四年前，陜西公安信訪案件高達上萬件，在全國屬較高的省份，到2009年，下降了一大半；綜合排名由全國後10位，躍升到前4位，受到省委、省政府的充分肯定，近日，陜西省公安廳信訪工作被公安部記一等功，實現了“打贏信訪翻身仗，走在全國前列”的目標。

    長期以來，公安信訪案件居高不下，成了困擾公安工作，淤塞警民關係的一個大難題，正如省公安廳廳長王銳所説：“群眾無難不上訪，問題解決會息訪。只要多一份責任，少一些冷漠，多想些辦法，就會令群眾滿意。”2006年，陜西公安從創新信訪機制切入，進行了積極的探索，産生了良好的效果。省公安廳副廳長雷鳴放認為：“以前，信訪案件居高不下，一個主要原因就是停留在層層批轉的層面上，缺乏有效的監督落實。經過不斷探索總結，我們把信訪案件由批轉為主，變為‘一把手’親自接訪，省廳全程督辦，疑難案件專家 ‘會診’，現場‘確診’，限期辦結。這一變，效果就大不一樣了。”

    2006年，在全國公安開展的大接訪中，省公安廳領導發現，以前一件件批下去的信訪案件，群眾又一級一級地找了上來，問題沒有得到解決，群眾的怨氣反而更大了。這一年，一組數字也令人不安：全省共有1.3萬餘件（起）公安信訪問題，進京上訪數量達到312起，一大批“釘子案”、“無頭案”、“骨頭案”難以解決，群眾不滿意、政府不滿意，公安工作壓力重重。

    面對困境與壓力，省公安廳認為不創新信訪工作機制，就無法改變工作被動的局面。經過認真調研，2006年，他們在全省推廣“一把手”接訪負責制，“一把手”要親自負責抓信訪，絕不能一批了之，要一抓到底，直到案結，群眾息訪；對工作不力的“一把手”，停職工作，專司信訪。2006年12月，三原縣公安局局長不落實領導信訪接待日制度，省公安廳立即全省通報並責令停職，令其幹了2個月的信訪工作。據統計，2006年以來，全省公安民警因信訪問題被責任追究146人。

    由“批”到“抓”，帶來了立竿見影的效果。對此，今年58歲的涇陽縣王橋鎮村民陸艾深有感觸。2007年底，陸艾因15年前涇陽縣公安局違反規定收沒自己32件文物而走上了上訪之路，她原以為這條上訪之路將會很漫長，令她意外的是，一個月後，省公安廳多名領導就對案件進行“會診”和督辦，有關人員先後和她接談30余次。經過認真調查，涇陽警方向陸艾當面賠禮道歉，退還文物。像陸艾這樣的感受，許多上訪群眾感同身受。

    在由“批”到“抓”的基礎上，省公安廳把信訪工作績效納入年度目標責任考核和“三基”工程建設考核範疇，實行“一票否決”；同時，他們把控制信訪增量作為工作硬標準，對公安信訪總量、進京來省上訪數量等提出具體的標準；把化解息訴信訪案件作為硬指標，提出凡上級交辦的重點信訪案件，涉案單位必須在規定期限內100％辦結、100％息訴；他們還創造性提出信訪維穩“四道防線”，即：警務室排查、派出所化解、縣（區）公安局息訴、市級公安機關指揮協調，把信訪苗頭消除在萌芽狀態，四年來，全省公安機關共排查化解矛盾糾紛8.6萬餘件，辦理解決信訪事項5.8萬餘起。

    為了讓每一件信訪案件不留“尾巴”，做到真正的息訴罷訪，群眾滿意。從2006年起，省公安廳專門從機關各警種、部門選定一批公安業務精的專家，組成了處理疑難信訪問題“專家會診組”。4年來，“專家會診組”先後召開“會診會”、“巡診會”40余次，研究解決疑難信訪案件800余起。與此同時，省公安廳又組成督導組，不定期對基層公安機關進行明察暗訪。據統計，4年來，信訪督導組共接待群眾860余人次，化解疑難信訪案件325起。 （記者 冀平 王罡）