按照《政府信息公開條例》有關要求，結合國家旅遊局工作實際，現將我局2009年政府信息公開年度報告公佈如下：

    一、基本情況

    一年來，我局全面貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，認真落實《政府信息公開條例》和中央有關文件精神，進一步鞏固公開成果，規範公開內容，創新公開形式，突出公開重點，提高公開水平，努力做到以公開促廉政，以公開增合力，以公開樹形象，有力促進了各項工作的開展，取得了較為明顯的成效。具體開展了以下幾項工作：

    （一）進一步完善政府信息公開機制。一是完善領導機制。局黨組高度重視政府信息公開工作，把抓好政府信息公開工作作為我局政務建設、黨風廉政建設的一項重要內容，健全領導小組，科學安排部署；分管領導關心支持，確保了政府信息公開工作的組織領導。4月份，根據我局新“三定”職責劃分，進一步健全政府信息公開領導機構，調整充實政府信息公開工作領導小組成員，工作部門由政策法規司改為辦公室，明確工作職責。各部門負責人作為政府信息公開工作的第一責任人，堅持把政府信息公開工作作為機關作風建設和司（室）業務建設的一項重要內容來落實。二是完善運行機制。為建立與政府信息公開相適應的運行機制，完善政府信息公開制度，我們在原有工作機制和制度規範上作了相應的補充與細化，制訂下發了《政府信息公開工作內部操作規程》，明確了信息公開程序、信息公開歸類等問題。建立澄清制度，制定了《國家旅遊局加強輿情應對工作的意見》，成立輿情應對工作領導小組，了解掌握輿情，加大旅遊業政策宣傳等方面的工作力度，切實做好重大“涉旅”事件的應對工作。建立政府信息發佈協調機制，修訂了《國家旅遊局新聞發佈制度》。對新聞發佈的程序、方式等內容做出規定，將該制度從機關工作規則改為對外公開事項。充實了新聞發言人制度、突發旅遊事件新聞發佈和新聞口徑制訂等內容；規定由我局綜合司統一牽頭組織新聞發佈會，各業務司室對所辦業務擬定新聞宣傳口徑，以第一時間發佈新聞、統一口徑 、快速收集輿情、滾動發佈等措施，有效提高了政府信息公開工作的透明度和時效性。三是完善公開制度。我局在強化組織領導的同時，把政府信息公開與建章立制結合起來，重新修訂了《國家旅遊局政府信息公開辦法》，對信息公開工作的指導思想、重點內容、方法措施等作了具體規定，進一步規範和完善了政府信息公開的相關程序，將政府信息公開的保密審查與公文處理同步進行，有效整合了資源，提高了工作效率。四是完善培訓機制。為進一步做好政府信息公開工作，我們加大了教育培訓力度，訂購《中華人民共和國政府信息公開條例讀本（修訂版）》，供局領導和相關人員學習；舉辦公文處理研討與保密教育培訓班，將保密工作與政府信息公開有機結合起來。

    （二）進一步提高政府信息公開質量。一是充實公開政府信息內容。按照公開目錄，主動公開與廣大遊客和旅遊企業利益密切相關的，以及社會公眾關注多、疑問多的熱點、難點問題。包括我局深入學習實踐科學發展觀活動情況、旅遊黃金周及假日安排和旅遊信息、旅遊市場信息、優秀旅遊目的地、旅遊安全保障、旅遊行業動態，旅遊業發展進程中的重要事件、重要會議，出國旅遊相關預警信息、旅遊統計信息、五星級飯店評定信息和旅遊投訴情況以及旅遊規劃、法規標準、市場監督、政府採購、財政預算等內容，特別是對旅遊突發公共事件、公民出境遊目的地、旅行社、景區及飯店等相關情況進行及時準確地通報，真正做到了公開內容合法、完整、規範、真實、統一、有效。二是及時準確公開政府信息。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規性工作定期公開，非常規性工作隨時公開，固定性工作長期公開。一年來，我們結合旅遊業應對國際金融危機、甲型H1N1流感疫情、新疆“7.5”事件，利用局門戶網站和中國旅遊報及時、準確地報道了相關情況，正確地引導輿論走向，為廣大遊客提供信息服務。及時發佈了甲型H1N1流感疫情網上預警信息，及時對新疆旅遊業所受衝擊、災後恢復情況進行報道，特別是通過央視傳達了“國家旅遊局多項優惠措施推進新疆旅遊業發展”的新舉措，這些報道及時有效地釋放了新疆旅遊業恢復信號，促進了當地旅遊業快速回穩。三是注重政府信息公開效果。通過本年度的政府信息公開工作，進一步增強了機關幹部依法行政的意識，促進了黨風廉政建設，提高了工作效率，拓寬了群眾參政、議政的渠道，密切了政府與群眾的關係。今年，我局網站訪問量達363萬人次，比上年增加23%。

