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國家旅遊局公佈2009年政府信息公開工作年度報告
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2010年04月02日   來源:旅遊局網站

    按照《政府信息公開條例》有關要求,結合國家旅遊局工作實際,現將我局2009年政府信息公開年度報告公佈如下:

    一、基本情況

    一年來,我局全面貫徹黨的十七大精神,堅持以科學發展觀為指導,認真落實《政府信息公開條例》和中央有關文件精神,進一步鞏固公開成果,規範公開內容,創新公開形式,突出公開重點,提高公開水平,努力做到以公開促廉政,以公開增合力,以公開樹形象,有力促進了各項工作的開展,取得了較為明顯的成效。具體開展了以下幾項工作:

    (一)進一步完善政府信息公開機制。一是完善領導機制。局黨組高度重視政府信息公開工作,把抓好政府信息公開工作作為我局政務建設、黨風廉政建設的一項重要內容,健全領導小組,科學安排部署;分管領導關心支持,確保了政府信息公開工作的組織領導。4月份,根據我局新“三定”職責劃分,進一步健全政府信息公開領導機構,調整充實政府信息公開工作領導小組成員,工作部門由政策法規司改為辦公室,明確工作職責。各部門負責人作為政府信息公開工作的第一責任人,堅持把政府信息公開工作作為機關作風建設和司(室)業務建設的一項重要內容來落實。二是完善運行機制。為建立與政府信息公開相適應的運行機制,完善政府信息公開制度,我們在原有工作機制和制度規範上作了相應的補充與細化,制訂下發了《政府信息公開工作內部操作規程》,明確了信息公開程序、信息公開歸類等問題。建立澄清制度,制定了《國家旅遊局加強輿情應對工作的意見》,成立輿情應對工作領導小組,了解掌握輿情,加大旅遊業政策宣傳等方面的工作力度,切實做好重大“涉旅”事件的應對工作。建立政府信息發佈協調機制,修訂了《國家旅遊局新聞發佈制度》。對新聞發佈的程序、方式等內容做出規定,將該制度從機關工作規則改為對外公開事項。充實了新聞發言人制度、突發旅遊事件新聞發佈和新聞口徑制訂等內容;規定由我局綜合司統一牽頭組織新聞發佈會,各業務司室對所辦業務擬定新聞宣傳口徑,以第一時間發佈新聞、統一口徑 、快速收集輿情、滾動發佈等措施,有效提高了政府信息公開工作的透明度和時效性。三是完善公開制度。我局在強化組織領導的同時,把政府信息公開與建章立制結合起來,重新修訂了《國家旅遊局政府信息公開辦法》,對信息公開工作的指導思想、重點內容、方法措施等作了具體規定,進一步規範和完善了政府信息公開的相關程序,將政府信息公開的保密審查與公文處理同步進行,有效整合了資源,提高了工作效率。四是完善培訓機制。為進一步做好政府信息公開工作,我們加大了教育培訓力度,訂購《中華人民共和國政府信息公開條例讀本(修訂版)》,供局領導和相關人員學習;舉辦公文處理研討與保密教育培訓班,將保密工作與政府信息公開有機結合起來。

    (二)進一步提高政府信息公開質量。一是充實公開政府信息內容。按照公開目錄,主動公開與廣大遊客和旅遊企業利益密切相關的,以及社會公眾關注多、疑問多的熱點、難點問題。包括我局深入學習實踐科學發展觀活動情況、旅遊黃金周及假日安排和旅遊信息、旅遊市場信息、優秀旅遊目的地、旅遊安全保障、旅遊行業動態,旅遊業發展進程中的重要事件、重要會議,出國旅遊相關預警信息、旅遊統計信息、五星級飯店評定信息和旅遊投訴情況以及旅遊規劃、法規標準、市場監督、政府採購、財政預算等內容,特別是對旅遊突發公共事件、公民出境遊目的地、旅行社、景區及飯店等相關情況進行及時準確地通報,真正做到了公開內容合法、完整、規範、真實、統一、有效。二是及時準確公開政府信息。針對公開項目的不同情況,確定公開時間,做到常規性工作定期公開,非常規性工作隨時公開,固定性工作長期公開。一年來,我們結合旅遊業應對國際金融危機、甲型H1N1流感疫情、新疆“7.5”事件,利用局門戶網站和中國旅遊報及時、準確地報道了相關情況,正確地引導輿論走向,為廣大遊客提供信息服務。及時發佈了甲型H1N1流感疫情網上預警信息,及時對新疆旅遊業所受衝擊、災後恢復情況進行報道,特別是通過央視傳達了“國家旅遊局多項優惠措施推進新疆旅遊業發展”的新舉措,這些報道及時有效地釋放了新疆旅遊業恢復信號,促進了當地旅遊業快速回穩。三是注重政府信息公開效果。通過本年度的政府信息公開工作,進一步增強了機關幹部依法行政的意識,促進了黨風廉政建設,提高了工作效率,拓寬了群眾參政、議政的渠道,密切了政府與群眾的關係。今年,我局網站訪問量達363萬人次,比上年增加23%。

