中國銀監會辦公廳關於全力做好

玉樹地震災區銀行業金融服務工作的通知

銀監辦發〔2010〕118號

各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，郵政儲蓄銀行：

    4月14日，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣發生7.1級地震，嚴重危及受災地區群眾生命財産安全。黨中央、國務院對此高度重視，專門召開會議，對抗震救災工作進行部署。為了確保災後群眾生産生活的迅速恢復以及各項金融服務的及時提供，銀監會系統及相關銀行業金融機構要迅速投入抗震救災工作，為抗震救災提供金融服務與支持。現就做好當前有關工作通知如下：

    一、高度重視，加強對抗震救災工作的組織領導

    全系統要高度重視當前地震災害對於經濟金融運行和群眾生産生活的影響，認真貫徹黨中央、國務院的有關指示精神，加強組織領導，有力、有效、有序全面推進抗震救災工作。尤其是災區銀監會各級派出機構要迅速行動起來，投入抗震救災鬥爭，樹立大局意識，認真做好自身各項工作，並督促銀行業金融機構千方百計克服困難，做到人心不散、工作不斷、秩序不亂。要加強對轄內銀行業金融機構運行情況的監測，特別是對震中地區銀行業網點開業情況和資金供應情況的監測，並及時反饋。

    二、採取措施，維護銀行業金融機構正常運行

    相關銀行業金融機構要合理調配人力、物力資源，克服一切困難，支持和幫助受災地區網點儘量做到保開門、保營業、保供應、保服務，鞏固現有的服務網點，千方百計增加新的服務網點，切實滿足災區居民和企業的日常金融需求。青海銀監局應指導青海省農村信用聯社，幫助玉樹災區農村信用社協調相關扶持政策，並減免有關費用。認真落實災害有關應急預案，確保災區群眾不因存款憑證丟失、受損而無法及時辦理金融業務，並通過佈告通知曉諭公眾，穩定人心，確保人民群眾的金融資産安全，維護轄內金融穩定。要協調抗震救災指揮機構，加強銀行業金融機構營業網點的安全保衛工作，防範包括盜搶在內的各類風險。同時，根據國務院有關抗震救災工作要求，除確有需要外，各單位近期原則上暫不要自行安排工作組和工作人員前往災區，並通知本單位工作人員現階段不要自行前往救災，以支持抗震救災工作的統籌安排。

    三、建立專款匯兌快速通道，免除救災專用賬戶捐款跨行轉賬手續費

    中國紅十字會總會等救援組織已通過各類媒體公佈其救災捐款專用賬號、開戶銀行和聯絡電話。各銀行業金融機構應高度重視，統一部署，建立專款匯兌快速通道，對廣大群眾向玉樹地區救災捐款專用賬號轉賬免除跨行轉賬手續費，並按有關規定免收電子匯劃費、郵費和電報費，同時注意仔細核實救災捐款專用賬號的真實性和準確性，保障群眾資金安全。

    四、靈活調整信貸政策，有效增加信貸投放

    比照汶川地震實行靈活的信貸管理政策，明確對災前已經發放、災後不能按時償還的各類企業和個人貸款，在2011年6月末以前，實行“四不”政策，即不催收催繳、不罰息、不作為不良記錄、不影響其獲得災區其他救災信貸支持。對於企業客戶，可適當延長政策執行期至2011年底。在災後重建的特殊時期，銀行業金融機構要切實承擔社會責任，加大資源調配力度，主動深入災區，實地走訪農戶和企業，結合地方政府重建工作規劃，準確把握受災群眾生産生活和受災企業恢復生産經營的資金需求情況。加大對災區重點基礎設施、重點企業（包括小企業）、支柱産業、因災失業人員等的信貸支持力度，做到應貸盡貸。在風險可控的前提下，開啟抗震救災綠色通道，適當下放審批權限，縮短授信審批環節，力爭信貸資金早投入、早使用、早見效。同時，青海銀監局要組織相關銀行業金融機構對農房重建貸款需求進行調查摸底，採取多種貸款方式，通過小額信用貸款、信用保證、農戶聯保和擔保等形式，做好農房重建貸款工作，特別要注意做好特困戶、有不良信用記錄農戶、“三孤”和“五保戶”等的農房重建貸款工作，為災區農戶提供生産自救、重建家園的物質基礎。

    五、及時開展災區銀行業金融機構準入工作

    相關銀監局要切實樹立抗震救災工作的大局意識，摸清銀行業金融機構災區新設機構和遷建機構的需求狀況，在依法合規的前提下，積極支持災區銀行業金融機構準入工作，增強災後重建工作的金融服務功能。同時，要切實提高準入審批效率，積極支持銀行業金融機構以及屬地監管部門通過電話、傳真、電子郵件等手段開展遠程辦公，節約時間，節約費用，切實提高辦理效率。對於因災需遷址辦公的，要積極響應，加快辦理相關手續，以幫助儘快遷址營業。對災區新設銀行業金融機構準入工作，既要積極支持，又要穩妥推進。

    六、正面引導，為抗震救災營造良好的輿論氛圍

    要嚴肅紀律，嚴格要求，不傳謠、不信謠，認真按照黨中央、國務院的統一部署，做好本職工作。要加強正面宣傳和輿論引導，增強群眾對抗震救災的信心，相信在黨中央、國務院的正確領導和全國人民的共同努力下，一定會打好抗震救災這場硬仗，取得最終勝利。

    七、加強值班，確保情況上傳下達和政令暢通

    相關銀監局和銀行業金融機構特別是受災地區的單位要嚴格24小時值班制度和工作紀律，值班人員要堅守崗位，認真履行職責。要按照一天一報的要求，及時報告災情及最新動態，對重要情況要即發即報，防止漏報和延誤。

    請各銀監局將本通知轉發至轄內銀監分局和有關銀行業金融機構，並督促其立即開展相關工作。

    二○一○年四月二十日