根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）的有關規定，編制本年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況及存在的主要問題和改進措施，並附相關統計表。

    如對本年度報告有任何疑問，請聯絡：國家人口計生委辦公廳政務信息處。

    電話：010—62030779，傳真：010—62030812。

    一、概述

    2009年，國家人口計生委堅持以科學發展觀為指導，認真執行《政府信息公開條例》和《人口計生委政府信息公開規定（試行）》，切實加強組織領導，強化監督考核，完善工作制度，創新公開形式，紮實推進政府信息公開工作。

    （一）加強組織領導，強化監督考核。委黨組高度重視政府信息公開工作，擺上重要議事日程，堅持一把手親自抓，多次主持召開專題會議，研究部署政府信息公開工作。強化日常檢查督導，規範政府信息公開的內部運轉流程，做好審批、發佈等各環節工作，確保應主動公開的政府信息及時、準確發佈。組織開展年度考核評估，對委機關各司（廳、局）2009年政府信息主動公開、依申請公開、組織領導及制度建設等情況進行全面檢查，嚴格兌現獎懲。

    （二）加強政府信息公開目錄系統建設。依據《政府信息公開條例》、《人口計生委政府信息公開規定（試行）》和國家人口計生委“三定”方案，對國家人口計生委政府信息公開內容和框架進行認真梳理，按照主題和體裁類別，對已公開的政府信息進行重新分類，共梳理出760條政府信息，進一步完善了信息公開內容體系。

    （三）建立完善工作制度。制定《新聞宣傳管理制度》，加強新聞宣傳工作，建立輿情分析和處理機制，完善新聞發佈等制度，及時通過媒體發佈權威信息。認真落實年度工作報告公佈制度，及時編制《國家人口計生委2008年政府信息公開工作年度報告》，反映政府信息公開情況和存在的主要問題及改進措施，並繪製了政府信息公開統計表，于2009年3月通過中國人口網向社會公佈。

    （四）加強教育培訓。組織開展委機關政府信息公開知識競賽、舉辦人口計生系統政府信息公開培訓班，邀請有關專家就《政府信息公開條例》的貫徹實施作專題輔導報告，提高了機關工作人員政府信息公開的意識和能力。

    （五）完善政府信息公開形式。利用中國人口網辦事指南、視頻點播、網上公示、網上調查、網上信訪等專欄，及時了解社情民意，拓寬網上服務渠道，推進政府信息公開和行政權力公開透明運行。2009年，共發佈“學習實踐科學發展觀”等11個專欄、28個視頻點播節目、3條公示信息；開展網上調查2次、網上直播2次；收到6113條電子信訪信息，並在中國人口網逐月集中反饋辦理情況。

    同時，切實做好“12356”陽光計生服務熱線有關工作，加強制度建設，完善工作流程，及時受理社會公眾關於人口和計劃生育的諮詢、投訴、舉辦及意見建議。2009年，共受理70570人次反映的問題，並逐一進行了答覆。

    二、政府信息公開情況

    （一）主動公開政府信息的情況

    2009年，國家人口計生委主動公開政府信息226條。其中，機構設置類信息8條；綜合事務類信息33條；政策法規類信息6條；發展規劃類信息12條；流動人口服務管理類信息14條；宣傳教育類信息21條；科技服務類信息7條；財務工作類30條；人事工作類信息47條；國際合作類信息31條；黨建工作類信息14條；廉政建設類信息3條。（詳見附表1）

    （二）依申請公開和不予公開政府信息的情況

    為便於公民、法人或者其他組織依法向國家人口計生委提出政府信息公開申請，在中國人口網提供依申請公開網上提交、網上結果查詢等服務。並切實加強申請件的聯絡、審核、登記、辦理和答覆工作，確保按期答覆申請人。

    2009年，國家人口計生委共收到社會公眾申請公開政府信息26件。其中，網上申請23件，當面申請1件，傳真申請2件；符合申請條件的13件，均屬於政策諮詢類，已按規定時限予以答覆；其餘13件為投訴舉報類，不屬於政府信息公開範圍，已轉往我委有關部門處理，並將處理意見回復申請人（詳見附表2），申請人對答覆情況均表示滿意。

    （三）政府信息公開的收費情況

    2009年，國家人口計生委未收取涉及政府信息公開申請的任何費用。

    （四）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

    2009年，國家人口計生委沒有因政府信息公開被申請行政復議、提起行政訴訟及舉報投訴的情況發生。

    三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

    問題主要表現在：政府信息公開意識有待進一步加強；信息公開審查、發佈等環節需要進一步規範，信息公開及時性有待進一步提高；政府信息公開內容需要進一步梳理，框架和目錄有待進一步細化；網上服務功能有待進一步完善。

    針對上述問題，2010年國家人口計生委將著重做好以下幾方面工作：

    一是加強教育培訓。通過培訓、會議等形式，進一步增強人口計生系統政府信息公開意識，提高政府信息公開工作的能力和水平，切實把政府信息公開與業務工作緊密結合起來，依法及時公開政府信息，推進政府信息公開工作常態化。

    二是加強制度建設。完善政府信息公開審查、發佈、監督、考核、社會評議等工作制度，建立中國人口網信息內容保障管理辦法及考核評估制度等，進一步規範政府信息公開工作。

    三是加強政府信息公開載體建設。對中國人口網進行全面改版和系統升級，增強信息公開、便民服務、公眾參與等功能，為公眾提供有針對性的網上信息服務，將中國人口網建設成為一個政府與公眾互動的重要窗口。

    四是完善政府信息公開內容體系。堅持“公開是原則，不公開是例外”，對國家人口計生委政府信息進行系統梳理，完善政府信息公開指南和目錄，加大公開力度，拓展信息公開內容。

    五是加大工作力度。加強日常檢查督導和年終考核評估，推動各部門認真落實職責，將各項制度落到實處。梳理、整合人口計生系統服務資源，為公眾提供方便、快捷的一站式服務。完善重要事項和決策網上徵求意見的工作，提高政府機關的工作透明度。