中國人民銀行黨委委員、副行長馬德倫在“2010首都金融論壇”上發表致辭時指出，金融是現代經濟的核心，統籌城鄉發展，夯實農業基礎，金融支持至關重要。我們要立足當前，著眼長遠，明確方向，突出重點，在關鍵環節上花力氣、下功夫。

    馬德倫説，農業是中國的立國之本，統籌城鄉發展是一個關係我國社會主義現代化進程的大課題。鄧小平同志曾經指出，中國的經濟建設和社會發展到一定階段以後，就應該考慮城市和農村的協調發展問題。黨的十六大提出，統籌城鄉經濟社會發展是全面建設小康社會的重要戰略。黨的十七大再次明確提出，要建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。今年的中央“一號文件”，更是把統籌城鄉發展放到了突出的關鍵地位，並明確指出要夯實農業農村發展基礎，就必須統籌城鄉的發展。

    馬德倫表示，統籌城鄉發展離不開金融的支持。作為國家的金融宏觀調控部門，中國人民銀行高度重視城鄉經濟社會一體化建設，按照國務院的統一部署，積極推動農村金融改革，改善農村金融服務，著力加大金融對統籌城鄉發展的支持力度。不斷深化農村金融改革。積極推進農業銀行股份制改革，引導農業發展銀行堅持市場化籌資方向，穩妥推進小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村金融機構試點，推動建立多層次農村金融服務體系。加大金融支農惠農政策力度。充分發揮支農再貸款政策對擴大支農信貸投放的引導作用，加強對支農再貸款的地區間調劑，適當調整對象和用途，確保支農再貸款用於支持“三農”；對農村信用社實行優惠存款準備金率政策，有效增加支農資金投入。加強農村金融服務基礎設施建設。成立了全國性農村信用社資金清算中心，將農信社及時接入大額支付和同城票據交換系統，推進農村地區徵信系統建設，在農村推廣使用銀行卡，改善了農村金融生態環境。支持和配合政府部門推動農村土地承包經營流轉和農房用地制度改革，探索開展相應的抵押貸款試點工作，努力滿足多層次、多元化的“三農”金融服務需求。

    馬德倫指出，今年是實施“十一五”規劃的最後一年，是奪取應對國際金融危機衝擊新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好“三農”工作，意義十分重大。當前農業農村發展要求日益強烈，促進農業生産再上新臺階面臨新的挑戰，轉變農業發展方式的要求越來越高，破除城鄉二元結構的任務越來越重。金融是現代經濟的核心，統籌城鄉發展，夯實農業基礎，金融支持至關重要。我們要立足當前，著眼長遠，明確方向，突出重點，在關鍵環節上花力氣、下功夫。

    馬德倫就如何加大金融支持“三農”發展談了幾點要求。一是創新農村金融服務可持續發展機制。探索完善涉農金融風險補償機制，通過設立風險基金、發展農業保險，提高金融機構支持城鄉一體化發展的積極性。繼續優化城鄉結合部的金融生態環境，加快農村金融法制化建設，加速推進農村“三信”工程，增強農民金融意識。二是創造性地引導社會資金進入支農領域。支持符合條件的涉農企業上市。激勵並引導民間借貸的發展，完善激勵約束及退出機制，加大對農村中低收入和貧困群體客戶的服務力度。三是創新部門間的合作機制。增強財稅政策與農村金融政策之間的有效協調，建立市場主導和政府支持相結合的長效支農機制。農業發展銀行、農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等涉農金融機構在拓展支農領域，增加涉農信貸投放的同時，要各有側重，使金融資源配置效率最大化。

    馬德倫強調，要深入分析農村多元化金融服務需求特點，把握涉農企業的盈利模式，探尋有效風險防範措施，創新適合農村實際需求特點的金融産品和服務方式，理順業務流程，培養專業人才，努力開創一條直接融資和間接融資相結合、銀行證券保險優勢互補、民間資金積極參與的，具有中國特色的、統籌城鄉發展的金融支持道路。