3月23日至25日，國家煙草專賣局黨組理論學習中心組組織2010年一季度集中學習。國家局黨組書記、局長姜成康主持學習並講話。國家局黨組成員、副局長李克明、張輝，國家局黨組成員、駐國家局紀檢組組長潘家華等參加集中學習。

    這次集中學習的主要內容是，學習貫徹中央經濟工作會議精神，傳達學習中央領導同志在省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話精神，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變，聯絡煙草行業實際，研究“捲煙上水平”規劃和措施，進一步推進行業改革和發展。

    姜成康首先傳達了中央領導同志在省部級主要領導幹部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上的重要講話精神，並對學習重要講話精神提出要求。

    針對全面推進“捲煙上水平”工作，姜成康指出，要統一思想，提高認識。要深刻認識到全面推進“捲煙上水平”是行業加快轉變發展方式的根本要求，是煙草行業新的一次重大變革，是應對嚴峻挑戰的必然選擇。他強調，要堅持用改革的辦法推進“捲煙上水平”，始終堅持在專賣制度下積極推進市場取向的改革，充分發揮市場配置資源的積極作用。行業改革的目標任務是要推進以品牌為核心的資源配置方式改革，構建適度競爭的體制機制，不斷提高資源配置效率，促進要素流動，提高中國煙草整體競爭實力。要認真制定規劃，精心組織實施，繼續深入開展“四要”作風建設，以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新的良好精神狀態，全面推進“捲煙上水平”各項工作落實。

    姜成康還對“捲煙上水平”具體目標的制定提出了要求。

    學習期間，中共中央黨校經濟學部教授楊秋寶作了題為《加快經濟方式轉變》的專題講座。國家局計劃司就《捲煙上水平總體規劃（提綱）討論稿》作了説明。國家局經濟運行司、政策法規與體制改革司、財務審計司、科技司、人事司、信息中心以及中國煙葉公司、中國捲煙銷售公司、中煙國際、電子商務公司等部門和單位就如何推進“捲煙上水平”作了重點發言。

    國家局、總公司機關各部門各單位副司級以上幹部參加了集中學習，並圍繞深刻領會加快經濟發展方式轉變的緊迫性和重要性，全面抓好“捲煙上水平”各項工作任務的落實進行了分組討論。