為貫徹落實《文化産業振興規劃》精神，對九部委《關於金融支持文化産業振興和發展繁榮的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）進行深入解讀，4月14日，文化部召開了全國文化系統文化産業金融工作電視電話會議。文化部黨組副書記、副部長歐陽堅出席會議並講話，中國人民銀行金融市場司司長穆懷朋、證監會發行監管部副主任李慶應、保監會發展改革部副主任房永斌作了主題發言。
文化部有關司局負責人、部屬文化企業負責人以及在京文化企業代表出席會議。各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生産建設兵團文化局，各計劃單列市文化局有關負責同志，也在各地通過電視電話的方式遠程參加了會議。會議由文化部文化産業司司長劉玉珠主持。
穆懷朋表示，中國人民銀行對金融支持文化産業發展歷來高度重視。《指導意見》立足於發揮信貸、證券、保險等多層次金融市場資源，立足於發揮宣傳文化、金融財政等多部門工作合力，在創新信貸産品、完善金融服務、擴大直接融資規模、培育文化産業保險市場、建立和完善配套機制等方面提出了金融支持文化産業的20項措施。《指導意見》是近年來金融支持文化産業發展繁榮的第一個宏觀金融政策指導文件，是金融系統貫徹落實黨中央、國務院關於支持文化産業發展振興戰略部署的具體舉措。加大金融業支持文化産業的力度，推動文化産業與金融業的對接，是培育新的經濟增長點的需要，是促進文化大發展大繁榮的需要。金融系統將把積極推動文化産業發展作為一項戰略任務，大力創新和開發適合文化産業的新的信貸産品，努力完善和提升金融服務水平，促進我國文化産業實現又好又快發展。
李慶應首先介紹了我國文化企業上市的總體情況，目前在我國境內上市的16家文化企業約佔上市公司總數的10‰，約佔上市公司總市值的6‰。他表示，《指導意見》對於支持文化企業上市、發行公司債作了明確規定，中國證監會將按照要求逐項落實：一是積極支持處於成熟期、經營較為穩定的文化企業在主板市場上市；二是鼓勵已上市的文化企業通過公開增發、定向增發、配股等股權融資方式進行再融資，用於企業發展和行業整合；三是支持符合條件的文化企業在創業板市場上市。同時，證監會還將支持符合條件的文化企業通過發行公司債、可轉債方式融資，目前已經上市的文化企業不僅可以通過股權方式融資，還可以通過債權方式融資。
房永斌表示，整合信貸、證券、保險等各種金融資源的力量，優勢互補、多管齊下、多措並舉，切實發揮金融的功能和作用，推動金融資本與文化産業進行有效對接，促進文化産業發展繁榮，是金融業服務保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的責任，也是推進金融産品創新、改進金融服務的內在需要。保險機構將從以下方面落實《指導意見》：一是提供風險保障，推動文化産業的發展；二是推出便捷服務，促進文化産業競爭；三是發揮保險的融資功能，支持文化企業融資。
歐陽堅在總結發言中指出，首先要充分認識《指導意見》的重大意義。近年來，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，我國文化産業取得了飛速發展。但與此同時，文化産業融資難的問題也更加顯現。去年8月，國務院出臺的《文化産業振興規劃》明確提出了要加大金融支持這一政策要求，為貫徹落實該文件精神，中宣部、中國人民銀行和文化部等有關部門成立了金融支持文化産業發展跨部門文件起草小組，制定出臺了《指導意見》。《指導意見》是九部委通力合作的結果，是集體智慧的結晶。同時，《指導意見》也是貫徹落實《文化産業振興規劃》的一個重要的配套文件，是新中國成立60年來金融與文化産業對接的第一個政策型文件。
歐陽堅表示，《指導意見》全面細化了金融支持文化産業的方法、途徑、步驟和手段，同時完善了相應的配套機制，為文化部門借助金融資本推動文化産業發展，提供了寶貴的契機，必將為解決文化企業資金瓶頸等問題，推動文化産業實現跨越式發展産生積極而深遠的作用。希望各地以學習貫徹《指導意見》為契機，把建立健全文化産業投融資體系，與深化文化體制改革、推進經營型文化單位轉企改制、培育骨幹文化企業和市場主體等工作結合起來，全面推動本地文化産業的發展。同時，各地要加大對文化産業的財政投入力度，尤其要在國家級文化産業示範園區和基地建設、國有文化企業的股份制改造、新産品的研發、文化産品和服務的出口等方面加大扶持力度，由財政給予必要的貸款貼息、保費補貼、資本金注入、項目資金補助，配合金融資金的投放，將《指導意見》的各項扶持政策真正落到實處。
為切實抓好《指導意見》的貫徹落實，歐陽堅結合文化部下一步的工作部署，對全國文化系統的工作提出了五點要求：一是要建立多個部門信息溝通機制。在金融支持文化産業跨部門工作小組的基礎上，文化系統應加強與同級宣傳部門、人民銀行、財政、銀監、證監和保監等部門的合作，同時主動與本地金融機構進行溝通，結合各地實際，制定和細化金融支持文化産業發展的具體辦法。文化系統要通過論證、研討等形式，加強文化投融資項目的推介工作，並配合同級人民銀行，做好文化産業項目投融資情況的統計和監測分析。二是要做好政策協調與服務。在與金融、財政等部門合作的過程中，文化系統要掌握並主動提供文化産業發展的政策和數據方面的信息，向相關部門宣講和解讀《文化産業振興規劃》等相關文件，介紹本地區文化産業發展的現狀、特點、重點和面臨的困難，爭取金融、財政等部門的配合和支持。三是要緊密配合文化産業投融資公共服務平臺的建設。搭建文化産業投融資公共服務平臺的工作目前已經啟動，文化部將利用這個平臺整合各資本市場的資源，開展信貸、信託、債券、證券、基金、保險等多種類型的金融支持服務，同時研究文化産權評估、抵押、質押的具體辦法，同時還要建立文化産業投融資優質項目庫，通過這些措施來努力解決文化企業和資本市場之間的信息與資源不對稱的問題。平臺的建設是文化部建立健全文化産業投融資體系的一項重點工作，是落實《指導意見》的一個具體舉措。希望全國各地文化廳局高度重視、密切配合。四是要深化部行之間的合作，推進文化企業信貸融資。目前，中國進出口銀行、中國銀行和中國工商銀行均與文化部建立了戰略合作夥伴關係，去年推薦給中國進出口銀行、中國銀行的近60個項目中，已有23個項目基本落實，貸款金額超過60億元。今後與上述三家銀行的部行合作，將依託文化産業投融資公共服務平臺來具體實施。此外，平臺還將收錄國家開發銀行、北京銀行等其他銀行的相關信息，同時擴充擔保機構、産權評估等有關金融機構的綜合信息服務欄目和板塊。各地文化行政部門要與建立部行合作關係的銀行在各地的分支機構做好對接，做好相應的服務和協調工作。五是要完善金融支持文化産業的配套機制。鼓勵各地根據自身的發展條件和實際需求，與相關部門合作，設立文化産業專項資金和投資基金，組建文化産權評估質押和擔保機構，為文化産業開展信貸融資創造更為有利的條件，打下堅實的基礎。（記者曲曉燕 崔成泉）
