為有效遏制盜版音像製品在一些區域蔓延氾濫的勢頭，樹立中國政府保護知識産權的良好形象，為2010年上海世界博覽會（以下簡稱世博會）的成功舉辦營造良好的版權保護氛圍，3月初，新聞出版總署（國家版權局）在全國範圍內部署開展為期一個月的打擊盜版音像製品專項行動。針對本次專項行動的開展背景、重點部署和進展情況等問題，記者對新聞出版總署（國家版權局）版權管理司有關負責人進行了專訪。
盜版音像製品氾濫問題 亟須有效遏制
記者：專項行動是在什麼背景下開展的？
有關負責人：上海世博會召開在即。據反映，上海及周邊地區音像製品侵權盜版現象還比較嚴重，中央領導同志對此高度重視並作出重要批示，要求新聞出版總署（國家版權局）加大打擊盜版音像製品的執法力度，為世博會的成功舉辦營造良好的社會環境。為認真貫徹落實中央領導同志批示精神，切實加強世博會版權保護工作，我們立即組織人員對北京、上海、江蘇、浙江等地進行了暗訪。通過暗訪發現，一些未經授權的盜版製品堂而皇之地通過正常渠道進入上述地區的正規音像賣場，性質惡劣。為此，我們召開專門會議進行研究部署，要求各地立即開展打擊盜版音像製品專項治理行動，清理盜版音像製品，查處違規音像出版、製作、發行單位，通過對世博會重點區域、重點部位、重點時段侵權盜版行為的嚴厲打擊，有效遏制盜版音像製品在一些區域的蔓延氾濫勢頭。
專項行動分兩個階段進行
記者：針對各地特別是世博會城市出現的盜版音像製品問題，此次打擊盜版音像製品專項行動的重點是什麼？具體是如何安排的？
有關負責人：這次專項行動的重點主要是以清理盜版音像製品為主，同時對涉及的圖書、光盤以及世博會的授權産品進行清理。對一些重點音像（電子）出版單位、重點製作單位和重點公司以及責任人進行重點清查。以上海、浙江、江蘇、北京、廣東5省市以及世博會論壇舉辦城市杭州、寧波、南京、蘇州、無錫為重點地區，在全國範圍內展開，形成聯動。在清理活動的同時，建立世博會期間打擊侵權盜版行為的快速反應機制。
此次專項行動分兩個階段。第一階段為世博會開幕前的市場整治階段。這個階段要求各地對市場進行檢查清理，對出版單位、製作單位、涉案公司及責任人依法嚴肅查處。新聞出版總署（國家版權局）還要對各地開展情況組織檢查驗收。第二階段為世博會版權保護階段。在第一階段的基礎上，由新聞出版總署（國家版權局）協調重點地區和有關部門建立打擊侵權盜版的快速反應機制，以確保快捷查處世博會期間出現的各類侵權盜版行為。
建立世博會反盜版 快速反應機制
記者：制售盜版音像製品違法活動，數量大、隱蔽性強、活動範圍大，為了取得實效，本次專項行動都採取哪些措施？
有關負責人：第一，建立世博會反盜版快速反應機制。以上海、浙江、江蘇、北京、廣東5省市以及杭州、寧波、南京、蘇州、無錫等世博會論壇舉辦城市為基礎，協調全國其他地區版權部門，建立世博會反盜版快速反應機制，嚴厲打擊各種侵權盜版活動，特別是對涉外音像製品的侵權盜版活動重點查處。
第二，鞏固完善版權執法部門協作機制。各地版權部門要按照《關於在打擊侵犯著作權違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規定》的要求，加強與公安部門的執法合作，鞏固完善版權行政執法與刑事打擊的銜接機制，加大對嚴重盜版活動的刑事打擊力度；要充分發揮文化市場行政執法隊伍的作用，形成聯動；要借鑒奧運反盜版成功經驗，加強與電信管理部門的執法合作，認真做好世博會反盜版快速執法工作。
第三，加大督查工作力度。國家版權局將組織對各地打擊盜版音像製品開展情況進行檢查驗收。對重大盜版音像製品案件，國家版權局將進行掛牌督辦，限時辦結；同時採取暗訪、聽取彙報、信息上報等形式加強督導檢查工作，確保打擊盜版音像製品專項行動各項任務的有效落實。
盜版音像案件 出現兩個新動向
記者：本次專項行動目前進展如何？
有關負責人：目前，我們已對重點地區進行了暗訪，對涉案的音像出版、製作、複製、發行等單位進行了調查取證，也對涉案光盤的授權情況進行了取證，各地根據專項行動要求正在積極部署。這裡我可以介紹一下盜版音像案件中兩個值得注意的新動向：
第一，正規音像單位涉嫌參與盜版制售。從我們掌握的情況來看，一些盜版音像製品有正規音像出版社的版號，由正規音像製作單位製作完成，並在正規書城、書店和音像製品店公開銷售，除了這些音像製品未經權利許可之外，在出版、製作、銷售各個環節與正版音像製品幾乎沒有區別。因此，我們在專項行動加大了對正規音像出版、製作和發行單位的主動監管，從源頭上進行防範。