    （三）進一步完善政府信息公開形式。一是依託國家旅遊局門戶網站,推進電子政務建設和網上政務公開。加強政府門戶網站建設和管理，把政府信息公開、網上辦事、12301旅遊諮詢、政民互動作為電子政務、政府網站績效評估的重點內容，把政府門戶網站作為公開政府信息的重要途徑。開設了政務公開等專欄，政務公開包括法規標準、市場監督、行政審批、旅遊規劃、旅遊統計、財政預算、政府採購等7項內容。政府信息公開欄目，內容日漸豐富。利用電子信箱，及時收集民眾提出的意見和建議，答覆民眾提出的諮詢和投訴，實現與社會的良性互動，取得了較好效果。二是構建多層次、全方位的信息發佈平臺。加強了行政審批網上專欄建設，完善現有網上政務大廳內容，簡化申報手續，進一步明確了各項工作制度和工作規程。規範中文域名註冊，拓寬信息流，共註冊中文域名10個，其中9個為公益域名。注重發揮《中國旅遊報》的作用，設立專欄及時發佈各類政務信息，拓寬群眾獲取信息渠道。充分利用《旅遊調研》、《旅遊行風》和《旅遊要聞》等旅遊刊物平臺，將其作為相關政務信息發佈的補充渠道。

    二、政府信息公開情況

    （一）主動公開方面

    1.本年度，我局借助局門戶網站共上網發佈政府信息37684條，其中涉旅突發事件信息101條、假日旅遊信息52條、旅行社管理信息1339條，發佈出行提示、工作通知、招標公告等信息138條，其他政府信息36054條。

    2.本年度，我局共舉辦各類新聞發佈會13場，其中在京舉辦9場，京外舉辦4場。

    3.本年度，共實施旅遊行政許可事項272件，其中出國（境）旅遊業務審批37件，邊境旅遊業務審批10件，經營國際旅遊業務旅行社審批74件，境外投資旅行社市場資格審查8件，特種旅遊業務審批107件，外國政府部門駐華旅行社辦事處審批4件、變更30件，承辦出境旅遊團組簽證專辦員的資格審查2批5000余人。

    （二）依申請公開方面

    本年度，我局未收到政府信息公開申請。

    （三）申請行政復議及提起行政訴訟方面

    本年度，我局接到涉及信息公開的行政復議申請3件，1件主動撤回申請，另2件經認真審查，我局認為不屬於行政復議範圍，並依法作出了不予受理的決定。

    （四）諮詢處理情況

    本年度，我局接受公眾電話諮詢542人次，諮詢內容主要涉及行政許可事項、旅遊統計數據、旅遊投訴情況等方面。

    （五）收費及減免情況

    本年度，我局未收取任何費用。

    三、主要問題和改進措施

    一年來，我局雖然在政府信息公開方面做了不少工作，也取得了一些的成績，但與國務院的要求還有一定差距：公開內容尚需進一步豐富，公開方式還需進一步整合，監督力度還有待進一步加強。

    2010年，我們將按照《政府信息公開條例》的總體要求，切實加強政府信息公開管理系統建設工作，不斷提高政府信息公開工作效率和質量，確保社會公眾政府信息知情權的有效落實。一是充實政府信息公開內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，重新修訂《國家旅遊局政府信息公開目錄表》，進一步充實和豐富政府公開信息目錄和內容。特別要加強對公眾關注度高的政府信息的梳理和發佈工作。二是進一步規範政府信息公開管理。重新制定《國家旅遊局貫徹落實＜政府信息公開條例＞的實施辦法》，進一步加強對政府信息公開監督和運行的管理，切實將政府信息公開工作納入年度考核內容。三是加強政府信息公開培訓。利用現有幹部學習體制，安排專題講座和發放相關學習材料。擬召開全國旅遊局辦公室工作會議，交流政府信息公開工作經驗。四是完善政府信息公開載體。加強網站信息公開搜索能力，豐富“政府信息公開專欄”的內容，提高信息獲取的速度和便捷性。強化網站功能，做到信息即時更新。每月或不定期公佈更新信息，抓好局重點工作、重要活動信息的更新速度。