4月20日至21日，G20勞工和就業部長會議在美國華盛頓召開。人力資源社會保障部部長尹蔚民出席會議並作重要發言。尹蔚民在發言中指出，中國促進就業的一攬子政府措施，對於實施經濟復蘇和穩定就業局勢起到了重要作用。

    據悉，G20勞工和就業部長會議是首次舉行，旨在討論全球性金融危機對就業的影響，並探尋恢復就業之道。

    尹蔚民在發言中指出，國際金融危機，給世界各國就業帶來了嚴峻挑戰，給勞動力供大於求、結構性矛盾突出、就業壓力巨大的中國帶來了尤為嚴重的衝擊。在異常困難的情況下，中國政府及時提出了保增長、保民生、保穩定的戰略，採取積極措施全方位促進就業。實踐證明，中國促進就業的一攬子政府措施，對於實施經濟復蘇和穩定就業局勢起到了重要作用。

    為在推動經濟健康復蘇的同時，努力實現就業增長，尹蔚民提出四點建議：第一，繼續推動經濟增長，拉動就業。第二，支持中小企業發展，促進以創業帶動就業。第三，推動建立和諧勞動關係。第四，大力加強職業培訓，提升就業能力。

    尹蔚民表示，應對國際金融危機，國際社會應當攜手合作，共同應對。中國願與各國進一步擴大交流，加強互利合作，盡最大的努力，幫助更多的勞動者實現體面就業。（記者 姚聞）

    附：尹蔚民在G20勞工和就業部長會議上的發言

尊敬的索利斯部長、各位同事：

    很高興參加首次G20勞工和就業部長會議。我對索利斯部長為本次會議所作的精心準備和週到安排表示衷心感謝。

    這次國際金融危機，給世界各國就業帶來了嚴峻挑戰，給勞動力供大於求、結構性矛盾突出、就業壓力巨大的中國帶來了尤為嚴重的衝擊。2008年四季度至2009年一季度，中國城鎮登記失業人數上升到930多萬，同時，1000多萬進城務工農村勞動者失去工作。中國面臨著本世紀以來最嚴峻的就業形勢。

    在異常困難的情況下，中國政府及時提出了保增長、保民生、保穩定的戰略，採取積極措施全方位促進就業。一是擴大內需拉動就業。把促進就業作為擴大內需、拉動經濟增長一攬子計劃的重要目標。在安排政府投資和重大項目時，把增加就業崗位作為統籌考慮的重要內容。中國政府實施兩年新增4萬億元投資計劃，預計可創造2200萬個就業崗位。二是減輕企業負擔穩定就業。為穩定現有崗位，千方百計減輕企業負擔，幫助企業渡過難關。允許困難企業緩繳基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險繳費；允許統籌地區階段性降低基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險費率；運用失業保險基金對困難企業給予社會保險補貼和崗位補貼。2009年，累計減輕企業負擔和增加補貼410億元，惠及企業160多萬戶，穩定就業崗位6000多萬個。三是加強職業培訓，促進就業。為提高勞動者素質，解決就業結構性矛盾，啟動實施了 “特別職業培訓計劃”，通過政府補貼政策對困難企業職工、返鄉農民工、失業人員、新成長勞動力開展大規模技能培訓和創業培訓。2009年政府財政補貼的各類職業培訓達2160萬人次。同時，全國各級公共就業服務機構為重點人群免費提供就業服務和就業援助，接受服務的勞動者超過6000萬人。四是完善社會保障體系，為勞動者構建安全網。中國政府將社會保障作為基本而重大的民生問題，作為穩定就業的重要措施，在應對金融危機的過程中加大了對社會保障的投入。2009年中央財政安排社會保障資金2906億元；在全國11%的農村開展了新農保試點，使養老保險首次覆蓋了1.3億農村居民；醫療保險覆蓋人數超過12億人；連續6年增加企業退休人員基本養老金，2010年人均提高10%。五是推動三方合作，共同應對危機。鼓勵僱主和工會組織對話協商，採取彈性用工、在崗培訓、輪崗輪休等臨時措施，使企業儘量不裁員或少裁員，引導支持企業和職工共擔風險，共渡難關，共謀發展。

    實踐證明，中國促進就業的一攬子政府措施，對於實施經濟復蘇和穩定就業局勢起到了重要作用。到2009年底，中國就業形勢走出了低谷，全年新增城鎮就業達到1102萬人，與往年基本持平，青年就業好于往年，其中高校畢業生就業率達87.4%，外出農民工就業總量比2008年增加492萬人，整個就業局勢保持了穩定。

    世界經濟已經呈現向好的趨勢，但基礎並不牢固，不確定因素仍然很多，世界經濟實現全面復蘇將是一個緩慢而曲折的過程，就業壓力在短期內難以緩解。當前，我們的首要任務是把就業放在經濟恢復和增長的核心位置，在推動經濟健康復蘇的同時，努力實現就業增長。為此，我建議：

    第一，繼續推動經濟增長，拉動就業。國際社會應鼓勵各國把就業增長作為經濟復蘇的主要標誌，實施有利於擴大就業的發展戰略和宏觀經濟政策，應保持政策的連續性和穩定性，在就業形勢沒有明顯好轉前，繼續採取措施，擴大內需，刺激消費；要加強財稅政策、繼續採取措施，擴大內需，刺激消費；要加強財稅政策、金融政策與就業政策的協調配合，建立政府公共投資拉動就業的有效機制，擴大就業。

    第二，支持中小企業發展，促進以創業帶動就業。中小企業是吸納就業的主力軍，國際社會應支持各國為中小企業發展和創業營造良好環境，緩解中小企業融資困難，加大財稅支持力度，支持中小企業開拓市場，改進對中小企業的服務。

    第三，推動建立和諧勞動關係。面對危機，勞資雙方是一個利益共同體，只有加強對話協商，才能攜手克服困難，只有加強理解和合作，才能實現雙贏。我們要重視加強三方對話與合作的機制，推動建立和諧的勞動關係，穩定就業。同時，切實維護勞動者合法權益，保護弱勢群體，實現公平就業。

    第四，大力加強職業培訓，提升就業能力。國際金融危機加速了經濟結構調整和産業結構升級，對勞動者素質提出了新的要求。提高勞動者職業技能水平是解決就業結構性矛盾的主要手段。我們要著力提升勞動者的綜合素質和就業能力。在這一領域更需要加強國際合作，特別是要加強對發展中國家的資金和技術支持與援助。

    應對國際金融危機，國際社會有一條寶貴經驗，就是攜手合作，共同應對。當今時代，各國命運緊密相連，需要進一步密切合作。中國願與各國進一步擴大交流，加強互利合作，盡最大的努力，幫助更多的勞動者實現體面就業。

    謝謝大家。