第二，網絡銷售成為盜版音像製品重要渠道。網絡信息技術所具有的信息海量、傳輸迅速、複製容易、隱藏性強等特點，在為消費者使用作品提供極大便利的同時，也為網絡上傳播侵權盜版製品提供了便利，傳統侵權盜版製品銷售行為開始向互聯網領域延伸，並逐步呈現出集團化、專業化的特點。從目前情況來看，許多涉案盜版光盤都能在某知名網站上找到，而且在該網站上這些盜版光盤的銷售信息是數以千計的。針對這種情況，我們正在研究具體措施進行查處。
近期將出臺《世博會版權保護工作方案》
記者：世博會將於4月1日正式試運行，除打擊盜版音像製品專項行動外，國家版權局還將開展哪些重要工作？
有關負責人：為進一步加大版權保護工作力度，認真做好版權保護各項工作，切實維護上海世博會期間的版權保護環境，在抓好打擊盜版音像製品專項行動的基礎上，國家版權局將於近期出臺《世博會版權保護工作方案》進行專門部署。
第一，加強服務，構建世博會版權服務平臺。將世博會版權工作服務站打造成高效版權服務平臺，統一對世博會相關人員提供作品登記、版權諮詢、快速授權、投訴受理和糾紛調解等服務。
第二，強化執法，凈化世博會版權保護環境。發佈世博會重點作品名錄，加大對世博會會旗、會歌、會標、吉祥物、展館建築設計、演出表演等重點作品的版權保護力度；在加強日常監管和市場清理的基礎上，集中做好打擊盜版音像製品、打擊網絡侵權盜版、打擊非法預裝計算機軟體等專項治理工作，進一步完善世博會反盜版快速反應機制，嚴厲打擊各種侵權盜版違法犯罪活動，切實維護版權市場秩序，有效凈化版權保護環境。
第三，集中宣傳，營造世博會良好輿論氛圍。圍繞“4•26”知識産權宣傳周等活動平臺，發揮世博會版權工作服務站的窗口作用，創新宣傳形式、豐富宣傳手段，集中宣傳中國版權保護的舉措和成績，樹立中國政府保護知識産權良好形象。建立完善版權重大信息新聞發佈制度，集中發佈世博會版權保護中的重點工作、重大案件和重要事件，及時反映世博會版權保護各項政策和積極成果，有效應對各類版權突發事件，為世博會的成功舉辦營造良好的版權保護氛圍。
要在全社會形成 “支持正版、抵制盜版”共識
記者：此次專項行動意義何在？
有關負責人：第一，開展打擊盜版音像製品專項行動、加大版權保護力度是為世博會成功舉辦營造良好氛圍的客觀需要。舉辦世博會是100多年來中國人民的夢想，是中國走向世界、融入世界的重要平臺，是關乎國家核心利益的工作大局。世博會版權保護工作涉及世博會本身作品的版權保護，更涉及作品的社會、市場、網絡等版權環境的保護，需要通過公共服務、宣傳、執法等手段積極保護。開展打擊盜版音像製品專項行動是重要的工作內容之一。據有關部門統計，儘管盜版音像製品收繳總量從2007年開始，連續3年遞減，但2009年的盜版音像製品收繳總量仍達4300多萬件。特別是距世博會開幕不到兩個月的這段期間，上海及其周邊地區仍然存在大量銷售未經權利人授權的盜版音像製品的情況。開展打擊盜版音像製品專項行動，針對重點區域、重點部位、重點時段的音像製品侵權盜版行為予以集中治理，將有效解決世博會期間盜版音像製品氾濫問題，為世博會成功舉辦營造良好的知識産權保護環境。
第二，開展打擊盜版音像製品專項行動、加大版權保護力度是貫徹落實中央領導同志批示精神的具體體現。中央領導同志高度重視版權保護工作，今年以來連續作出重要批示，要求對動漫、音像等領域的侵權盜版行為進行專項整治，加強區域協作能力，鞏固部門合作機制，有效解決盜版音像製品氾濫的問題。這次專項行動就是貫徹落實中央領導批示精神的具體體現。
第三，開展打擊盜版音像製品專項行動、加大版權保護力度是提高自主創新能力、轉變經濟發展方式的內在要求。2010年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，提高自主創新能力、轉變經濟發展方式刻不容緩。新形勢、新任務對加大版權保護力度，加強版權創造、運用和保護，進一步激發廣大作者和全社會的創新活力提出了新的更高的要求。對長期存在、反復侵權、大規模侵權的盜版音像製品進行專項治理，通過全面市場清理、徹查大案要案、集中宣傳造勢，將在全社會形成“支持正版、抵制盜版”、“激發創新、保護創新”的輿論共識，為提高自主創新能力、轉變經濟發展方式營造良好的社會氛圍。
