委員們高度重視學生的培養問題。

    黃玉山代表（香港科技大學副校長）表示，時代在變化，社會在進步，學生素質教育也要及時跟上，要重視他們的心理健康。現代大學制度試點協議工資問題要特別小心，大學要多講理想，教育學生不能凡事都講價錢。

    梁劉柔芬代表（香港立法會議員）建議，教育發展，不僅需要沿著從學前教育到大學教育的路徑，還要謀劃好普通學歷教育和職業培訓教育乃至終身學習的關係。要特別重視學生共同的基本素質問題，如理性培養、遵紀守法、嚴謹治學等。要讓學生繼承優秀傳統美德，增強社會責任感，使他們成為社會的好公民。

    廖長江代表（香港學術評審局委員兼財務委員會主席）建議，內地職業教育方面現在過於重視技能培養，要加強服務態度和環保意識教育。在各級各類教育中，要貫穿傳統文化教育，努力擴大國際視野，端正做人的基本態度。現在學生視野比較窄，賺錢的意識太強烈。

    費斐代表（香港婦女基金會對外主席兼副會長）認為，高等教育要更加重視道德教育，現在貪腐現象比較嚴重，大學過於看重論文和學校排名，問題很突出。

    重點問題要重點突破

    代表委員們還就一些熱點話題對《規劃綱要》文本提出了自己的意見。

    林順潮代表（香港中文大學醫學院副院長）認為，《規劃綱要》文本對0至3歲嬰幼兒教育沒有過多涉及，鋻於其重要性，建議花些資源研究，對0至6歲學前教育整體提出政策措施。

    另外，從醫學教育來説，發達國家基礎醫學研究生比例很小，大多數是臨床醫學研究生。而內地相反，有就業時又改變為臨床醫生的，臨床醫生花太多時間讀與基礎學科相關的碩士博士學位，這是教育錯配，是制度設計問題。

    劉佩瓊代表（香港理工大學教授）認為，在《規劃綱要》文本中，財政教育經費除了佔GDP4%的指標，還應該有生均指標；改變文理分科和實行去行政化，操作很困難；支持職業教育、少數民族教育和西部教育，應當與學成後的就業機會相互匹配，而不是只強調一個方面；高校科研除了團隊精神，還要強調獨立思考和創新；學術評價和學術道德是大學的基礎，一定要嚴格約束；民族教育應當強調融合與共同發展，不宜過多突出民族身份；像香港那樣的高校撥款委員會可能行不通，但是增加專家諮詢因素非常必要。

    黃玉山代表（香港科技大學副校長）充分肯定《規劃綱要》文本全面完整，但擔心《規劃綱要》在執行時會發生問題，指出如何實現《規劃綱要》任務細節非常重要。比如，教師隊伍建設應當向基礎教育傾斜，進一步向農村傾斜；職業教育如何改變社會觀念和家長看法，工作待遇一定要提高；研究生教育發展過快，特別是博士生不宜多，要提高其含金量；農村孩子進入名牌大學的比例減少，要給他們提供更多機會；對吸引海外人才，可以考慮香港內地共同聘用，逐漸習慣後再在內地穩定下來。

    另外，大學評估如何做得恰當而不擾民，教育監測如何做到有效而精簡，這很重要，否則會産生相反作用。（記者 焦新）