2009年，國土資源系統認真研究和查找行政管理中存在的容易滋生腐敗的薄弱環節，深入推進行政審批制度、財政管理制度和幹部人事制度改革，加強各項管理制度建設，從源頭上預防和治理腐敗工作取得新的成效。

    各地以落實部黨組關於懲治和預防腐敗體系建設2008~2012年工作規劃實施意見為重點，深化改革，加強制度建設，深入推進治本抓源頭工作。上海市國土資源和房屋管理局建立“管理、審理、監測”三分離和格式化審批的制度，實行業務部門制定規則，行政事務辦理中心既受又理，監測指揮中心在線全程監測的工作機制。建立全市統一的土地交易平臺，實行統一計劃管理、統一信息發佈、統一交易規則、統一運作監管，營造公開、公平、公正的土地交易環境，從制度層面將反腐倡廉關口前移，從事後處理變成事前預防、事中監測，減少了自由裁量權，為黨風廉政建設打牢了基礎，提供了保障。

    天津市國土資源和房屋管理局、長沙市國土資源局研究開發了國有建設用地使用權網上交易系統，國有建設用地使用權遠程報價系統與區縣分中心同時投入運行，實現了“一處掛牌、全市競價”。遼寧省國土資源廳取消了對地勘單位實行的劃撥探礦權制度，加強礦業權一級、二級市場建設，進一步規範礦業權有償出讓管理程序和礦業權交易行為。山西省國土資源廳在開展煤焦領域專項鬥爭中，高效優質地完成了整合方案審查和換證工作，企業主體由2200家減至130家，為全省煤礦企業兼併重組整合作了重要貢獻。浙江省國土資源廳修改完善27項土地和礦業權管理制度，推進決策機制、審批制度、資源使用三項改革，加大從源頭上預防腐敗的力度。

    著力推進審批制度改革，國土資源部機關進一步簡化土地審批手續，申報要件從以往的35件減少為10件，審批週期從原來的半年壓縮至兩個月。

    國土資源系統繼續推進土地有償使用制度改革，落實工業用地出讓制度，深化國有建設用地有償使用制度改革。據統計，全國土地招標拍賣掛牌出讓面積從2001年的9.9萬畝提高到2009年的267.15萬畝，佔經營性土地出讓總面積的比例從7.3%提高到85.3%；招標拍賣掛牌出讓價款從2001年的492億元提高到2009年的1.5099億元，佔出讓土地總價款的比例從38.0%提高到94.9%。

    改革探礦權採礦權審批制度，建立探礦權採礦權出讓省部協調聯動機制，進一步規範礦業權審批行為。配合有關部門深化礦産資源稅費改革，完善礦産資源有償使用和礦業權有償取得制度。會同監察部開展了礦業權招標拍賣掛牌出讓制度執行情況專項清理。近三年來，全國共查處無證勘查開採近14萬起，關閉非法開採和破壞環境的礦山4.8萬起。完成了對4438個礦區的整合，減少了2.2萬個探礦權、採礦權，全國礦山數量比整合前減少了17.6%。（記者 張 晏）