近日海南省國土環境資源廳專門召開全海南省“兩個暫停”后土地供應工作會議。據了解，面對前階段房價、地價不斷飆升，海南省將制定土地供應和使用管理的規定，按照分類管理的原則，體現規範發展和嚴格控制。此外，將農村集體建設用地的流轉和旅遊開發，統一納入有形土地市場統一交易。

    需求井噴地價上漲

    2010年1月15日，海南省委、省政府作出“兩個暫停”的決定，明確在今年3月底之前，暫停商業性開發土地出讓，暫停審批新的房地産開發項目。隨後，海南又先後出臺了若干具體規定，規範房産交易和土地轉讓，並盡可能公開市場信息，抑制投機性購房。此後，由於1月和2月間，房價上漲。海南省國土環境資源廳有關負責人認為，這次房價、地價上漲，首先是由於需求的井噴。

    據分析，海南房地産業2007年進入恢復性的快速增長期，隨著海南國際旅遊島建設上升為國家戰略，短期內來自各方面的需求急劇上升，並帶動海南各項經濟指標全線飄紅。此外，由於海南此前房價不高，地價低迷，這次上漲也可以認為是此前偏離正常水平的一種補漲。當然，這裡也可能存在少數人囤地、捂盤等現象，但這並不是主流。

    防止出現地王或流拍

    據介紹，2009年，海南經營性土地出讓的面積和出讓收入在全國的比重都在1%以內，海南的土地市場總體規範、理性，按照目前的建設力度，海南每年需要投放的建設用地總量不超過全省陸域面積的千分之一。海南省國土環境資源廳有關負責人認為，這一輪短期的房地産價格波動不會長久，我們不希望短期內房價、地價過快過猛地波動、上漲，我們需要的是合理的、能夠持續能夠接受的增長。

    據了解，該廳近日專門召開全省“兩個暫停”后土地供應工作會議，佈置採取有效措施做好全省“兩個暫停”期滿後建設用地供應工作。此前還派出2個工作組深入市縣，具體指導項目用地按照科學有序、結構合理、效益優先等原則，確保“兩個暫停”后土地供應量、價格合理且平穩過渡，防止出現大起大落，防止出現地王或流拍，保持海南省土地收入穩步上升。該廳將佈置市縣通過合理設置土地供應條件、優化供地方式、約定開發建設及投資強度等多種方式，爭取一批大企業通過市場競爭進入海南，取得土地進行開發建設。

    建設用地將分三大類

    據介紹，海南省將做好土地規劃的管控和修編工作，把國際旅遊島發展規模、定位、佈局落實到區域佈局、地塊中去，同時制定海南省土地供應和使用管理的規定，按照分類管理的原則，明確不同用途的土地供應方式、指標管理、土地利用開發條件、供地限制條件。

    據介紹，海南省計劃將建設用地分甲、乙、丙三大類，其中甲類指標，如保障性住房、公共服務設施等公益性用地，在審批中予以優先保障或者無障礙保障；乙類指標，如一些必要的旅遊景點設施、産權式酒店、主題公園等建設用地，通過用地指標控制予以規範發展;丙類指標，比如低端的房地産開發用地，嚴格控制其用地的指標總量。三類用地指標之間可以依次下調、轉換。

    據了解，今年海南擬開工建設的保障性住房10萬套，指標完成後可直接或間接使全省約八分之一的城鎮家庭從中受益，也有利於抑制房價。海南省將規定凡是保障性住房用地不能落實的，原則上控制其商業性用地出讓總量，並扣減當地新增用地指標。同時將積極地開展農村土地的確權頒證工作。積極探索農村集體建設用地的自主旅遊開發、用益物權法的保護、解放農村生産力。將農村集體建設用地的流轉和用於旅遊開發，統一納入有形的土地市場進行統一交易。此外，海南省近期還將集中查處、公佈一批違法佔地、圈而不開或擅自改變土地用途的企業，保持對違法用地行為的高壓態勢。(光明)