    (三)進一步完善政府信息公開形式。一是依託國家旅遊局門戶網站,推進電子政務建設和網上政務公開。加強政府門戶網站建設和管理,把政府信息公開、網上辦事、12301旅遊諮詢、政民互動作為電子政務、政府網站績效評估的重點內容,把政府門戶網站作為公開政府信息的重要途徑。開設了政務公開等專欄,政務公開包括法規標準、市場監督、行政審批、旅遊規劃、旅遊統計、財政預算、政府採購等7項內容。政府信息公開欄目,內容日漸豐富。利用電子信箱,及時收集民眾提出的意見和建議,答覆民眾提出的諮詢和投訴,實現與社會的良性互動,取得了較好效果。二是構建多層次、全方位的信息發佈平臺。加強了行政審批網上專欄建設,完善現有網上政務大廳內容,簡化申報手續,進一步明確了各項工作制度和工作規程。規範中文域名註冊,拓寬信息流,共註冊中文域名10個,其中9個為公益域名。注重發揮《中國旅遊報》的作用,設立專欄及時發佈各類政務信息,拓寬群眾獲取信息渠道。充分利用《旅遊調研》、《旅遊行風》和《旅遊要聞》等旅遊刊物平臺,將其作為相關政務信息發佈的補充渠道。

    二、政府信息公開情況

    (一)主動公開方面

    1.本年度,我局借助局門戶網站共上網發佈政府信息37684條,其中涉旅突發事件信息101條、假日旅遊信息52條、旅行社管理信息1339條,發佈出行提示、工作通知、招標公告等信息138條,其他政府信息36054條。

    2.本年度,我局共舉辦各類新聞發佈會13場,其中在京舉辦9場,京外舉辦4場。

    3.本年度,共實施旅遊行政許可事項272件,其中出國(境)旅遊業務審批37件,邊境旅遊業務審批10件,經營國際旅遊業務旅行社審批74件,境外投資旅行社市場資格審查8件,特種旅遊業務審批107件,外國政府部門駐華旅行社辦事處審批4件、變更30件,承辦出境旅遊團組簽證專辦員的資格審查2批5000余人。

    (二)依申請公開方面

    本年度,我局未收到政府信息公開申請。

    (三)申請行政復議及提起行政訴訟方面

    本年度,我局接到涉及信息公開的行政復議申請3件,1件主動撤回申請,另2件經認真審查,我局認為不屬於行政復議範圍,並依法作出了不予受理的決定。

    (四)諮詢處理情況

    本年度,我局接受公眾電話諮詢542人次,諮詢內容主要涉及行政許可事項、旅遊統計數據、旅遊投訴情況等方面。

    (五)收費及減免情況

    本年度,我局未收取任何費用。

    三、主要問題和改進措施

    一年來,我局雖然在政府信息公開方面做了不少工作,也取得了一些的成績,但與國務院的要求還有一定差距:公開內容尚需進一步豐富,公開方式還需進一步整合,監督力度還有待進一步加強。

    2010年,我們將按照《政府信息公開條例》的總體要求,切實加強政府信息公開管理系統建設工作,不斷提高政府信息公開工作效率和質量,確保社會公眾政府信息知情權的有效落實。一是充實政府信息公開內容。按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,重新修訂《國家旅遊局政府信息公開目錄表》,進一步充實和豐富政府公開信息目錄和內容。特別要加強對公眾關注度高的政府信息的梳理和發佈工作。二是進一步規範政府信息公開管理。重新制定《國家旅遊局貫徹落實<政府信息公開條例>的實施辦法》,進一步加強對政府信息公開監督和運行的管理,切實將政府信息公開工作納入年度考核內容。三是加強政府信息公開培訓。利用現有幹部學習體制,安排專題講座和發放相關學習材料。擬召開全國旅遊局辦公室工作會議,交流政府信息公開工作經驗。四是完善政府信息公開載體。加強網站信息公開搜索能力,豐富“政府信息公開專欄”的內容,提高信息獲取的速度和便捷性。強化網站功能,做到信息即時更新。每月或不定期公佈更新信息,抓好局重點工作、重要活動信息的更新速度。

 
 
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