2010年4月24日，國際貨幣基金組織（基金組織）國際貨幣與金融委員會（IMFC）第二十一屆部長級會議在美國華盛頓召開。代表基金組織186個成員國的24位理事以及世界銀行、世界貿易組織、金融穩定理事會等國際和區域機構、論壇的代表出席了會議。會議主要討論了全球經濟形勢、基金組織治理及職能改革等問題。中國人民銀行行長周小川出席會議併發言。

    周小川指出，在各國大規模刺激政策的推動下，全球經濟呈現復蘇的積極勢頭，但各國和各地區復蘇的速度和動力差異明顯，新興市場和發展中國家復蘇強勁，發達國家的復蘇相對緩慢。金融體系的部分功能雖已逐漸恢復，但全球金融穩定形勢仍比較脆弱，全球經濟前景面臨很多不確定性。

    當前，全球經濟的主要風險仍來自發達國家。主權債務風險已成為對全球金融穩定和經濟復蘇的威脅，其潛在系統性影響值得關注。銀行業去杠桿化過程的延長可能導致經濟的可持續復蘇缺乏融資支持，增加了退出策略的複雜性和難度。主要發達國家向金融市場注入的流動性及其退出政策的不確定性增加了國際資本流動的不穩定，加大了新興市場經濟體短期資本流動管理的難度。貿易和金融保護主義抬頭的風險也不容忽視。

    周小川呼籲，經濟復蘇乏力的發達國家應儘快重建財政紀律，採取措施抑制主權風險的傳導與放大並避免跨境傳染；加快金融部門改革，儘快恢復金融體系的正常功能；加快推進結構性改革，提高經濟增長潛力；在考慮貨幣政策的退出時，不僅要考慮通貨膨脹壓力，還應考慮金融體系過多流動性帶來的溢出效應和潛在系統性風險。

    同時，各國應進一步加強合作，共擔責任，特別是加強宏觀和金融政策的協調和前瞻性，堅決反對各種形式的保護主義，共同維護金融市場穩定和促進全球經濟的強勁、可持續復蘇。

    他在介紹中國經濟形勢和政策時指出，2009年，在應對國際金融危機一攬子政策措施的作用下，中國經濟率先實現經濟形勢總體回升向好。2010年，中國經濟有望繼續保持平穩較快增長的基本態勢，但也面臨複雜的挑戰。促進經濟發展方式轉變、調整經濟結構的任務更加迫切，防範金融風險的任務依然艱巨。

    中國將保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，並根據新形勢新情況，著力提高政策的針對性和靈活性；繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，不斷完善應對國際金融危機的一攬子措施；加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，積極擴大居民消費需求,著力優化投資結構,推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道；綜合運用貨幣、財政等多種政策工具，密切關注價格走勢和管理好通貨膨脹預期，有效防範和化解各類潛在系統性風險。

    關於基金組織的治理和職能改革，周小川指出，份額結構是基金組織治理的核心問題。目前，新興市場和發展中國家在基金組織的份額嚴重低估、代表性不足嚴重影響了基金組織的合法性和有效性，必須加以糾正。我們敦促基金組織加快工作，按照G20匹茲堡峰會和IMFC設定的目標如期完成份額檢查。

    周小川強調，這次主要由發達國家金融部門政策失當造成的全球金融危機對世界貿易、就業和收入造成了前所未有的衝擊，並且發達國家的財政不可持續性成為威脅全球金融穩定的主要風險。基金組織應儘快調整監督重點，改進監督手段，加強對成熟金融市場和跨境資本流動的監督，當前特別是要加強對發達國家財政政策的監督，進一步跟蹤研究發達國家主權風險的演變及其影響，努力維護國際金融穩定和促進經濟可持續增長。