為全面貫徹落實黨的十七屆四中全會提出的建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平的戰略部署，適應新形勢新任務對工商行政管理工作提出的新要求，努力建設“三個過硬”的高素質幹部隊伍，進一步推動工商行政管理事業改革發展，近日，國家工商總局向全系統印發了《關於建設學習型工商行政管理機關的意見》（以下簡稱意見）,明確了建設學習型機關的重大意義、總體要求、主要任務、具體措施、組織保障等。

    意見指出，大力推進學習型工商機關建設是總局黨組部署加強“四項建設”的首要任務，也是建設高素質幹部隊伍的重要抓手。總局黨組書記、局長周伯華在去年年底召開的全國工商行政管理工作會議上強調，要堅持不懈、持之以恒地推進學習型機關建設，著力提升幹部隊伍的政治素質、業務素質和作風素質，在學習中創新，在創新中發展。建設學習型工商機關是充分發揮職能作用服務和促進科學發展的重要保證，是在新起點上推動工商行政管理改革發展的內在要求，是建設“三個過硬”高素質幹部隊伍的迫切需要。

    意見指出，建設學習型工商機關，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”的要求，牢牢把握“四個只有”，緊密圍繞工商行政管理中心工作，圍繞服務科學發展第一要務、加強市場監管第一職責，提高幹部隊伍的整體素質，促進履行職能到位，進一步推動工商行政管理科學發展。

    意見指出，要在全系統營造崇尚學習的濃厚氛圍，牢固樹立全員學習、終身學習、崇尚學習的理念。要立足實際，務求實效，努力達到政治素質進一步提高，履職能力進一步增強，工作作風進一步改進，長效學習機制進一步健全。

    根據意見，建設學習型工商機關的主要任務是：加強政治理論學習，進一步堅定理想信念；加強工商行政管理基本理論學習，進一步提高服務科學發展能力；加強工商法規和業務知識學習，進一步提高履行崗位職責能力；加強黨風廉政知識學習，進一步提高拒腐防變能力；加強社會主義核心價值體系學習，進一步提高凝聚力；加強社會科技新技能新知識學習，進一步提高綜合思維能力。

    意見進一步明確了建設學習型工商機關的主要措施：

    ——認真組織幹部培訓和輪訓。各級工商機關要運用多種形式，積極搭建學習平臺，創造學習條件，為廣大幹部的學習提供支持；要積極參加各級黨校、行政學院的調訓；要認真組織全體幹部進行輪訓，總局在完成“一把手輪訓工程”之後，重點對省市兩級局領導班子進行輪訓，省級局要組織好縣級局領導班子和工商所長的輪訓，市縣兩級局重點對基層幹部進行輪訓，保證基層幹部每年參加集中學習的時間累計不少於100學時。

    ——推動中心組集中學習和領導骨幹講學。各級工商機關要加強和改進各級局黨組（委）中心組的學習，發揮好領導幹部的表率和帶頭作用，堅持和完善中心組學習制度；要創新學習方式，加強研討交流，深入研究工作中的重大問題和熱點難點問題；要結合“四個只有”、“四個統一”等理論創新，加強調查研究，強化理論指導，形成工作思路和舉措；要加大領導幹部和業務骨幹講學的力度，使幹部在思想上得到武裝、理論上得到提升、能力上得到加強。

    ——強化幹部崗位在職學習和自學。按照幹什麼學什麼的要求，促進在幹中學、在學中乾，通過完成急難險重任務的實踐砥礪幹部品質、提升幹部才能，推動學習工作化、工作學習化，促進幹部崗位成才。通過崗位輪換、挂職鍛鍊、跟班學習等方式，加強層級之間、地區之間、條線之間的交流學習。要把崗位需求與個人自學結合起來，提高自學實效。

    ——運用高科技手段組織網絡學習。全系統要充分運用科技進步的最新成果，發揮網絡教育覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優勢，開展網絡在線學習。各級工商機關要利用內網建立學習園地，完善學習課程，豐富學習內容。總局行政學院將在2010年年底前開通網絡學習平臺，以工商行政管理基本理論為重點學習內容，將受到廣泛好評的精品課程製成電子課件，供全系統幹部點擊學習。

    ——開展“工商行政管理幹部讀書活動”。要把《中國工商行政管理概論》作為全系統幹部學習的基本書目，總局要集中力量編寫概論的分論，省市兩級局要組織編寫具有區域工作特點、適合基層使用的補充教材，並做好學習書目的推薦工作。深入開展“工商行政管理幹部讀書活動”，通過讀書活動的開展，促進廣大幹部愛讀書善讀書讀好書。

    ——不斷創新學習形式與載體。綜合運用練兵比武、知識競賽等廣大幹部喜聞樂見的手段，結合黨和國家重大政策、重要法規出臺，不斷豐富完善學習抓手。圍繞重要節慶日以及重大歷史事件紀念日，組織開展黨的歷史等專題教育。加大與高等院校和黨校、行政學院等優質社會教育資源聯合辦學辦班的力度，不斷豐富幹部的學習途徑，擴大學習的覆蓋面，提高學習的參與度。

    意見強調，要把建設學習型機關工作列入各級局黨組（委）的工作要求，作為加強領導班子建設、幹部隊伍建設的重要內容，作為抓班子、帶隊伍的重要措施，加強組織領導，落實責任分工；要將幹部學習制度放在各級工商機關制度建設的重要位置，狠抓制度的落實與執行，努力構建學習型機關建設長效機制；要嚴肅學習紀律，保證良好的學風，學以致用，學用結合，以實踐豐富理論，以理論的指引促進工作效能的提升，以良好的學風正黨風、清政風、樹行風；各級工商機關要充分認識抓基層打基礎的重要意義，抓好學習型工商所建設，切實把建設任務落實到基層，夯實工作基礎；要把建設學習型機關與幹部使用相結合，把學習態度、學習能力、學習成績納入幹部綜合考評體系，把學習型機關建設情況納入各級領導班子目標管理體系，確立崇尚學習的用人導向；要加強對建設學習型機關的督促檢查，總結經驗，發掘先進，發揮典型示範作用，正面引導、以點帶面，促進學習型機關建設有效開展。

    意見指出，各省（區、市）工商局要根據意見要求，結合本地實際情況，制訂具體實施辦法。